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新形势城市流通规划工作的开展实践及思考
时间:2017-09-06 19:24:01    来源:www.xiandaishangye.cn    浏览次数:    新闻首页    我来说两句()

 【摘要】进入21世纪以来,我国社会经济快速发展,人民生活水平也不断提高,随之而来的种种问题也逐渐暴露出来,其中城市交通拥挤问题首当其冲。因此,交通管理相关部门要重新审视城市流通规划工作,明确现阶段城市流通规划的定位,分析城市流通规划工作的不足之处,并开展相应的改进实践工作,不断完善新形势城市流通规划工作,从而促进提高我国城市化发展带来的巨大经济效益。

【关键词】城市流通规划;实践工作;思考

 

  改革开放以来,我国城市交通的规划发展实现了质的飞跃,无论是在城市的格局、交通方面,还是市民的出行方式方面都发生了巨大变化,可以说是进入到一个高速发展时期。在这个城市化建设高速发展的新形势, 城市流通规划工作作为城市总体规划的重要组成部分, 应当深入贯彻政府宏观调控政策,树立正确的科学发展观, 从而满足资源节约型和环境友好型社会发展的要求。这不仅在于城市交通发展层面,同时在很大程度上促进了城市的健康发展,城市流通规划工作只有坚持这一点, 才能在城市规划发展中发挥应有的作用,进而促进社会经济的快速发展,本文对此进行认真分析和思考。

 

 

一、城市流通规划的定位

  目前,我国城市流通规划工作一般都是在城市总体规划制定完成后开展,由于对城市规划形势的分析不到位,在流通规划中对引导土地节约理念的理解不深入,城市流通规划与城市总体规划很容易出现相互脱节的现象,导致二者不均衡。在当前城市化快速发展的条件下,社会发展极其不稳定,如若不及时解决城市流通规划与城市总体规划的脱节问题,必将引发更为严重的城市规划问题,影响城市化快速发展的势头。

  城市交通的规划工作应将城市总体规划作为主要参考依据,注重流通规划工作的系统性和综合性,建立相应的交通模型,统筹规划各项交通设施,促进城市总体规划的指导作用。在城市化快速发展的新形势,城市流通规划工作被赋予了新的内涵,传统的城市流通规划模式早已不能适应新形势的城市规划要求。因此,城市流通规划应遵循总体规划的发展理念,提高规划工作的科学性和可操作性,梳理好城市流通规划与城市总体规划的发展关系,持续更新城市流通规划的理念和思路,深入贯彻国家发展政策,落实城市发展的战略部署,充分发挥城市交通对社会经济、城市规划发展的促进作用。

 

二、城市流通规划工作的不足之处

  在社会经济快速发展新形势的背景下,政府相关部门逐渐开始重视城市交通的规划建设,各个城市也都建立起了交通道路网。但受到社会经济快速发展的不稳定因素影响,暴露出很多城市流通规划工作的不足之处,急需解决。例如城市道路交通过于拥挤,建设资源利用的浪费,城市环境的污染等等。一般规模较大、人口较密集的城市,这些问题就越严重,以下为两个具体问题表现。

  2.1城市流通规划的目的过于单一

  为了深入贯彻国家政策,坚持城市道路交通的可持续发展理念,需要从多方面开展城市流通规划工作,不能只将目光聚焦于城市交通问题,还要考虑到流通规划给城市环境以及资源利用等方面带来的影响。但在流通规划的实际工作中,很多城市规划部门没有协调处理好交通、环境、资源间的关系,仍然把交通问题作为唯一待解决的问题,有时甚至不惜牺牲城市的环境以及稀缺资源。

  2.2对信息技术的发展缺乏适应性

  在传统的城市流通规划模式中,交通信息的采集方法单一,既浪费时间又浪费精力。随着信息技术的快速发展,其在市民的出行活动中扮演的角色愈加重要,对人们的生活生产方式产生了不凡的影响。然而,相关流通规划部门还是对信息技术的发展缺乏适应性,信息技术发展过快是一方面原因,但主要原因还是在于流通规划部门本身,因此,加大对流通规划部门的信息技术型人才的投入,提高城市流通规划工作对信息技术发展的适应能力,是当前城市流通规划工作的重中之重。

 

