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农民工职业技能培训研究综述
时间:2014-02-07 23:29:59    来源:www.xiandaishangye.cn    浏览次数:    杂志首页    我来说两句()

 

郑茜    金华职业技术学院   浙江金华 321000
 
摘要:随着经济社会的发展,农民工技能培训的理论与现实意义更显突出。本文在对农民工职业技能培训相关文献综述的基础上,指出现有国内农民工培训往往存在系统性偏差,对基于工作过程系统化的培训模式开发还缺乏符合、切合实际的方法与途径,研究缺乏一个联结产业需求与农民工意愿的机制,缺乏一个整合政府、企业与教育资源的平台,指出构建以工作过程为导向的,分层次、分阶段、分模块系统化的培训平台与各方协作的运作机制有助于解决上述问题。
关键词:农民工;职业技能培训;综述
一、引言
随着经济全球化与高新技术的发展,社会职业岗位内涵与外延都发生了重大的变化,对农民工的素质提出了新的要求,农民工群体的结构,包括知识结构、年龄层次等,也发生了重大变化,改革开放以后出生的新生代农民工,逐步成为农民工队伍中的主体(郑功成、黄黎若莲,2006)。为了适应上形势的变化,农民工技能培训内容、模式,也必须随着职业、技术的发展新趋势及培训对象的变化而不断创新。然而,目前我国农民工技能培训课程模式,并不能适应产业发展变化及培训对象的变化,职业活动的要求与职业人才培养的要求尚存在系统偏差,职业培训项目尚不能满足生产和服务的实际需要,主要表现在:针对农民工开展的培训项目,多是时间短、成本低的简单培训;现实中不少培训机构只追求参训人数,不关心就业效果;培训机构良莠不齐,培训质量不高,即使接受培训的农民工不少也难以达到企业所要求的技能水平。从全国情况看,虽然接受培训的农民工人数增加很快,但企业急需技术工人大量短缺的突出矛盾并未解决,导致这一偏差的重要原因是培训模式没有适应工作过程、职业活动及培训对象的知识结构、年龄层次要求,而构建以工作过程为导向的,分层次、分阶段、分模块系统化的技能培训模式可以有效解决上述问题。基于工作过程系统化的技能培训模式是一种行动体系的职业培训模式,在职业技术人才培养上较传统人才培养模式有较大的优越性。关于这方面的研究无论在理论上还是现实需要上,都有着积极的意义。
二、农民工职业技能培训研究意义
农民工职业技能培训,可以促农村流动人口向产业工人和城市居民转化,无论对于城市化发展,还是对产业技术结构的提升,都具有战略性意义(刘建洲,2007)。加强农民工技能培训,对促进农民持续增收、推动工业化不断发展和构建社会主义和谐社会也具有重要的现实意义,具体表现在:
第一,加强农民工技能培训是促进农民转移就业和增加农民收入的重要措施。我国农村人多地少,劳动力就业不充分,是农民增收难和农村贫困的主要根源。农民外出务工拓宽了农民就业的渠道,已经成为农民增收的重要来源。事实充分证明:“输出一人,脱贫一户;输出百人,脱贫一村”。促进就业的关键就在于加强农民工就业能力,从而促进其就业、增加收入。
第二,加强农民工技能培训是确保我国劳动力队伍不断增大、劳动力素质不断提高以及促进工业化发展升级的重要手段。农民工外出务工,加速了工农之间、城乡之间生产要素流动,填补了制造业、建筑业、餐饮服务业等劳动密集型产业的岗位空缺,为东部地区劳动密集型产业的发展创造了条件。目前,农民工已是我国产业工人的重要组成部分。只有通过技能培训才能促进农民外出规模持续扩大、为城市二、三产业发展提供源源不断的劳动力,促进我国工业化的不断发展。只有通过技能培训才能不断提高职业素质,帮助企业顺利调整劳动力结构,促进产业结构调整与升级。
第三,加强农民工技能培训是促进农民工融入城市社会、共同建立社会主义和谐社会的重要途径。建设社会主义和谐社会,必须使全体社会成员都享有平等权利,共享改革发展成果,这就要求解决好涉及农民工权益的一系列问题。而解决这一问题的关竞键之一就是如何通过技能培训提高农民工在城市的就业能力,促进其在城市就业,为农民工及其家庭融入到城市生活奠定基础。
