外贸流通畅通是构建开放型经济新体制的重要支撑，切实稳定外贸物流成本、提升国际物流效能，事关外贸高质量发展大局和国内国际双循环良性互动。党的二十大报告明确指出，要推进高水平对外开放，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放。2025年中央经济工作会议进一步强调，“要稳定外贸基本盘，降低外贸流通成本，提升国际物流韧性”。全国政协委员、商务部原副部长魏建国3月8日在全国政协十四届四次会议第二次全体会议上发言时表示，集运市场波动加剧、流通成本持续高企，已成为影响外贸企业生存发展的突出问题。要进一步增强风险意识、底线思维，主动应对市场变化，多措并举缓解外贸流通成本压力，推动外贸高质量发展。

痛点难点问题亟待解决

近年来，我国外贸物流体系不断完善，高效的港口运营、多元的运输通道和持续升级的物流服务，为外贸规模稳步增长提供了有力保障。当前，我国外贸进出口总额连续多年稳居世界前列，跨境物流网络覆盖全球200多个国家和地区，形成了以海运为主体、空运和陆运为补充的多元化外贸物流格局。

数据显示，我国外贸物流支撑能力持续增强。目前我国拥有规模以上港口140多个，其中亿吨级港口28个，上海港、宁波舟山港等港口货物吞吐量连续多年位居世界前列；全国跨境物流企业超过12万家，建成海外仓超过2500个，覆盖全球主要贸易市场。特别是跨境电商物流、中欧班列等新型物流业态快速发展，成为外贸物流的重要增长极，2025年中欧班列开行数量突破2万列，跨境电商物流交易额同比增长35%以上。

但还需要看到，受集运指数持续上行影响，外贸流通成本承压加剧，仍存在一些痛点难点问题亟待解决。首先，中小外贸企业成本承压突出，抗风险能力薄弱。外贸流通的核心环节在于“通”，即物流、资金流、信息流的协同顺畅。稳定外贸流通秩序，需要大中小外贸企业、物流企业协同发力，共同应对市场波动。虽然中小外贸企业数量占外贸企业总数的95%以上，是外贸发展的重要活力源泉，但由于其规模小、议价能力弱，对集运价格上涨的承受能力有限，部分中小企面临“订单盈利难、弃单风险大”的困境，成为外贸流通链条中最薄弱的环节。

其次，国际物流协同效率仍有短板。构建高水平开放型经济新体制，迫切需要提升国际物流协同能力，打通外贸流通堵点难点。这就要求进一步加强国内外港口、物流企业的协同联动，破除国际物流领域的衔接壁垒，优化运输航线布局，提升港口作业效率，减少货物滞留时间；同时，需要完善物流标准体系，推动国内物流标准与国际接轨，降低跨境物流衔接成本，提升物流运作的规范化、高效化水平。

此外，集运市场调控和风险应对能力不足。当前，我国集运市场受国际地缘政治、全球供应链波动、燃油价格上涨等多重因素影响，价格波动频繁且幅度较大，集运指数自2026年3月以来持续上行，截至4月10日，长江集运指数收于4055.99点，较3月31日上涨1.31%，较3月中旬高点虽有回落，但整体仍处于高位运行状态。同时，我国集运市场部分环节仍存在垄断倾向，部分航运企业哄抬运价、违规收费等行为时有发生，进一步加剧了外贸企业成本压力，而相关调控机制和风险预警体系尚不完善，应对市场波动的能力有待提升。

商务部国际贸易经济合作研究院副研究员田原提出，当前及今后较长一个时期，以推动外贸高质量发展为主题，加快建设贸易强国，把发展开放型经济的着力点放在稳定外贸基本盘上，首要任务在于认清集运市场发展形势，多措并举缓解外贸流通成本压力，扎实筑牢外贸物流保障防线。

