卫亚鹏  新康国际实验学校  山西运城  044000

摘要：山西煤炭产业的发展既面临着严峻的挑战，也面临良好的发展机遇。一方面，煤炭资源的利用率低，管理不善，环境污染严重，难以实现可持续；另一方面，以“资源型、经济转型”综合配套改革为核心的山西省综合配套改革试验区的建设，使山西省煤炭产业的可持续发展面临着前所未有的机遇。在新时代生态文明指导思想下，山西煤炭产业的可持续发展应从山西煤炭产业结构调整与升级开始，实现“资源——产品——再生资源”的可持续发展的模式，为山西省煤炭产业的蓬勃发展奠定基础。

关键词：产业结构调整；可持续发展；煤炭产业；经济转型

山西省煤炭储量丰富，是我国著名的煤炭大省，煤炭埋藏浅，易开发，开发难度小，一直以来，煤炭产业都是山西经济发展的重要推动力，但由于煤炭资源利用率低、资源型工业在其发展过程中由于体系不完善，监管力度不强等带来一系列问题，如大气污染、固体废弃物污染、经济效益低等。本文通过对山西煤炭产业发展的现状，进一步阐明产业结构的优化调整方向。

一、山西省煤炭产业发展现状剖析

（一）山西省煤炭产业发展现状

近年来，由于天然气与石油的广泛运用，煤炭的能源地位下降，加之新技术革命的冲击与世界性的钢铁过剩、新技术革命的冲击与企业生产成本的增高，造成山西煤炭企业发展前景不容乐观，煤炭企业的收益逐步降低。

1.以煤炭产业为主导产业经济发展不景气

新华网统计数据显示，2015年12月每吨煤炭售价与2012年5月煤炭价格相比来看，煤炭价格严重下跌，市场严重缩水，每吨下跌431.8元，每吨下跌431.8元，下降幅度达66%，这也就导致了山西GDP的增速放缓。根据中国产业信息网分析，2014年、2015年、2016年山西GDP的增长速度分别为4.9%，3.1%，4.6%。在全国中GDP增长速度较低，经济发展较为低迷，导致以资源尤其是煤炭产业为主导产业的山西经济发展不景气。

2.山西省生态环境污染问题严重

根据2018年7月26日光明网报道的生态环境部的关于全国城市空气质量的相关报道来看，2018年1-6月全国空气质量城市排名中，山西省的大部分省市都位列最差的二十个城市其中，如太原市排名161、晋城市排名164，临汾市排名倒数第一，而当地所开发的大量煤矿是临汾位列倒数第一的主要原因，这些煤矿在为山西带来经济利益的同时，由于粗放管理、排放不到位、体制不完善等问题，带来严重的环境问题，例如煤燃烧所产生的硫气体会散播至空气，不仅会对空气质量造成消极影响，影响土壤酸碱平衡，造成农业收入减少，而且会对矿区及当地人民的生命安全造成威胁。

（二）山西省煤炭产业的现实困境

1.资源利用率低

山西省的煤炭产业对于科学技术的投入不够，企业固守传统，采用传统的落后的粗放生产模式。生产力比较低下，效率比较低等问题，不仅造成了大量的资源浪费，而且消耗了大量的人力物力，进而造成产业链较短，企业利益较少，这种现象不但会导致企业的资金流失，导致企业以至于煤炭产业难以实现可持续发展，而且企业采用低水平的科学技术来进行开发资源，会增加开采煤炭过程中所造成的废弃物，进一步加重开采煤炭对矿区及周边环境的污染。企业支出与回报之间的逆差造成了企业发展不景气的同时还对环境造成了破坏。

2.企业缺乏眼光与计划

山西煤炭企业自身存在一些缺陷，如人员构成结构不合理，企业缺乏高素质人才、生产设备老旧落后等等。通过近几年学者们对于可持续发展方面的研究可以得出：“循环是可持续发展的要求，现代企业应该实现企业的合理规划，从而实现煤炭资源的清洁利用^[1]”。

其次，企业缺乏对于未来的长远目光，对于未来市场发展的趋势不够敏感，缺乏危机意识。目前，正是国内外煤炭市场竞争激烈的时期，山西省煤炭产业固守传统，这会对山西省煤炭产业的可持续发展产生阻碍。再者，企业是煤炭产业的细胞，煤炭企业的生存发展对山西省煤炭产业的发展具有举足轻重的作用，即两者相互配合，相互影响的辩证关系。所以，企业所存在的问题也会造成产业发展不完善。

