胡启启  安徽财经大学经济学院  安徽蚌埠  233000

【摘要】环鄱阳湖区域经济是整个江西经济高效发展的引擎，江西在实现中部崛起进程中，要充分重视鄱阳湖区域在全省经济发展中所能迸发出的巨大能量，并且作为江西发展最成熟的地区，鄱阳湖区的发展速度很大程度上决定了江西的发展速度。江西要实现经济健康发展，建设好环鄱阳湖生态经济区是关键。

【关键词】环鄱阳湖生态经济区；生态保护；绿色经济；对策

一、前言

环鄱阳湖生态经济区是以中国最大的淡水湖——鄱阳湖为外围，以保护环鄱阳湖经济圈的生态环境为基础，协调经济绿色健康发展为支撑，实现环境保护与经济发展共同发展。环鄱阳湖生态经济区最早于2008年的一次江西省级范围的专家学者座谈会会上正式提出，并于当年得到逐步推进建设，鄱阳湖经济试验区后更名为鄱阳湖生态经济圈。在2009年，国务院正式批复《鄱阳湖经济区规划》，将鄱阳湖生态经济区从区域发展战略上升为国家战略，鄱阳湖生态经济区的规划体现着国家对于鄱阳湖区域生态以及经济建设的重视，国家意在将鄱阳湖经济区建设成全国生态经济示范区以及低碳经济发展先行区。可以说，鄱阳湖生态经济区的建立不管是对于江西省还是全国，都具有重大而深远的意义。

二、环鄱阳湖生态经济区的发展目标及其发展优势

（一）环鄱阳湖生态经济区的发展目标

协调生态保护与经济建设的关系，实现经济发展与生态循环的共同发展。主要包括：维持区域生态平衡、保护鄱阳湖重要调蓄洪功能，鄱阳湖是我国最大的淡水湖，对于长江流域的调节蓄洪一直发挥这重要作用，并且对区域生态意义重大。进行生态农业改造，传统农业多以人工为主，效率低下并且对环境造成不同程度的影响。构逐步完善生态安全体系，使环境质量稳步提高，将环保绿色理念贯穿到整个鄱阳湖区的生态经济发展之路当中，只有走生态绿色的发展之路，才能实现人与环境的和谐共处。能源结构更加合理,使各种清洁能源利用的比重不断提高，不断淘汰非清洁能源的使用，从而最大程度的减少对生态环境的破坏。充分利用科技成果,对森林资源、土地资源、矿产资源的利用率不断提高，从根本上解决森林不合理开发问题，规范政府及市场对土地资源的不合理占用，对矿产资源的开采及运用更合规。不断降低主要污染物的排放总量，作为世界重要的生态湿地，控制并减少鄱阳湖地区的污染物排放意义重大。经济、社会、生态效益明显提高。

（二）鄱阳湖生态经济圈的发展优势

1.生态优势明显。鄱阳湖是中国第一大淡水湖，位于江西省北部，面积为4125平方公里，湖区内生物多样性丰富，每年飞来越冬的候鸟达300余种，其中珍禽50余种，鄱阳湖湿地是中国最大的湿地保护区，也是世界重要的湿地。可以说，鄱阳湖区域对于全国的生态功能保护意义重大，在许多方面都承担着重要生态功能。同时，鄱阳湖区处于长江流域下游，是整个长江流域的重要调蓄湖泊之一，每年从鄱阳湖流入长江的径流量约占长江径流量的六分之一左右。总体来说鄱阳湖区域拥有发展生态经济、促进生态与经济协调发展的良好条件。其自然生态不管是在江西省还是在全国都具有明显的优势地位。

2.拥有得天独厚的经济及区域优势。鄱阳湖生态经济区在GDP总量、固定资产投资等方面占有重要比重，超过50%，近年在全省所占的比重还在逐渐上升，是全省范围发展最好的地区。同时，伴随着湖区在能源、化工等重要产业技术的不断成熟，该区的金融环境也进一步优化，这也为发展第三产业提供了极大便利。并且鄱阳湖生态经济区汇集了江西省主要工业产业，统筹该区的各优势工业资源，将为湖区经济建设提供了强有力的保障。