强化集运市场调控引导

今年的政府工作报告提出，稳定外贸物流成本，加强国际物流体系建设，规范集运市场秩序，助力外贸企业降本增效。

“集运市场的稳定是外贸高质量发展的基础，市场调控和行业自律是缓解成本压力的关键。”全国人大代表，中远海运集团董事长万敏认为，应对集运指数上行压力，没有捷径可走，需要企业主动担当、行业加强自律、政府强化引导，共同维护市场稳定。以中远海运为例，近三年来，集团累计投入超600亿元用于航线优化和运力提升，新增国际航线28条，投放新船32艘，有效提升了物流运输效率，同时主动推出中小企运价优惠政策，累计为中小外贸企业减免运费超80亿元。

“今年的政府工作报告提出，提升国际物流效能，降低外贸流通成本。物流企业是外贸流通的核心载体，也是稳定集运市场的重要力量。企业要继续强化责任担当，优化服务流程，降低运营成本，为外贸企业提供高效、经济、稳定的物流服务。”全国人大代表、顺丰控股董事长王卫说。

“集运价格的稳定与否，直接关系到外贸企业的生存发展和国家外贸基本盘的稳定。只有通过强化市场调控、规范行业秩序，才能有效遏制运价不合理上涨，保障外贸流通畅通。”王卫表示，顺丰控股正在加快构建全球化物流网络，推进国际物流枢纽建设，同时加强与国内外航运、港口企业的协同合作，优化运输资源配置，努力降低物流成本，助力外贸企业纾困解难。

魏建国建议，强化集运市场调控引导，着力缓解外贸流通成本压力。要充分发挥我国超大规模市场优势和新型举国体制优势，加强集运市场监测预警，及时发布市场信息，引导企业合理预期；依法打击哄抬运价、违规收费、垄断经营等行为，规范集运市场秩序，切实维护外贸企业合法权益；加快推进国际物流枢纽建设，优化航线布局，提升港口作业效率，降低货物滞留成本，推动国际物流协同发展。坚持市场导向、企业主体、政府引导，推进物流企业、外贸企业、金融机构深度合作，构建稳定、高效、经济的外贸物流体系。

激发外贸经营主体活力

外贸企业和物流企业是外贸流通的微观主体，产业链中既有大型龙头企业，也有大量中小微企业。中国社会科学院世界经济与政治研究所研究员高凌云表示，我国在缓解外贸流通成本压力、提升国际物流效能的过程中，不断推动大中小微企业融通发展，通过政策扶持、资源共享、模式创新等方式，推动龙头企业与中小微企业协同发展，构建了以龙头物流企业牵头，联合外贸企业、金融机构、科研院所，以协同降本、提升效能、共抗风险为目标的新型外贸物流协同发展形态，实现了各类经营主体的共同发展。

“发挥龙头企业带动作用，助力中小外贸企业纾困解难。外贸流通能否顺畅高效，龙头物流企业和大型外贸企业的‘引领者’作用十分重要。”魏建国建议，要抓好龙头物流企业和大型外贸企业培育，优化企业发展环境，加快培育一批具有国际竞争力的大型物流企业和外贸龙头企业，发挥其在资源整合、航线布局、价格议价等方面的优势，带动中小微企业共同发展。要加大对中小外贸企业和物流企业的政策扶持力度，落实减税降费、信贷支持等政策，优化融资环境，缓解企业资金压力，支持中小微企业走专业化、精细化发展道路，培育一批外贸“小巨人”企业和优质中小物流企业。要促进大中小微企业融通发展，推动龙头企业与中小微企业建立协同合作机制，共享资源、共降成本、共抗风险。

目前，试点城市正通过政策创新、资源集聚、平台搭建、数字赋能等方式，推动区域外贸物流体系迭代升级，形成外贸企业、物流企业、高等院校、科研院所、金融机构等协同联动、竞合共生的发展格局。通过试点，将探索形成“遴选试点—政策扶持—动态监测—优化完善—推广应用”的工作推进模式，树立一批可复制、可推广的降本增效标杆，推广典型案例和成功经验，助力外贸高质量发展，缓解集运指数上行带来的外贸流通成本压力。