3.能源消费结构调整导致山西煤炭供大于需

随着新能源以及油气资源的大力开发与利用，造成了煤炭滞销，煤炭业的黄金十年已经终结，不复存在，煤炭产业产品积存过多。“2014年数据显示电力、钢材、建材三个行业耗煤同比下降3.4%、1.4%、1.1%，这显示出全国的能源结构发生变动，各个行业使用煤的数量减少。煤炭在一次能源消费中的比重从66%下降到64.2%，煤炭基础型能源的地位受到冲击，单位GDP能耗下降了4.8%^[2]”。这反映了煤炭在近些年来能源地位的不断下降，需求的不断减少从而导致煤炭的市场占有率下降，企业若不及时、迅速地调整市场与销售政策，会导致煤炭滞销。

4.煤炭产业转型难度大

资源型产业，尤其是煤炭产业，在其对资源进行开发时，不可避免地会对周边环境造成破坏，如生态环境恶化、土地塌陷等，这些对于对生态环境要求较高的第三产业的发展造成了阻碍，如旅游业，在对拥有相关文化产业的同时，也对生态环境提出了较高的要求；电子信息产业，高素质人才一般要求良好优美的生存工作环境，较差的生态环境，不仅难以吸引对于环境要求高的高素质人才，更难以获得投资者的青睐，造成投资资金流失，如此循环往复，形成一种恶性循环，这对当地产业的破坏力无疑是巨大的。

5.煤炭产业信息敏感度低

煤炭产业对于市场的变动不够敏感，由于煤炭资源属于稀缺性资源，所以，在我国大部分的资源型企业都是国有产业，在一定程度上还属于计划经济，而计划经济难以反映复杂多变的社会要求，容易造成市场主体缺乏动力与活力，这也就造成了企业难以及时获取市场信息，造成了企业体制僵化，企业难以创新，难以贯彻新时代思想。

（三）山西省煤炭产业的机遇

1.资源型经济转型综合配套改革实验区的建设

山西煤炭产业目前也拥有巨大的机遇，2010年12月13日，经国务院同意，山西省成为了全国第一个国家资源型经济转型综合配套改革实验区。在循环经济理论的指导下，山西省“太原、运城、长治、晋城四城市被选定为国家循环经济标准化城市建设试点市,69个试点单位,47 个试点企业和5个试点园区先后设立^[3]”。试点工作的全面推进展开为山西省其他地区煤炭产业的产业转型提供了良好的借鉴，人民生产积极性的高涨以及山西省自身的资源优势都成为山西省产业结构调整的助推器。

2.山西省生态文明建设的迫切需求

“我们不仅要金山银山，更要绿水青山”，习近平主席提出的对环境的认识为企业的发展提供了指导，习近平主席指出了绿水青山与金山银山二者并不是相互冲突的，我们不能为了片面地追求金山银山而忽视了绿水青山的重要性，绿水青山我们赖于生存与发展的基础^[4]，我们可以在与绿水青山和谐共处时同时获得金山银山。我们进行煤炭革命的总体思路就是：通过政府正确的引导与鼓励，在企业自身的不懈努力与在习近平生态文明思想的指引下，帮助煤炭产业进行产业改革，实现产业结构的转型与升级。

3.一带一路战略的持续推进

一带一路战略对于山西省煤炭产业的积极作用。这主要体现在两个方面，一方面体现在一带一路战略的推行将会加快国与国之间的经济交流，这也为山西省所滞销的煤炭提供多条销售渠道，为山西省煤炭产业带来大量境外订单，不仅可以缓解煤炭产业煤炭积压过多阻碍煤炭产业转型的不利局面，而且境外订单所带来的大量收入还可以为山西省煤炭产业的顺利转型及实现可持续发展提供资金保障；另一方面一带一路战略也促进山西煤炭产业与境外先进产业之间的技术交流，当山西省煤炭产业与境外先进产业进行经济交流，会与先进产业形成技术与能源领域之间的交流与合作，从而形成倒逼机制，促进山西省煤炭产业自身技术的革新。