鄱阳湖生态经济区连接长三角、珠三角等区域，同时连接着沿海与内陆，对内可以带动地区发展,促进江西崛起;对外可以与位于湖北的武汉都市圈与位于湖南的长株潭城市群这两个“两型社会”实验区对接互动,形成同这些经济圈的一体化。同时该区交通发达。区域内港众多，还包括九江等国家级港口，而铁路线路、公路线路等同样密集，很好的同华中、华东和华南经济区等经济发达地区实现联通。为此，鄱阳湖生态经济区一定将助力江西经济快速增长。

环鄱阳湖地区集中了江西省内一批优秀的高院校，像南昌大学、江西财经大学、江西省师大、江西农大、南昌航空航天大学等一大批在省内乃至华东地区都较为知名的高等院校，人才资源优势明显，科研人员数量庞大、科研成果丰硕，这为鄱阳湖圈发展提供了强大的支撑。

三、鄱阳湖生态经济区发展现状

（一）鄱阳湖生态经济区与周边区域各经济指标的比较

以2017年的数据为准，同周边各区市（浙江省、上海市、湖南省、福建省、湖北省、广东省）经济指标相比较，可以发现，不管是是鄱阳湖生态经济区还是江西省，从2008年到2017年，在经过这十年来高达9%左右的增长后，该区得到快速发展，但是江西省鄱阳湖生态经济区的城市化发展水平、人均GDP、农村居民人均纯收入等依然较大幅度的落后于这些省市各区；而在人均当年实际使用外资金额方面则处于中游水平，但落后于长三角及珠三角等地区。在人均财政一块同武汉城市群相当甚至略微超过武汉城市群，但比上海城市群等其它的区域落后不少。

总体来讲，同周边的省份各区相比，鄱阳湖生态经济区的发展水平明显落后，依然处于追赶落的角色。

（二）鄱阳湖生态经济区在省内的经济地位

2017年数据显示，不管是GDP总量还是在财政收入等方面，鄱阳湖生态经济区整个江西省的比重均超过60%，同时，鄱阳湖生态经济区在一些微观数据例如人均GDP、城镇居民家庭人均可支配收入等方面上处于全省水平之上。但是，鄱阳湖生态经济区农村居民人均纯收入却低于全省平均水平，通过对该区的发展现状以及宏观层面分析，其原因可能与湖区周边地区的农业发展水平有关。以鄱阳湖沿岸的余干县为例，因为毗邻鄱阳湖，地势低且常常湖水泛滥，一定程度上会影响农业发展。并且余干县人口超过100万，是标准的人口大县，虽然余干县一直以来都以物产丰富著称，但是该县农业结构不够多样，全县种植多以稻种植为主，使其一直都是全国贫困县。总体来说，鄱阳湖生态经济区的经济发展水平在全省依然处于领先。

（三）生态工程发展状况

截止2017年，鄱阳湖生态经济区经历了近十年的发展，作为鄱阳湖生态经济区建设先导工程的“十二大生态经济工程”进展顺利。全区在核电项目、水利枢纽工程、天然气、电网建设工程、水污染治理工程、工农业污水处理工程、水资源保护工程、农村清洁工程、造林绿化工程等相关工作成果显著。

随着这些生态经济工程的建设及完善，江西的生态正在进一步改善。鄱阳湖周边的居民环境意识不断增强，抵制反对破坏环境的行为越来越踊跃，每年飞来鄱阳湖过冬的候鸟群体也正在扩大。但是鄱阳湖生态建设依然有许多改善之处，像非法采砂等活动屡禁不止，这使河道结构发生改变，破坏了河道中生物的生存环境，滥捕鸟鱼、随意排放超标废水等都严重影响了动物生存。为此，鄱阳湖生态工程在不断推进当中要始终将生态建设和环境保护放在核心位置。

