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浅议国有企业资产管理绩效评价指标体系构建
时间:2018-01-08 12:25:10    来源:www.xiandaishangye.cn    浏览次数:    新闻首页    我来说两句()

 刘建舜  郑州铁路局郑州北建筑段   450052

摘要:国有企业涉及到的资产类目比较多,由于传统观念的制约,国有企业资产管理绩效评价指标体系不完善,企业内部各部门也并未认识到资产管理工作的重要性。企业负责人和财务管理人员要结合当前企业资产管理现状,构建绩效评价指标体系,为国有企业资产管理奠定良好的基础。本文结合国有企业的实际情况,构建了国有资产管理绩效评价指标体系,并对绩效评价的保障措施提出了建议。

关键词:国有企业;资产管理;绩效评价;指标体系

国有企业是我国社会主义市场经济的重要组成部分,为我国的经济建设做出了巨大的贡献,在国民经济中发挥着举足轻重的作用。作为一种生产经营组织形式,国有企业的营利性体现为追求国有资产的保值和增值。通过构建不同层次、范围的国有企业资产管理绩效评价指标体系,科学评价国有企业的国有资产管理、使用效果,可以为国有资产管理者合理配置社会资源提供依据,有效引导国有企业提升资产管理水平,提升国有资本的运作效率和盈利能力。

一、 实施国有企业资产管理绩效评价的重大意义

()是强化单位责任意识的有效手段

国有企业资产管理绩效评价能够强化单位责任意识。把资产的管理与绩效评价机制相融合,使资产管理与各企业各部门实际利益相联系,不仅有利于增强各企业各部门在资产管理方面的责任意识,而且对于管理绩效理念的提高也是十分关键的。并对各单位进行激励,提高资产管理质量,使国有企业资产管理更加科学、合理、主动。

()是提高资产管理效率的必要方法

资产管理绩效评价体系并不是简单地以评价的结果衡量某个单位资产管理的水平高低,评价的本身不是目的,而是一种有效的手段。通过对资产管理绩效的评价,上级部门可以根据各个单位所填报资产绩效评价指标信息的情况,从而对企业和部门有一个全面的掌握和分析。通过这种方式,管理者既可以清晰地发现在资产管理方面存在的主要问题,也能够很好的将每个单位资产管理绩效评价的信息进行汇总、分类和分析,从而达到对资产的总体情况、分类情况、分布结构等信息更加全面准确了解的目的。正是在此基础上,才能使预算管理与资产管理得以有机结合,这对于实现资产配置的合理引导和调整具有极其重大的意义。

()是推动预算管理科学化的重要依据

预算管理与资产管理之间是相辅相成的,预算管理是进行资产管理的前提和基础,而资产管理是进行预算管理重要依据。在资产管理绩效评价工作的开展过程中,需要及时提供准确、完整的资产情况分析,只有这样才会实现资产管理与预算管理真正的融合,这样不仅可以作为编制预算、配置资产的依据,对于预算编制的细化也是十分有利的。与此同时,通过资产管理绩效评价的开展,用指标体系来分析比较各单位资产配置以及资金的使用状况,很容易发现资产配置的公平性以及资产组成结构合理性方面存在的问题,这就为更好地开展资产绩效管理指明了方向,打下了基础。因此,资产管理绩效评价是实现资产管理和预算管理相结合的重要纽带,是实现预算管理科学性和规范性的重要依据。

二、 国有企业资产绩效管理评价体系方面所存在的不足

持有某个特定的资产组合是企业生存的前提,国有资产为国有企业的发展提供了重要的物质保障,但是企业在资产的管理方面依然存在着诸多的问题和隐患。

(一)公共产权主体模糊

根据我国现如今的实际情况,很多的地方对于公共产权主体不是很明确,这就导致监督成本的不断增加,公共产权的外部性,甚至有可能会导致逆向选择引发道德风险等问题。在国有企业特别是设立时间较长的国有企业中,还存在大量的国有划拨、调配资产,历史原因形成的产权不明晰现象时有发生。同时由于资产管理者与资产所有者权责不明的缘故,使得资产的收益与损失不能很好地与管理者的利益相联系,这就会使管理者在资产管理中的出现短期化决策,使得国有资产在管理方面的个人化行为严重缺失,造成资产的产权不清、权责不明。