二、山西煤炭产业可持续发展的模式研究

（一）山西煤炭传统产业的科学化改造

1.大力发挥其他资源的优势

现如今煤炭市场发展不景气，煤炭逐渐失去主导地位，石油与天然气的地位逐渐提高。山西省煤层气资源极其丰富，山西省的天然气储量超过60亿吨，山西2000米以浅的煤层气预测资源量为8.3万亿方（约合66亿吨石油），这为山西省煤炭产业向低破坏性的天然气领域转变创造了可能。

表格1山西省其他资源储量

数据来源: 山西国土资源局

2.推进产业结构调整与转型

企业应尽快消除历史原因所遗留的问题，对于煤炭产业国有成分与私人成分占比失衡的状况。适当引进非国有成分，即引入PPP模式，实行政府与私人资本的联合，实现混合所有制改革，这有利于促进投资主体的多元化，激发企业活力，提高企业自主创新能力，从而推进产业结构调整与转型。

（二）煤炭产业新型价值链的构建

科学技术是第一生产力，科技水平的提高与山西省煤炭产业转型成功有着重要的联系，先进的技术水平不仅可以提高资源的利用率，而且也可以带动其他产业的出现与发展，为经济发展提供新的增长点。山西省可以通过提高科技水平从而开辟对于生产后的废弃物进行下一步利用，如生产过程中所产生的废水可以通过沉淀降解过滤来实现水资源的循环利用；废煤渣不仅可以作为水泥、混凝土的原材料，而且煤渣含碳，在技术的催化下，可以作为可回收能源。

1.运用先进的技术开采资源

山西省煤炭产业首先要打好经济模式改革的第一战，就要运用先进的技术开采资源，先进的技术不仅可以有效减少开采煤炭资源过程中的能耗，而且会把降低开采煤炭资源过程中对于矿区及当地环境所造成的污染。

2.树立产品品牌效应

产业在获得高质量的原料后，应该将发展的立足点放在产品的质量上来，此时，运用高科技开采技术所获得的高品质原料为高质量产品的实现提供了保障，而煤炭产业所生产的产品形成品牌后，不但可以为煤炭企业带来更多的订单获得资金来为企业转型提供经济支持，而且可以为企业赢得良好的口碑，为日后转型实现可持续发展提供动力。

3.废弃物的回收再利用

实现可持续发展最重要的一环便是废弃物的再生，随着煤炭产业的核心技术的突破与管理模式的革新，废弃物会被进行无毒无害处理，制作为新的产品，比如废煤渣可以经过科技转换形成建筑材料，这种创新性的措施，不仅直接增加了企业的收入，为企业的顺利转型提供资金，而且减少了废弃物的直接排放，无形中保护了山西省的生态环境，保护了生物多样性，又促进了山西省煤炭产业的成功转型与可持续发展。

综上所述，先进的技术贯穿于整个过程中，资源，产品，再生资源都是以科学技术为主要的推动力，生产链条科学化、绿色化是山西省煤炭产业实现可持续发展的必经之路。资源、产品、再生资源这三环环环相扣，自成一体，形成了对于促进煤炭产业可持续发展最有利的科学化模式。

（三）煤矿环境治理与修复

山西省煤炭产业也要致力于对环境的治理与修复，可以种植绿色植物，在废弃矿坑填埋的基础上植树造林，发挥绿色植物对净化环境的作用，改善周边环境；可以推出优惠的条件来吸引大量劳动力在煤坑来进行复垦，建立现代化农业；也可以利用现有条件进行改造，如企业可以对废弃煤坑进行改造，比如对煤坑进行填埋，改造为公园，这样既丰富了周边人们的业余生活，又改善了矿区的生态环境。也可以发展旅游业，直接利用废弃矿洞，开发特色观光旅游产业，这样既为当地政府带来了大量收入，也促进当地第三产业的迅速发展，并带动相关产业的发展，从而促进山西经济的可持续发展。

（四）建立现代企业制度

企业要改变对外发展的战略，为企业日后的长期发展着眼，以先进的理论为依据来制定出科学的政策。紧随世界资源业发展的潮流。正视企业所出现的问题，并制定相应的策略，建立监督与反思制度来提高企业的危机意识，倒逼企业不断改正自身问题并创新产业发展方向，保障企业朝着正确的道路前进。