三、国内外研究现状述评
 [1]关于职业技能培训理论研究
第一,国外职业技能培训的理论研究。
发达国家的职业技能培训专业化倾向明显,国外职业技能培训的成功经验值得借鉴,主要有以下几种模式:
美国CBE模式。美国职业技能培训的人才是“宽专多能型”,这与其社会特征是相吻合的。其培养模式主要是CBE模式,以“能力为基础的教育 (Competency based education)”简称CBE,产生于二次大战后。现在广泛应用于美国、加拿大等北美的职业技能培训中,也是当今一种较为先进的职业技能培训。
德国“双元制”。“双元制”是职业技能培训的核心,是一种国家立法支持、校企合作共建的办学制度。“双元制”中的一元是指职业学校,其主要职能是传授与职业有关的专业知识;另一元是企业或公共事业单位等校外实训场所,其主要职能是让受训者在企业接受职业技能方面的专业培训。
英国GNVQ模式。这种模式整合职业技能培训与普通教育。英国的职业教育主要分为三种类型:专门的职业教育、职业技能培训和普通教育中渗透的职业教育。专门的职业教育以政府投入为主,在继续教育机构里进行;职业技能培训以企业投入为主,在企业里进行。
日本以美国学制为蓝本的教育改革模式。二战后,日本竭力主张高中多样化,职业技能培训因而逐渐发展起来。为了对学生进行职业技能培训,日本采取了以下几种办法:举办职业高中、在普通中学设置职业技能课程、企业与高中合办职业技能培训等等。
加拿大(北美)的“能力教育体系”(CBE)。CBE完全采取能力分析的定量方法(Duty-Task表),对非技能型能力难以准确分析,忽视个人发展与内在精神的培养,将任务叠加作为能力综合,忽视整体大于部分之和,是还原主义能力观,所以知识的系统性差。
世界劳工组织的“模块技能组合课程模式”(MES)。MES首先制定岗位工作描述表,然后建立学习单元、顺序组合、课程大纲。
第二,国内职业技能培训理论研究。
“三段式”的课程模式。长期以来,我国职业课程则把陈述性知识放在优先地位,偏重理论和基础的内容,职业课程研究与开发,偏重于传统的“三段式”的课程模式。
“宽基础、活模块”的课程模式。蒋乃平(1999)提出的“宽基础、活模块”的课程模式,即各类课程多设计成可以独立和衔接的模块,可以任意组合。
社区教育模式的研究。封喜桃(2000)对上海、天津、重庆的社区教育模式进行了比较,提出社区教育一般有五个要素。厉以贤(2000)认为21世纪中国社区教育发展趋向是实现非正规教育与专业教育的统一,社区教育模式将由“学校——行政型”向“社区——社会型”转变,并按照终生教育思想,构建与学校教育整合的体系。宣兆凯(2001)认为,随着网络学院的出现,社区教育的各个方面都将与网络紧密结合而发展。刘政昌(2008)以上海市 GD社区为例,对新生代农民工“企业社区”社区教育模式作了探索性研究。
工作过程系统化模式。国内对工作过程系统化理论较为权威的研究是姜大源,通过分析世界职业教育课程改革的基本走势,他认为:第一,职业教育的课程应该从工作岗位、工作任务出发;第二,职业教育要强调能力本位;第三,职业教育要求校企合作,两者是互补的,理论和实践不能分家;第四,工作过程很可能是整合实践与理论的一条路径、一个手段、一个结构;基于以上认识,从理论上提出基于工作过程系统化的课程开发模式(姜大源,2008)。姜大源(2006)认为,职业教育的课程改革正处于关键时期,面临着“学科体系的解构与行动体系的重构”,而“工作过程系统化”所凸现了“革命性”甚至是“颠覆性”的课程理念,正是职业教育改革所需要的;他认为,工作过程系统化课程结构所涉及的教育理论基础可归纳为两大类:第一大类课程结构为连续——线性结构化形式;第二大类课程结构为非连续——同心圆结构化形式。
现有研究为本文的进一步研究奠定了理论上的基础。但是,运用国内外理论研究、解决国内问题必须立足于本国的实际情况。同时,现有国内研究往往缺乏系统性与实践性,如何面向农民工,特别是针对第二代农民工进行工作过程系统化的培训模式开发,在实践中还缺乏符合、切合实际的方法与途径,学术界关于这方面也鲜有系统的研究。
[2]农民工培训研究
第一,关于农民工培训的重要性。