四、持续推进环鄱阳湖生态经济区建设的对策

（一）加大生态环境保护，打造全国一流生态文明示范区

以“绿色生态江西工程”为基础，实施一系列措施。将治理水污染放在重要位置，推进污水达标排放工程，从源头上确保流入鄱阳湖的水质合乎标准，鄱阳湖作为四大湖中唯一水质达标的湖，每年都会经历洪枯更替，同时鄱阳湖区属于江西经济发展前区，周围遍布各型企业，污水排污情况严重，为保证鄱阳湖水质不被破坏，需要坚持推行污水达标排放工程，加大查处力度，提高违法成本；自然保护区、森林公园及湿地保护工程，鄱阳湖吸纳全省94%的江河水，每年雨水充沛，水产丰富，是世界重要的生态湿地，同时它也是国家级候鸟保护区，每年有大量候鸟在这里过冬并且繁衍后代；制止非法采砂工程，因城乡快速发展，对沙石的需求量剧增，许多不法商人全然不顾相关规章制度对河道沙石进行无节制的开采，以谋取非法暴利，非法采砂带来的危害是巨大的，它不仅会使河床下切，入渗加重，枯季水位下降，使生物赖以生存的环境遭到破坏。更重要的是它会降低河道行洪，当大洪水来临时，危及堤坝及民生安全；节能降耗减排工程，低碳节能已经成为大势所趋，这对环境生态都意义重大，不但能进一步减轻环境压力，还能更好的实现人与环境和谐共处；血吸虫病防治工程，在上个世纪，鄱阳湖区是血吸虫病的重灾区，大量平民感染血吸虫病，苦不堪言，当下医疗水平得到提升，预防工作不断到位，但依然要加强防治工作，进一步减少发病率。

（二）加快经济发展，让鄱阳湖生态经济区助力全省经济快速发展。

1.使经济运行和管理机制实现统一。大力培育商品市场、资本市场、技术市场以及劳动市场，同时充分利用各区市在各个领域市场的特色优势，完善协调管理机制，从整体角度明确各区域、城市的功能定位，调整和优化各级区域的产业结构，突出各次级区域的产业特色，建立各次级区域密切联系的分工、联合与协作的产业集群网络体系。要强化经济圈中各个市、县发展的个性、特色，强调互补和协作。使各市场更好的实现网络联动发展，让各区市在相关市场发挥优势所长，实现互补，促进各类专业市场和特色市场的合理分布与分工。

2.进一步完善能与国际接轨的市场运作规则，完善市场运行规则是实现经济往来以及快速发展的前提及保障。我们要进一步拓宽引资渠道，吸引其他国家及省市的优势资源，以更好的促进鄱阳湖区的经济发展。同时将市场运行规则写入法律，促进统一大市场建设，强化依托市场机制促进区域生产要素合理配置，既要对外开放又要对内开放，充分利用外部的资源优势，实现鄱阳湖区同外部之间在经济、科技、技术等方面的交流及学习，对内充分发挥鄱阳湖区的内部优势，合理引导，适当协助，推动环鄱经济区建成更加统一联动的大市场。

3.充分发挥江西省四通八达的交通网络优势，以及浅内陆的区位优势。鄱阳湖生态经济区东临西海岸经济区以及长三角，南倚珠三角，西部靠近湘潭株城市群，受这些经济发达区的辐射。同时鄱阳湖生态经济区本身交通网络发达，区域交通枢纽众多，铁路线密集，多条重要铁路线贯穿本区，将区内的各大区域中心同全国各经济中心实现连通，这极大的便利了鄱阳湖区与其他经济区的交流与运输。水路运输便利，鄱阳湖对外连接长江下游，内联赣江，饶河等重要河道，拥有十分便利的水运条件，并且有两个国家级的内陆港口。此外，本区高速公路密集，空中航线完备。这些都为鄱阳湖区的经济建设提供了强大的保障。

4.是建立生态文明与经济文明高度统一的长效机制。在生态经济区建设当中，要始终坚持生态建设与经济建设共同推进的主体原则，既要重视生态，将鄱阳湖区建设成环境更加优美，更适合候鸟居住，生物多样性不断增强的全国生态示范区，又要重视经济发展，助力江西经济不断高效健康发展，成为江西省经济快速增长的引擎。完善好相关法律法规，为鄱阳湖保护治理、经济开发等方面提供法律保障；制定新型产业发展的政策导向，对于重污染重消耗的落后产业，要进行限制甚至是禁止，加大转型引导，对于绿色以及先进产业，要鼓励支持；提高财政支持力度，生态保护和高新技术相关的产业提供强有力的财政支持，助力相关产业走向成熟。

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