三、可持续发展背景下山西煤炭产业的发展的建议

企业可以通过企业转型来减少对于煤炭资源的过度依赖，从而在一定程度上摆脱全球煤炭市场不景气的危害，通过自身改革来逐渐适应市场国际化与全球化的需求。本文建议通过以下几方面进行调整：

（一）建立现代人才队伍

从我国制定的人才强国战略以及社会对人才的日益重视可以看出，人才是一个企业发展的核心竞争力，而煤炭产业的人员构成不合理，人员的整体素质较低，受教育水平低。缺少拥有长远目光的高素质人才，应对这种问题，企业应该调整人员构成，加快高素质人才队伍的培养。从而提高企业的整体实力，提高对市场变化的敏感度，增加其市场竞争力。

（二）提高煤炭产品的科技含量，发挥品牌效应

由于能源市场的日渐饱和，市场竞争也日趋激烈，质量较低的产品极易遭到市场机制的淘汰，因此企业应该把发展的立足点转移到提高产品的质量上来，抓住供给侧改革的契机，延长产业链，如建立煤转电产业链，增加产品的种类，在增强企业应对市场波动时的抵御力，同时也可以增加企业的经济效益；建立品牌，发挥品牌效应，可以在一定程度上弥补市场的空缺，树立良好的企业形象，发展高端化产品，从而增加企业产品在市场的占有率，帮助企业走出困境。

（三）发展循环经济，实现产业链绿色化与可持续化

正如Energy Procedia杂志所报道的：“摒弃粗放，提高科学性，让高新技术成为引擎，以企业的创新能力为推动力，产业升级并不意味着完全放弃传统产业、摒弃前人的研究成果，而是利用高新技术产业^[5]”。我们可以通过转变产业结构，以可持续发展的思想为指导，通过加大对新兴的科学技术领域的投资来获得在创新领域的主动权，并通过高新技术提高企业话语权，提高企业产品的质量，实现企业生产链条的科技化，不断引导企业走向可持续发展之路。

（四）提高科技发展水平，提高资源利用率

充分发挥习近平新时代生态文明思想的时代优越性，发展绿色经济，降低企业能耗，大力发展循环技术，从而减少固体废弃物以及大气污染。例如，煤炭产业可以使用脱硫技术，减少煤炭中硫元素的排放，从而减少生产过程中二氧化硫的排放，实现了生产过程中废弃物的回收利用。不仅如此，所脱出的硫也可以进行化工生产，充分利用资源，提高资源利用率，这既可以为企业带来巨大经济效益的同时，也为企业带来了良好的社会效益，保护了环境，符合我国关于建立资源保护性、环境友好型社会的基本国策的要求。

（五）国家应加大扶持资源型城市工业转型的力度

产业转型不仅需要企业自身的转型，更需要国家对其的正确引导与扶持。政府要充分发发挥市场在资源配置中的决定性作用，政府应该适当地简政放权。优化自身职能，建立服务型政府，全面推进供给侧改革，要充分发挥无形的手与无形的手相结合，以积极有效的政策，鼓励与引导当地企业进行产业结构优化与升级。“特别是那些具有显著外溢效应的基础性创新领域、应用创新领域以及科学技术领域，更要遵守有形的手与无形的手相互结合的原则^[6]”，从而通过充分发挥政府与市场的作用实现产业结构的升级。

参考文献：

 [1]焦嶕,赵国浩,张宝建.中国煤炭产业可持续发展策略——基于系统基模的研究[J].经济问题,2018(03):79-84.

 [2]李汭芯.“新常态”经济下山西煤炭产业的挑战与机遇[J].山西财经大学学报,2015,37(S2):57-58.

[3]褚艳宁.山西发展循环经济的机遇、挑战与路径选择[J].山西经济管理干部学院学报,2018,26(01):55-57.

[4]习近平. 弘扬人民友谊共创美好未来[N]. 人民日报,2013-09-08(003).

[5] Tongxin A, Yuejin F, Huan Z. An Analysis of the Model of China's Industrial Restructuring and Upgrading-Borrowing Ideas from the Experience of Japan[J]. Energy Procedia, 2011, 5: 1461-1466.

[6]张杰.中国产业结构转型升级中的障碍、困局与改革展望[J].中国人民大学学报,2016,30(05):29-37.