摘要: 企业的成本控制是企业财产安全的重要保证，是提高企业会计信息质量的有效监督手段，是增强企业管理效率的重要途径。但是，当前企业的成本控制表现的诸多现象不容乐观，究其原因颇多，其中效率审计薄弱是一个重要的影响因素。从本质上说，主要是由于企业对效率审计的不重视，还未认识到效率审计在成本控制中的地位和作用，所以文章主要讨论效率审计在企业成本控制过程中发挥的重要效用。

关键词：成本控制  效率审计  效用

一、成本控制与效率审计的内涵

成本控制主要是通过对组织或者企业的现金、物资等投入活动和产出、效益进行评估、改进，确保企业的财务预算能够有效被执行，进而达到企业初期制定的经济目标，即获取最大化的企业股东财富。企业开展成本控制，总体目标为监察和督促企业各部门能够执行贯彻公司法、会计法等相关法律法规要求，整合企业现有资源并且完善、优化资源的分配，明确责任人和责任任务，通过考核任务的履行能力和效果来评价企业的成本控制效果。成本控制是企业理财活动的重要组成内容，是企业财务目标得以实现的基础，因此成本控制贯彻和服务于企业的所有业务活动。

旧的效率审计以组织内部为对象，通过分析、检查相关信息来评价所有服务于整个组织的业务，旨在监督和鞭策该对象的成员以最优的工作状态去高效完成各自的任务，效率审计通过收集掌握各个部门、单位现有的分析结果、意见书、建议报告以及征集过往被审查的活动业务图文、声音等信息来为该组织服务。而根据2015年公布的最新信息获悉，新的效率审计是一项独立、客观的保证和咨询活动，其目的在于增加价值和改进组织的经营。效率审计采用科学、规范的方式手段，评估企业相关活动的潜在风险和收益，并完善和改进风险管理、控制，推动企业向最终目标前进。修订后的效率审计从“评价”职能扩展到“保证”、“咨询”等功能，说明了现代效率审计内容范围更宽，适应性更强。

效率审计内容主要包含三个方面：其一，评价企业的财务内部控制效果。效率审计成员通过评价企业成本控制，从而可以评估和确定企业的财务管理是否有效和健全，可以为后期的企业经营和财务管理提出改善建议；其二，检查和评估企业产生的财务收支、形成的经济效益以及企业员工所承担的经济责任是否合理和最优。效率审计坚持独立、客观为原则，主要内容包含企业的运营操作是否合法合理，企业的重大经营预案是否有效执行，重要的经济合同签署是否手续齐全，巨款流动是否正常，集团母子公司的现金交易等，所属全资和控股子公司的财务运作和金收支情况等；其三，形成管理审计制度。现代审计侧重于以管理为导向，效率审计成员通过对企业人力资源、财务、经营、销售等环节开展管理职能审计，评价和审核各项工作效果，实行绩效考核。

二、成本控制过程进行效率审计监督的成效

（一）效率审计助势“打老虎”，净化财务环境

效率审计是审计监督体系的关键环境，至关重要。效率审计很明显的优势就是了解、掌握被涉及对象即组织，更加有助于洞察和挖掘出企业或者组织内部控制的薄弱点以及治理机制的弊端，并且可以发挥长效动态监控作用，从源头上堵塞漏洞，预防和揭示腐败行为。权力如果没有限制，腐败就不断滋生并蔓延，企业、各层管理者是否能牢记习近平总书记的指示，坚守内心深处的那一亩圣地，洁身自好，将权力和权利的欲望关进制度的笼子里是企业面对的重要考验。而审计工作，恰好为全社会协同制作“关住权力的笼子”的必不可少的重要内容。来自中国青年报公布消息，据相关调查数据显示，截止2014年我国效率审计机构完成的审计项目共达154万项，开展增收节支约达1.2万亿元，约移交了290起经济案件于司法机关，被转移处理的有关责任人员多达537人，从完善组织财务制度建设的层面加强了反腐的力度，未来效率审计将在肃清企业财务“老虎”净化财务环境方面发挥更重要的作用。

（二）效率审计是成本控制的检查监督中坚力量

效率审计主要是检查和评估企业的经营管理者承担的经济责任以及履行效用，关注企业或者组织开展核心环节、关键业务过程中潜在的风险和矛盾，目的是能够及时揭示风险、消除隐患，促进企业或者组织的良好发展，当前，我国的效率审计体系已比较完善，各个地方辖区企业、单位均已实行了效率审计制度，特别是在成本控制过程中，独立的审计活动基本贯穿了企业的整个成本控制活动。来自金融界消息，中国效率审计协会会长余效明于2015年12日现身新闻发布会，表示截至2014年末，我国效率审计组织约有7万个，从事效率审计工作的员工总量超过25万人，较2013年底增长5%。得益于规模这么庞大的效率审计体系，效率审计在成本控制活动的监督检查中扮演了至关重要的角色。

