摘要：尽管山东省的经济发展走在全国的前列，但与此同时，山东省内各县域间的发展差距正在拉大。这势必会影响到山东未来的经济增长潜力，对于构建山东和谐社会将是一项重大的挑战。本文通过实证分析揭示山东县域经济发展的区域差异，通过实证分析其原因及其对县域经济的影响，在此基础上提出促进山东县域经济协调发展的对策。
关键词：山东；县域经济；区域差异；对策
一、山东县域经济发展水平区域差异比较
山东的县域经济发展走在全国的前列，在前几届的中国百强县排名中，山东稳居前三位，占到四分之一左右。但与此同时，山东省内各县域间的发展差距正在拉大。
为了对山东省县域经济发展水平的基本情况有个全面了解，本文通过专家问卷法，对理工大学63位老师进行问卷调查，其中经管教师38人，别的学院教师25人，在对调查结果统计分析的基础上确定了衡量县域经济发展水平的具体指标及相应权重：A国内生产总值、B人均国内生产总值、C人均社会消费品零售总额、D全社会固定资产投资总额、E地方财政收入、F人均城乡居民储蓄存款余额、G城镇居民人均可支配收入和H农村居民人均纯收入八个指标；
=0.10，
=0.20，
=0.10，
=0.10，
=0.10，
=0.15，
=0.10，
=0.15。通过上面这些指标，建立以下模型来计算各个县域经济的经济发展水平指数：
（1）
其中，
表示综合发展指数，
表示县域，
~
，
表示指标，
~
， 
表示县域
的
指标，
表示全部县域
指标的最大值，
表示
指标对应的权重。
经过计算得出各县经济发展水平指数数据如下表所示（东阳、永康、武义、磐安、常山、开化六县域城镇居民人均可支配收入无统计，故简化处理成
取0，
取0.25，义乌在年鉴上统计标准不一致，故不在此表中）
从各县域发展水平指数可以看出，排名前列的县域大多处于浙东南沿江、沿海区域，而排名靠后的多是西南区域偏僻县域。从各县域的原始数据来看，山东省各县(市)经济实力差距较大。2006年国内生产总值最高与最低县(市)的差距为436.34亿元；人均国内生产总值最高与最低县(市)的差距为57683元；地方财政收入最高的县为慈溪，达到28.95亿元，而同期最低县(市)为庆元县，仅为0.93亿元，相差非常悬殊。在城镇居民可支配收入上，玉环县达24021元，最低的泰顺县仅9901，前者是后者的2.42倍。在农民人均纯收入上，最高的绍兴为10438元，最低的松阳仅3267元，前者是后者的3.19倍。
二、山东县域经济发展水平区域差异原因的实证分析
本文侧重从资本存量、产业结构、经济外向度、交通条件和科技支持能力这五个方面来考察它们各自对县域经济发展水平的影响。
县域经济发展水平影响因素具体指标如下：资本存量
：用05年和06年人均固定投资的均值来衡量；产业结构
：用第二产业增加值占GDP的比重来衡量；经济外向度
：用进出口总值占GDP的比重衡量；科技支持能力
：用每万人中科技人员数量衡量；交通条件
：用公路客运量和公路货运量衡量。其中，
（1）
（2）
（3）
（4）
（5）
表示县域，
~
，
表示
县05和06年的人均固定资产均值，
表示
县第二产业占GDP的比重，
表示
县进出口总额占GDP的比重，
表示
县每万人中科技人员数目，
表示
县公路客运量，
表示
县公路货运量，
，
，
，
，
，
分别代表该项指标的最大值。
以县域经济发展水平（Y表示，采用经济发展水平指数做指标值）为因变量，用以上五个影响因素为自变量，采用2006年山东57个县的数据，运用SPSS软件进行回归分析，得到结果如下：
由回归过程可知，复相关系数
=0.907，拟合优度
=0.823，调整后的优合拟度
