于华   唐山市交通运输局  063000

摘要：我国自然灾害发生的频率比较高，而且应灾经验不丰富，建设应急物流能够对突发性的公共事件提供相应的物资保障，进而减少灾害的损失，维护社会秩序。本文首先分析了当前我国应急物流发展的现状与问题，针对问题提出了相应的解决措施。

关键词：应急物流；发展问题

一、 应急物流

应急物流也就是为了应对一些自然方面的灾害或者是应对军事方面的冲突，也可以是为了应对部分公共安全事件等状况对于物资以及资金等方面的需求所开展的特殊的物流活动，这是突发事件救援的重要组成部分之一，其特点是两个方面，一方面是不可预见性，令一方面是突发性。一般情况下，把应急物流分为军事应急物流以及非军事应急物流两种类型。

二、当前我国应急物流发展的现状与问题

应急物流在应对突发事件过程中具有非常重要的作用，在经历了SARS疫情、南方雪灾、汶川地震等重大灾害之后，我国应急物流体系取得了相对比较大的进步，但是跟国外先进的国家进行比较，还存在一定的问题，主要变现在以下几个方面：

（一）应急物流社会成本高、效率不高

对于应急物流来说，主要是由政府和市场共同参与进行的活动，这是应急物流跟普通物流最大的区别，突发事件处理小组能够在危机发生之后最短的时间内安排应急物流，统一指挥应急物流活动，这样能够保证应急物资及时到位。但是事实上，现阶段我国所运用的应急物流的保障手段主要是行政方面的命令，没有完善的法制化应急机制，在开展应急物流的时候秩序也不是特别稳妥，在一定程度上提高了物流的成本，降低了物流的效率，还会出现一系列的遗留问题。

（二）应急物理条块分割，配送指标体系不健全

就目前情况来看，虽然我国各个地区的国防动员委员会都建立了相应的交通战备办公室，但是因为配送指标体系不是特别健全，交通战备条块分割比较严重，各个战备办公室都是指导本地区的交通路线以及运输设施等状况，分区配置相对缺乏，也没有具备组建交通战备力量的能力，这就在一定程度上减少了应急物流的保障能力，统一的应急物流难以实施。

（三）缺少完善的法律法规体系

应急物流是突发灾害发生之后的重要的后勤保障系统，需要尽快建立完善的法律法规体系。但是在应急物流建设方面了，我国还没有出台相应的法律法规政策，使得应急物流的发展缺少法律做标准，加上部分应急物流采购制度不是特别健全，就会对应急物流的运输效率产生了不利的影响。

（四）应急保障机制不健全

应急物流也是物流活动的一种，需要依赖传统物流进行生存和发展。然而，就当前情况来看，我国传统的物流活动的开展在很多时候都是相互割裂的， 很大的封闭性，尤其是在那些很早之前就形成的储运机构，导致各个模块产生了分割，也导致了人力、物力和财力的浪费。当应急物资保障需求出现的时候，就可能存在衔接不顺畅的状况，延误了最佳运送时机。

三、 我国应急物流发展问题的对策

（一）加强应急物流指挥系统建设

要认清应急工作规律，针对应急预案的特点来编制相应的应急预案，从而保证应急预案具有一定的针对性，还要具有实用性，选择灵活的配送方式。要积极运用现代化的信息手段，建立具有全国性质的应急物流指挥网络，这样能够提高物流信息的搜集能力，要对收集来的信息进行分析和处理，给应急系统提供了完善的信息资源。这样就能针对收集来的信息对应急预案进行完善，保障应急预案的可行性。

（二）完善物流应急通道建设

应急物流要得到顺利的开展，一个重要的基础就是建立良好的道路系统，还要有良好的通信系统。因此，在新时期，要加大应急物流方面的通道的建设力度，强化相关通道的基础设施建设与规划，这样一来，在发生突发事件的时候就可以把需要的物资尽快的送达到目的地。而且除了这些还要建立相应的物资仓储基地，这样才能为突发事件提供相应的保障。3.3健全相关法律法规建设

在应急物流发展过程中，要不断完善相关法律法规建设，这样才能保障应急物流运行有法可依，规范应急物流方面的法规性文件，积极完善应急物资采购制度，提高相关要求，开辟多种采购渠道，从而保障应急物资的质量。应急物流方面的法规建设能够进一步规范民众的权利和义务，还能约束他们的行为，为突发事件的处理清扫障碍。比如，当发生突发事件的时候，政府可以有偿或者无偿的使用一些民用的车辆或者物资等等，从而满足救灾的需求，这在法律都有明确的规定。

（三）建立完善的应急物流通道保障机制

要想应急物流系统顺利的运行，就要建立应急物流通道保障机制，提高物流运输的效率，在突发事件发生之后，不会因为个别环节的因素而影响整个系统的运行。在物流通道建设过程中要重视信息通道建设。以社会公共信息平台为依托，保证应急物流数据的收集与整理，建立相对完整的数据库，这样才能更好的提高突发事件中的信息处理能力。根据我国的具体国情，需要提高全社会的参与能力，积极鼓励社会方面的力量参与应急事件的处理。不但需要建立相对统一的物流指挥中心，还要建立虚拟的联盟组织，这样能够有效的进行社会资源整合。

（四）加强应急指挥人才队伍建设

要进一步加大应急物流人才的建设，充分利用高校专业优势进行专业人才的培养。可以建立应急指挥实践基地，这样能够使得物流管理人员的综合演练，从而提高这些专业人员的指挥能力。要建立社会力量共同参与的长效机制，使得应急物流人才队伍的组成有专职和兼职共同组成。可以通过传媒手段来向民众进行告知灾害发生的事件和地点，民众参与救灾的途径，为行动的开展提供具体的平台。

结论

综上所述，突发事件具有不可预测性，这就使得资金、物资等很难实现其时间效应，也难以形成空间效应。应急物流能够及时调配物质运输，减少突发事件给社会带来的危害，从而避免灾害转化为灾难，在社会经济发展过程中发挥着重要的作用。所以，在新时期要加强应急物流指挥系统建设，不断完善物流应急通道建设，健全相关法律法规建设，建立完善的应急物流通道保障机制，加强应急指挥人才队伍建设，从而为应急物流的发展打下坚实的基础。

参考文献：

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