（三）效率审计是企业内部控制的“践行者”和“推动者”

效率审计价值体现在为组织服务，当然包括对内部控制制度的监督和完善上，特别是在针对企业财务部门的日常核算和账务处理上，效率审计部门应该坚持日常性核查财务部门的所有岗位、收支业务、现金交易等活动，配以周期性的全面排查，构建以“堵”为核心的监控防线；而拟采用日常审计、举报告发、内部稽核、专项审计、纪律检查等办法和方式，构建以“查”为导向的监控防线。对财务部门的两道防线的构建和执行，效率审计工作才能把握新形势新要求，适应审计监督新态势，把促进企业发展、控制业务风险、消除不安全隐患作为审计目标，升级和转型审计技术方法手段，密切审视和关注当前经济环境下企业战略、预算的跟进执行过程，揭示计划执行中凸显的问题、难题，透析缘由，立案献策，协助和帮助上层战略方针、重大决策有效落实。对企业重大业务进行全过程跟踪，及时揭示风险、消除隐患，完善内部控制体系，堵塞经营管理漏洞，更好地发挥效率审计在公司内部控制体系的“能量源泉”力量。

（四）效率审计能够加强企业内部财务信息的对流，完善成本控制制度

财务信息对流即沟通主要强调的是其可以采集到企业或者外部环境中与组织相关的财务信息，同时保证信息的时效性和真实性，并且有足够的科学方法和技术能力去处理和加工汇总信息，形成报告或者结果反馈到企业各个部门，保证会计信息快速、精准、完整地在企业相关部门传递、及时沟通。效率审计部分通过对财务部门的相关信息监督并且评价企业的成本控制，可以及时发现企业的业务活动开展是否合法合规，是否任何一项业务都有对应的会计账务来配套核算，同时还可以发现财务信息的作假造假等现象。比如效率审计部门审计企业的材料采购和支付活动时，主要是对企业员工是否按程序开展，部门内部的岗位设置是否合理，财务工作者工作职责分配是否相互独立，是否有无证上岗等违法行为。同时，审计各部门备案的信息材料，各种凭证、台账等。广汉市交通运输局正是注重信息共享，积极配合市外部审计机构对交通运输建设项目竣工决算审计、在建项目跟踪审计，根据反馈信息，强化所属事业单位预算执行和财务收支效率审计，大大提高了单位的预算资金管理，规范了单位的成本控制制度。

（五）效率审计对企业成本控制效果进行评价

不可否认，效率审计居身于企业的内部控制环境环绕下，可以说是企业的“心腹”，所以效率审计对企业成本控制效果的评价是有一定的说服力和可靠性的。效率审计人员往往是和企业、组织建立了长效合作关系，企业的荣誉成败对效率审计人员的影响要较之于受委托的注册会计师大，所以说效率审计成员对于企业、组织的成功背负着更强的责任感和荣辱感，对企业的成本控制效果的评价基本是应完善和改进企业管理之需，是以挖掘和揭示企业财务管理不正之风净化财务环境为目的，效率审计的评价具有全面性、建设性以及权威性。因此，效率审计通过对企业的日常检查以及专项检查，对企业的资金流动、财务计划执行、跟进实况进行审计，保证财务工作的有序进行和各部门执行财务政策、财务决策等，提高了企业的财务管理水平，促使企业成本控制系统发挥应有的效用；同时，效率审计部门通过汇总相关财务信息，依照企业考核指标体系，形成部门、责任人等评价报告结果，上报和反馈给董事会，为董事会开展人事、投资、运营商议提供信息来源，为他们形成正确的决策提供科学依据。

不可否认，中国效率审计自发展至今，取得了很大的发展，获得了可喜的成绩，但是效率审计工作任重道远，革命尚未成功。此后，中国效率审计应积极适应企业、组织改革发展总要求，服务于战略目标，真切改进效率审计活动的指导方法，提高审计能力与质量，增强效率审计职能，丰富效率审计范畴，精确定位，严格规范效率审计程序和履行审计职责，加强审计成果运用和提升审计效率效果，在反腐等方面进一步发挥“免疫系统”功能，为企业、组织全面建成世界水平综合性国际先进企业做出新贡献。