【摘要】消防部队的财务管理工作不同于一般企业的财务工作,其涉及面广,政策性强,影响大局,重要性不言而喻。在本文中,笔者结合当前的我国形势,分析了目前消防部队财务管理工作中面临的主要问题,并且结合这些问题对消防部队如何做好财务管理工作进行了简要探讨。希望对下一步消防部队财务管理工作的研究提供一定的参考建议。
【关键词】消防部队;财务管理;问题;
1. 当前我国消防部队财务管理工作中存在的主要问题
1.1 消防部队财务管理规范化自主意识较差
优良的消防部队财务管理工作,离不开财务人员的高觉悟和对工作的高度重视。然而,当前的现实情况却是,我国消防部队在财务管理工作的法规制度建设方面还比较滞后,使得与财务管理相关的法律法规还不健全。直接表现在,我国消防部队中财务人员的规范化财务管理自主意识相对较差,人员主观意识不强;财务管理主体没有充分认识到依法办事、遵纪守法的必要性和重要性;在消防部队财务管理的规范化工作中,还不同程度的存在着轻法治重人治的现象。
1.2 消防部队财务管理手段较落后
有效的消防部队财务管理,还离不开财务管理工作中的先进的管理手段。通常,对消防部队财务管理工作人员的管理手段主要有四种:约束、激励、考核、培训。这四种管理手段在实际应用中的效果却并不尽如人意。具体情况详见表1-1。
表1-1 消防部队财务管理手段存在的问题和表现
管理手段 |
存在的问题和表现 |
1、约束 |
在约束和激励这两种管理手段方面,管理体制本身不健全,行政约束与行政激励功能弱化。 |
2、激励 |
|
3、考核 |
在考核方面:当前我国消防部队在对财务管理工作进行考评时,缺乏适当和相对完善的考核评价指标体系和一定的标准的构建工作。实际上并不能够对消防部队财务管理的工作情况进行考评。 |
4、培训 |
在培训方面:我国消防部队目前在财务管理的形式和内容上都欠缺一定的针对性,不利于消防部队规范化的财务管理工作。 |
正是由于上述情况的存在,在一定程度上使得财务管理的规范化效果受到很大影响。
1.3 消防部队财务管理方法不科学
倘若方法科学,则可以加强消防部队财务管理工作的有效性。然而,随着市场经济的不断深化和改革,以及现代高新技术的迅猛发展,我国消防部队的财务管理方法相对滞后,科学性和合理性尚且不足,实际的消防部队财务管理缺乏规范化的引导。 主要表现在,除了具有规范化的量化管理较少之外,很多财务管理方法先天不足。
举个例子来说,财务管理中离不开对经济法的运用。通过对经济法的合理运用,能够充分调动财务管理人员的工作积极性和创造性和主动性。但是,在运用经济法的同时,也存在一定的弊端和局限性。因为经济法毕竟是以物质利益为基础,在对经济法进行运用的同时,继而容易产生拜金主义等思想。
2. 当前如何进一步完善消防部队财务管理工作
2.1 完善消防部队财务管理机制
笔者认为,完善消防部队财务管理机制的主要工作有两点:
(1)消防部队的相关权力机关和人员要及时研究和学习不断更新的会计准则、财务法规,并与此结合制定适合自己的财务规章制度,以此确保消防部队财务管理机制适合我国市场形势的发展。
(2)在确保消防部队财务规章制度具有完整性和稳定性之外,还要确保其具有权威性和可行性。以便为消防部队实际财务管理工作的有章可循和有法可依创造有利条件。
2.2 创建消防部队财务管理监督体系
有监督,就有约束;有约束,就会有效率。笔者认为,可以从消防部队财务管理的监督模式、监督制度、监督方式,三方面进行构建。
(1)消防部队财务管理的监督模式方面
在监督模式方面,重点是理顺监督关系。既要确保消防部队相关的监督机构和部门能够对财务管理工作进行有效监督,又要权衡好监管权,避免行政权力在监过程中对财务管理活动过度干预。与此同时,要注意对群众监督的有效利用,把群众监督也作为消防部队财务管理监督体系的一部分,积极号召广大官兵群众参与到监督活动中来。
(2)消防部队财务管理的监督制度方面
在监督制度方面,主要侧重于制定消防部队财务管理监督的规章制度。该制度整体上要求具有综合性和统领性、还要覆盖面广,能够明确与消防部队财务管理工作相关的各个监督环节的人员任务和职责,以及奖罚和监督范围。旨在为消防部队财务管理的相关监督工作提供规范、统一、有序的基本法制依据。
(3)消防部队财务管理的监督方式方面
在监督方式方面,要加强对现代化手段的利用,比如,可以开发消防部队财务管理监督软件等。在现代化手段的辅佐之下,为消防部队财务管理监督机制的立法、宣传,和执法服务。
2.3 加强消防部队财务管理人员队伍建设
在这方面,笔者认为可以分为三个时期,按时期、有重点的建设财管人员队伍。
表2-1 如何加强消防部队财务管理人员队伍建设
序号 |
阶段 |
措施 |
具体建设方法 |
1 |
建设前 |
制定科学的消防部队财务管理人员队伍规划 |
在选取人员、建设消防部队财务管理人员队伍之前,根据消防部队自身特点确定队伍规模和制定具体的建设方案,相当于会计上的“事前预算”环节。后期的人员队伍使用、培养,以及梯次配备等均按此“事前预算”具体实施。 |
2 |
建设中 |
动态管理消防部队财务管理人员队伍 |
(1)对已在岗人员进行从业资格考核认证,对不合格人员实行淘汰制度。 (2)对财管人员的聘用和离职采取由消防部队人事部门和上级主管部门共同决定的双向管理机制。 |
3 |
建设后 |
建立科学有效的消防部队财务管理人员队伍培训机制 |
遵循消防部队财务管理人员成才的规律,建立科学的人员培训机制,通过科学培养和训练,保证消防部队财务管理人员无论在数量还是质量方面,都能满足我军财务管理工作的实际需要。 |
【参考文献】
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[4] 蒋洁霞, 张赓. 管理也是生产力[J]. 中共四川省委党校学报 , 2001,(03)