(二)国有资产管理约束性不强

国有资产管理中,机构设置、制度建设和职能定位方面仍然存在诸多问题,资产管理部门缺失,致使部分国有资产管理工作监督不到位,没有从制度层面对资产管理者进行约束,使得资产使用及处置过程中,对于国有资产的管理缺乏有效的监督,对资产的管理者没有强有力的制度约束,因此在资产的使用、处置过程中,滥用、私分、变卖国有资产的情况屡有发生,相关的惩罚措施并未落实到位,且无有效地追偿、惩罚措施,使国有资产浪费和流失现象严重。

(三)国有资产运营不科学

长期以来,我国对国有资产的使用都是无偿的,至少是没有充分考虑其成本的。受传统管理理念的影响,国有企业资产管理人员也并未十分关注资产运营情况。加之,实际运营管理机制中存在诸多问题,使得效益不好的企业很难实现国有资产的增值和保值,而效益好的企业在投资方面又过于激进,以至于引发产能过剩和重复投资等问题。

三、 国有企业资产管理绩效评价指标体系构建

科学、有效地资产管理绩效评价体系是国有企业管理者进行资产管理的重要工具,只有建立了行之有效的资产管理绩效评价体系,对资产管理者的权、责、利进行规范和明确,才能对资产的管理进行有效地规范、监督、约束,提升国有企业资产管理水平,最终实现资产的有效利用和资产的保值增值。

(一)更新国有资产管理理念

资产管理绩效评价体系比较复杂,涉及到的利益主体也比较多,评价能否达到预期的效果,在很大程度上取决于一把手的决心和力度,各企业应把资产绩效管理作为一项重要内容列入工作目标,一把手亲自抓,根本转变以往重投入、轻管理的思想。国有企业要结合自身的发展背景,将资产绩效管理纳入日常工作规划中,提高对国有企业资产管理工作的重视度,使国有企业资产管理绩效评价达到预期的效果,推进国有企业各项财务工作的顺利开展。

(二)应用正确的国有企业资产管理绩效评价方法

为了使资产管理绩效评价真正发挥作用,财务管理人员要依据国有企业实际发展背景,制定绩效考核目标,科学有效的考核目标才能使得绩效考核变得有针对性和实用性。同时,为了确保绩效评价在推行过程中能够更加公平,对绩效评价工作进行反馈和更新,并对其进行监督,使国有企业资产管理绩效评价工作更加公平。继而依据评价结果,必须根据评价结果对过去的资产管理工作进行深刻分析和总结,对其存在的问题加以改进,以提高国有资产管理质量。

(三)明确绩效评价内容

国有企业要建立资产管理绩效评价体系,是要为管理者提供真实有效的信息,为管理者进行决策提供支持。资产管理绩效评价主要包括以下几个方面内容:要确保国有资产的安全性和完整性,资产的安全关系到绩效评价,只有确保国有资产的安全性和完整性的前提下,才有可能实现资产的保值和增值;要保证国有资产的经济性,资产的经济性指标,主要是指企业在资产运营管理中要对其经济效益指标进行数据统计和分析,例如对于资产处置的价格以及租金等收入;要检验资产配置的合理性,通过对产能、有效作业率等一系列非经济性指标的分析,评价国有企业资产是否合理,评价投资项目是否达到预期目标;国有资产管理绩效评价的内容还要包括对资产要有目标性,国有资产的最终目是为国家人民活动提供各项物质保障,为国民的生活提供便利基础,因此,国有资产主管部门在进行国有资产评价时,还要对国有资产利用的最终结果进行考察,细化国有资产评价的内容。

四、 结语

综上所述, 构建国有企业资产管理绩效评价指标, 能够对国有企业资产进行科学管理, 有效避免经济浪费情况。国有企业资产管理绩效评价工作比较复杂, 涉及到的具体内容也比较多, 管理者要结合国有企业的实际运营和发展情况, 立足于经济和社会等多重视角, 对国有资产管理绩效评价中的经验等进行不断总结, 推进国有企业快速发展及各项工作的顺利进行。

参考文献

[1]黄曦施,赵善庆. 高校国有资产管理绩效考核指标体系的构建[ J ] . 实验技术与管理,2014( 08).

[2] 聂洪海. 国有企业绩效审计评价指标体系构建探讨[ J ] . 企业改革与管理,2014( 22).

 

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