三、城市规划工作的规划实践

  3.1确立区域重大交通设施布局原则

  城市综合的流通规划要确保实现区域交通、城市内外交通、城际交通的协调综合发展。流通规划要确保与国家级、省级层面的公路、铁路、航道、城际轨道、机场等规划相互衔接到位,落实并且优化上位规划确立的重大设施布局。流通规划要确保关注与周边地区的相互衔接,确立跨行政区域所在的交通设施接口位置、建设时序、建设标准。规划必须要加强过境交通走廊的用地控制,为长远发展的对外交通格局的完善、提升预留更多可能。城市综合的流通规划还必须要处理周到过境及其出入境的交通、货运和客运、城乡交通等。
  枢纽集散交通相互之间的关系是确保交通功能的条件下,保证顺利有序运行。规划要引领城乡的统筹发展,研究快速交通、城际轨道交通、快速路的必要性及可行性,提出区域快速交通的系统概念性规划方案。规划方案要分析区域交通、城市节点相互之间的衔接关系,促进区域交通与城市交通的完美衔接。规划方案要确立区域性服务的货、客运的综合交通枢纽功能与布局,改良客、货枢纽的集疏运条件,加强对交通走廊与站场设施的用地监督控制,促进走廊沿线与站点周边用地统一的规划实施、有序顺利的开发。 

  3.2深入贯彻落实公交优先政策

  公交优先政策提倡市民利用效率高、成本低的公共交通环境,其真正目的不在于限制市民的私家车数量,其主要目的还是为了创造良好的城市交通环境。但是只有在城市化快速发展的初级阶段,城市流通规划模式才具有较大可调性,一旦城市化发展态势趋于稳定,城市的空间结构与功能布局也就随之稳定,城市流通规划模式也就很难进行调整。因此,在城市流通规划工作中,要抓住当前机遇,及时建立城市公交发展模式,具体要从城市所处的区域、交通环境、城市发展具体要求以及土地资源等角度综合考虑。同时要在城市流通规划的具体要求下,不断完善城市公交模式,长期给予支持,做到可持续持续发展。

  城市综合流通规划要整合城际客运、城乡公交和城市公交,将轨道交通、快速公交、常规公交和辅助公交等统一规划,合理分工,加强合作,构建一体化的公交系统。要提高公交分担率和服务水平,以指导公交线网、车辆和场站规划,转变以往以线网规划为规划核心的观念,加强客运换乘枢纽建设,以换乘枢纽为主体,推动公交线网布局和高效运行。在公交线网规划方面,提出公交线网布局模式、层次和布局准则;有轨道交通和快速公交的,要提出轨道交通和快速公交线网概念性规划方案。依据客运总量、分担率和运营效率,计算公交车辆的规划拥有量。规划结合城市用地布局,重点提出公共交通首末站、枢纽站和停车保养场布局方案。

  3.3切实开展城市停车设施的规划工作

  城市停车设施规划的供求关系在空间分布、类型分配、收费标准方面具有较强的可控性。城市流通规划部门要确立调控型的停车设施规划思路,充分发挥停车设施在分区、分类、分时、分价等方面的调控作用。

  城市流通规划要梳理好不同区域停车设施的布置,由其在城市中心区、交通枢纽区等公共停车问题较为复杂的城市区域,应格外注意停车设施的布置工作。为了避免过多的车流量引向中心区,加重道路交通负荷,在城市中心区域不应布置过多的停车设施。同时应结合道路网络规划和交通组织要求,设置中心区外围和城市边缘停车换乘设施,尽量对进入中心区的车辆进行截流,减少中心区的交通压力。在客运换乘枢纽等交通转换地,应设置一定规模的停车换乘设施,并建立发达的公交系统,促进私家车转乘城市公交的发展形势。对于建筑物配建停车,由于我国城市居住区、就业地的建筑物配建停车设施历史欠账较多,且难以适应机动化快速发展的需要,必须根据城市规划建设情况提出改善对策。同时,政府相关部门还要适当限制小汽车的交通供求行业,鼓励采取公共交通出行,推动客流走廊和站点的公交导向开发,促进居住和就业区内平衡和就近通勤,有效抑制就业地和居住地的停车需求。

 

 

四、结束语

  在社会经济可持续发展的建设道路上,城市流通规划作为其重要的一部分,不仅决定了城市的交通便利,甚至关系着城市的经济发展水平。面对我国城市流通规划的新形势,城市流通规划部门必须有针对性的对城市流通规划做出相应的改革和完善措施,尽最大努力改进城市规划工作的不足之处,从而完善城市流通规划,协调好交通、环境与资源的关系,保证城市交通的健康发展,促进整个社会经济的可持续发展。

 

【参考文献】

[1]龙宁、李建忠、何峻岭、刘国强.关于城市流通规划编制体系的思考[J]城市交通.2006(2).

[2]吴稼豪.北美城市流通规划的特点与展望[Z].在温州市规划局的学术讲座.2009(10).

[3]孔令斌.新形势下中国城市交通发展环境变化与可持续发展[J]城市交通.2009(6):8-10.

[4]李军伟、卫明明.城市流通规划的战略环境影响评价研究[J].河南城建学院学报.2010(5):150.

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