摘要：农产品产业集群化发展是盘活乡村特色资源、夯实乡村产业根基、助推乡村全面振兴的核心抓手，是实现农业提质增效、农民增收致富、城乡融合发展的关键路径。产业集群作为现代农业规模化、标准化、品牌化发展的重要形态，能够有效整合乡村土地、劳动力、生态等各类生产要素，破解传统农业分散经营、效益偏低、产业链短小的发展瓶颈。当前，我国乡村农产品产业集群建设稳步推进，逐步形成特色化、区域化的产业发展格局，但在发展过程中仍面临产业集聚度不足、产业链条短浅、科技创新赋能薄弱、品牌体系不完善、利益联结机制松散等现实困境。本文基于乡村振兴产业兴旺的核心要求，结合国内县域农产品产业集群发展实证数据，系统剖析农产品产业集群的发展现状与突出困境，深挖问题背后的制度、要素与市场成因，从产业提质、要素赋能、科技创新、市场拓维、机制完善等维度提出针对性优化对策，为推动农产品产业集群高质量发展、助力乡村全面振兴提供理论支撑与实践参考。

关键词：乡村振兴；农产品；产业集群；产业升级；要素配置

中图分类号：F327

一、引言

产业兴旺是乡村振兴的首要任务，农产品产业集群作为乡村特色产业的核心载体，是激活乡村内生动力、构建现代农业产业体系、推动乡村经济高质量发展的重要支撑。相较于传统分散的小农经营模式，农产品产业集群通过区域资源整合、主体集聚联动、产业协同发展，能够有效降低生产交易成本、提升农业规模化效益、延伸农业价值链，是实现“小农业”对接“大市场”的重要桥梁，更是落实乡村产业振兴战略的核心路径。

近年来，国家持续出台专项政策扶持乡村特色产业集群发展，聚焦特色种养、农产品加工、乡村电商、冷链物流等重点领域，推动各地立足资源禀赋培育区域性农产品产业集群，逐步形成“一乡一品、一县一业”的特色发展格局。随着农业现代化、数字化转型加速，农产品产业集群的发展质量、集聚规模、产业链完整性持续提升，在带动农户就业、壮大村集体经济、盘活乡村闲置资源等方面发挥了重要作用。

但从当前发展实践来看，我国多数县域农产品产业集群仍处于初级发展阶段，普遍存在集聚效应薄弱、同质化竞争突出、精深加工能力不足、科技支撑滞后、品牌影响力偏弱、利益联结松散等问题，多数集群仍依赖初级农产品售卖为主，附加值偏低、抗风险能力弱，难以适配乡村全面振兴的高质量发展要求。与此同时，农村人才流失、土地要素碎片化、金融支撑不足、基础设施滞后等要素约束，进一步制约了农产品产业集群的迭代升级。

基于此，本文立足乡村振兴战略视角，结合国内多地农产品产业集群发展实证调研数据，系统梳理农产品产业集群的发展现状，深入剖析产业集群发展过程中的核心困境及深层成因，重构农产品产业集群高质量发展路径，提出针对性、可落地的优化对策，以期为各地推进农产品产业集群提质增效、助力乡村产业全面振兴提供实践借鉴。

二、乡村振兴视角下农产品产业集群发展现状实证分析

为客观反映当前我国县域农产品产业集群发展现状，本文选取全国东、中、西部20个农业主导型县域作为调研样本，涵盖粮油、果蔬、畜禽、中药材、特色副食等主流农产品产业类型，通过实地调研、行业数据统计、企业访谈等方式，梳理产业集群规模、产业链结构、主体培育、效益转化等核心指标，具体发展现状如下。

（一）样本区域农产品产业集群发展基本情况

本次调研样本涵盖东部6县、中部8县、西部6县，均以特色农产品产业为县域支柱产业，各区域依托自身资源禀赋形成差异化产业布局，产业集群初具规模。通过整理2023—2024年样本县域农业产业统计数据，汇总核心发展指标如下表所示。

数据来源：2023—2024年各县域农业农村局统计公报、乡村振兴产业发展报告，作者整理汇总

（二）产业集群整体发展特征

1. 区域差异化发展显著，东部集群发展质量领先

从调研数据来看，东部县域凭借优越的区位条件、完善的基础设施和成熟的市场体系，农产品产业集群规模化、标准化程度更高，年产值、精深加工率、农户带动率均显著高于中西部地区。中西部县域产业集群多依托原生资源发展，规模化经营占比偏低，产业发展仍以初级生产为主，产业链附加值不足，区域发展不均衡特征突出。

2. 产业集聚初步成型，但规模化水平整体偏低

所有样本县域均已形成特色农产品产业集群布局，完成基础的产业集聚布局，但整体集聚质量不高。数据显示，样本县域整体规模化经营平均占比仅为54.2%，西部县域不足42%，大量农户仍以分散种植、散户养殖的传统模式经营，土地碎片化、生产零散化问题突出，难以形成规模效应，制约产业集群整体竞争力提升。

3. 产业链持续延伸，但精深加工短板突出

当前各区域农产品产业集群均已突破单一生产环节，逐步向加工、销售、流通环节延伸，但产业链延伸深度不足。样本数据显示，全国县域农产品平均精深加工率仅为30.9%，中西部地区远低于东部，多数农产品以生鲜售卖、初级分拣包装为主，深加工、精加工、品牌化加工产品占比极低，产业链短、附加值低的问题成为制约产业增收的核心短板。

三、乡村振兴视角下农产品产业集群发展核心困境

结合上述实证数据与实地调研情况，当前我国县域农产品产业集群在助力乡村振兴过程中，普遍存在产业集聚质量不足、产业链条层级偏低、要素支撑体系薄弱、品牌市场竞争力弱、利益联结机制不完善等多重困境，具体可分为五大维度。