=0.806，都接近于1，是比较高的，认为回归方程线性关系显著。回归方程为：
Y=0.339
+0.200
+0.233
+0.176
+0.378
其中，
：资本存量
：产业结构
：经济外向度
：科技支持能力
：交通条件
从方程回归系数可以看出各影响因素对县域经济发展的重要性，依次为交通条件、资本存量、经济外向度、产业结构和科技支持能力。
1、交通条件。通过回归分析，交通条件的标准化回归系数为0.378，是所有系数中最大的。由表中可以看出，发达区域交通条件都比较优越，如经济发展水平排前几位的绍兴、慈溪等地，都是靠近杭州和上海的区域，交通条件相对优越；文成、泰顺等落后县，则是处于浙西南部偏远区域，交通条件不理想。
2、资本存量。结果显示，资本存量的标准化回归系数为0.339，在整个影响因素中，排名第二，仅次于交通条件。但凡经济强县，人均固定资产投资规模较大，如绍兴、平湖和嘉善，2006年人均固定资产投资都超过2万元；落后县人均固定资产投资规模较小，文成、景宁、泰顺等县，人均固定资产投资都不足5000元。这充分表明了加快资本积累与投资对促进县域经济发展的重要性。
3、经济外向度。经济外向度的回归系数为0.233。这一系数之所以这么大，和山东是沿海区域以及山东很多县域的外贸依存度较高分不开的，说明引进外资，扩大出口，可有效推动县域经济发展。
4、产业结构。实证检验结果显示，产业结构的标准化回归系数为0.200。从回归分析来看，产业结构调整和第二产业发展对振兴县域经济有重要意义，传统农业比重大的县经济发展水平普遍落后。应当改造传统农业，走农业产业化和发展农副产品加工业的道路，提高各县二、三产业所占比重。
5、技术创新能力。技术创新能力的标准化回归系数为0.176。但凡发达县市，其科技支持能力也较强。因此，加强科技人才的培养，为企业提供强大的科技支持是欠发达县市赶超发达县市的必然选择。
通过上文的分析，我们已经看到，引起山东省县域经济发展水平差异的原因是多方面的。其中，交通条件和资本存量对经济发展水平的影响最为明显，因此，大力改善落后区域的交通条件，优化投资环境、加快投资步伐显得尤为关键。此外，加强和外国、外省的经济交流，优化产业结构和提高当地居民的科技文化素养也是改善落后区域经济面貌的根本途径。从政策层面来说，主要应从以下几个方面加以改进：
1、健全和完善宏观调控体系。通过宏观调控措施，如增加对西南落后区域的投入比例，并在税收等方面给予政策倾斜，从而增强对落后区域的扶持力度。
2、打造新的经济增长极，加快西南部崛起。通过构建山东经济新的增长极，加速培育衢州、丽水等城市成为新的区域经济中心，通过其优越的地理空间位置对浙西南区域产业结构配置产生巨大的辐射力，从而实现浙西南崛起。
3、充分利用比较优势，建立各具特色的产业区。山东县域的一大特点就是板块经济的蓬勃发展，但凡比较发达的县市，都有强大的板块经济支撑。板块经济对当地经济发展的作用已成社会共识。因此，落后区域要因地制宜，发展具有地方特色的板块集群经济，这对缩小和发达区域间的差距有显著作用。
4、对山东县域的分析看出，各县之间发展水平的差距主要是由于第二产业的不同发展水平引致的。因此，加快推进欠发达区域的工业化进程，是落后区域跨越式发展的重要支撑。要在调整和优化区内产业结构的基础上，积极承接发达区域的产业转移，发展适合当地实情的工业。
5、加强贫困县市与发达县市之间的联合与协作。各县域之间可以通过商品贸易、技术合作、生产合作等形式加强合作，共同开发市场，通过合作形成合力，增大对外的整体竞争力，抓住单个区域所不能获得的发展机遇。
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