2004年中央1号文件中明确指出“农民工已成为产业工人中的重要组成部分”。由于整体素质不高, 中国农民工缺乏适应第二、三产业的职业技能。随着经济社会发展水平的提高以及新兴产业的兴起,城市就业面临着单纯的数量型向质量型的升级转变,迫切需要加大对农民工培训力度。宋丽智、胡宏兵(2005)认为,农民工的培训严重不足也是农村劳动力的转移过程中的一个瓶颈。赵本涛、肖泽群(2004)从力资源开发视角,研究了农民工培训,认为随着经济增长方式、产业结构的转变和知识经济发展,农民工的总体素质越来越不适应形势的要求。在这种背景下,从政治思想、文化知识、科学技术、经营管理、操作技能等方面对其教育、培养与训练,全面提高其素质就更显必要和紧迫。
第二,关于农民工培训的现状与问题。
通过深入分析我国农民工培训的需求状况和供给状况,宋丽智、胡宏兵(2005)认为我国农民工培训供给严重不足,存在着供求错位的现象。在农民工培训需求调查的基础上,刘平青、姜长云(2005)认为在企业为农民工提供培训不足,适合于农民工的社会培训机构发育滞后,在这种情况下,农民工主观上渴求培训,但对培训内容却显迷茫,实际参与培训的动力不足,进而认为,在农民工缺乏培训动力的情况下,相应的培训体系是难以建立起来的。王政、石铮(2007)对劳动力输入地农民工培训问题进行了研究,认为目前农民工培训中存在的主要问题有理念存在差异、培训的法律制度亟待完善、培训经费严重不足、农民工培训体系不够完善、培训的方式和内容缺乏灵活性和针对性。
第三,关于解决农民工培训问题的对策与思路。
马桂萍(2004)认为,农民工培训具有政府组织性强和工作的复杂性、长期性、难操作性等特点,并分析了制约因素农民工培训的认识、机制及政策等方面原因,认为必须要提高认识、创新机制与完善政策。赵本涛、肖泽群(2004)认为必须加强对农民工的培训,建立多层次的农民工培训体系、完善培训资金投入机制和健全培训市场。柳娥、蒋爱群与李菁(2005)认为充分了解农民工的需求,从农民工的普遍利益出发,抓住农民工最主要的需求及他们所渴望的培训方式,是进行农民工培训的关键。刘平青、姜长云(2005)认为必须通过制度创新,使农民工培训的潜在需求转变为现实需求。李湘萍(2005)剖析了目前我国农民工培训出现“有效供给不足”和“需求不旺”并存的现象,并以北京市富平职业技能培训学校为例,从农民工培训供给的角度,探讨富平学校及其创建的“民办公助”的农民工培训、就业与权益保障一体化的 “富平模式”。张良(2006)论述了农民工培训中采用MES课程模式,探讨了“适于就业技能的模块组合”课程模式的必要性。
综上所述,现有研究较为全面的涉及农民工培训的现状、问题及对策等诸多方面,也为农民工问题的进一步研究奠定的良好的基础。但是,现有研究缺乏一个联结产业需求与农民工意愿的机制,缺乏一个整合政府、企业与教育资源的平台。因此,即便已经认识问题所在,有了解决问题的思路与对策,也不能将其落到实处。而基于工作过程系统化农民工技能培训模式,致力于构建以工作过程为导向的,分层次、分阶段、分模块系统化的培训平台与各方协作的运作机制有助于解决上述问题。
 
参考文献:
[1]姜大源.世界职业教育课程改革的基本走势及其启示——职业教育课程开发漫谈[J],中国职业技术教育,2008(27)
[2]姜大源.关于工作过程系统化课程结构的理论基础[J]职教通讯,2006(01)
[4] 张良.MES课程模式:农民工培训的必然选择[J]. 成人教育,2006年11月
[5] 李湘萍.富平模式:农民工培训的制度创新  [J].  教育发展研究, 2005年6月
[6] 长子中.当前农民工培训工作面临十四个问题 . 农民日报,2009年4期
[7]汪霞.课程改革与发展的比较研究[M].南京:江苏教育出版社,1999
[8] 刘平青.姜长云. 我国农民工培训需求调查与思考  [J] 上海经济研究,2005(9)
[9]杜学森.论工学结合人才培养模式的运作方式[J]《教育与职业》,2007年11期
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