（一）产业集聚层次偏低，同质化竞争问题突出

1. 集聚效应薄弱，规模化发展受限

多数乡村农产品产业集群属于“地理集聚而非产业集聚”，仅实现生产区域集中，未形成产业协同、资源共享、分工协作的集群发展体系。农村土地碎片化问题突出，农户分散经营模式普遍，龙头企业辐射带动能力有限，跨区域产业协作机制缺失，导致基础设施共享率低、生产资源浪费、产业规模难以扩容，无法形成规模化集聚优势。

2. 产业同质化严重，内耗竞争加剧

各地产业布局跟风现象明显，相邻县域多聚焦同类特色农产品种养，产品品类、生产模式、销售渠道高度重合，缺乏差异化定位和特色化布局。低端同质化产品扎堆上市，极易引发低价恶性竞争，压缩产业整体利润空间，导致优质农产品难以实现优价，制约产业集群可持续发展。

（二）产业链条短小浅显，产业附加值整体偏低

1. 加工层级单一，精深加工能力不足

调研数据显示，超六成县域农产品产业集群以初级生产和简单加工为核心业态，缺少精深加工企业和高端加工生产线。多数农产品仅经过清洗、分拣、包装即可售卖，深加工制品、预制菜、康养食品、文创农产品等高附加值产品占比极低，产业链价值链处于底端，产业盈利空间狭窄。

2. 配套产业滞后，全链条体系不完善

农产品产业集群配套产业发展滞后，冷链物流、仓储保鲜、质量检测、电商运营、品牌策划等配套服务体系不完善。尤其中西部乡村冷链基础设施覆盖率低，农产品保鲜、储运能力不足，生鲜农产品损耗率居高不下，同时缺乏专业化的产业服务机构，无法支撑产业集群全链条、闭环式发展。

（三）生产要素供给不足，集群发展动能匮乏

1. 人才要素短缺，专业支撑不足

农村空心化问题持续凸显，青壮年劳动力大量外流，乡村本土劳动力老龄化严重。同时，懂技术、懂管理、懂市场、懂电商的现代农业复合型人才稀缺，产业集群生产管理、技术研发、品牌运营、市场拓展等环节专业人才缺口较大，传统生产模式难以突破，产业创新升级缺乏人才支撑。

2. 土地与金融要素约束明显

土地方面，乡村闲置土地盘活难度大、设施农业用地指标不足，碎片化土地难以整合规模化经营，制约产业集群扩容升级。金融方面，涉农产业投资周期长、风险高、抵押物不足，金融机构涉农贷款意愿偏低，新型农业经营主体融资难、融资贵问题突出，产业升级、设备更新、技术研发缺乏资金保障。

3. 科技创新赋能薄弱

多数县域农产品产业集群科技投入不足，农业智能化、标准化、数字化生产水平偏低。优良品种培育、绿色防控、智慧种植养殖、农产品保鲜加工等核心技术研发滞后，新技术、新设备、新模式推广普及率低，产业生产效率和产品品质难以提升，科技赋能产业集群升级的作用未充分发挥。

（四）品牌建设滞后，市场核心竞争力不足

1. 品牌体系不完善，辨识度偏低

当前多数乡村农产品存在“有产品、无品牌、有地标、无名气”的问题，区域公共品牌培育不足，企业自主品牌数量少、影响力弱。部分地理标志产品缺乏统一标准和规范管理，产品品质参差不齐，品牌溢价能力不足，难以形成品牌竞争优势。

2. 市场推广能力不足，销售渠道单一

农产品销售仍依赖传统线下批发、集市售卖模式，电商直播、社群营销、订单农业等新型数字化销售模式应用不足。同时缺乏系统化的市场推广和品牌宣传，农产品市场辐射范围有限，供需对接效率偏低，优质农产品难以拓展高端市场、省外市场。

（五）利益联结松散，集群协同机制不健全

当前农产品产业集群内龙头企业、合作社、家庭农场、小农户等主体多以简单的产品买卖关系为主，保底收购、入股分红、利润返还等紧密型利益联结模式占比极低。各经营主体各自为战、协同性不足，产业风险共担、利益共享机制缺失，小农户难以充分分享产业集群发展的增值收益，参与产业发展的积极性不足，制约产业集群整体协同发展。

四、乡村振兴视角下农产品产业集群高质量发展对策

针对当前农产品产业集群发展的集聚质量不足、产业链条偏短、要素支撑薄弱、品牌竞争力弱、协同机制缺失等核心困境，立足乡村产业兴旺的核心目标，结合各地产业发展实践经验，从产业提质、链条延伸、要素赋能、品牌塑造、机制完善五个维度，提出针对性优化对策。

（一）优化产业布局，提升集群集聚发展质量

1. 精准差异化布局，破解同质化竞争

各地立足区域资源禀赋、产业基础，科学规划农产品产业集群发展布局，杜绝盲目跟风布局，打造“一县一品、一域一特”的差异化产业格局。依托本地特色种质资源、生态优势，聚焦核心主导农产品，剥离低端同质化产业业态，培育特色化、专属化产业优势，形成错位发展、互补共赢的区域产业集群发展格局。

2. 整合资源要素，强化规模集聚效应

大力推进农村土地流转、闲置资源盘活，整合碎片化土地资源，推进规模化、标准化种养基地建设。培育壮大龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体，发挥龙头企业链主作用，搭建跨区域产业协作平台，打破行政边界制约，推动生产、加工、流通资源共建共享，全面提升产业集群集聚度和规模化发展水平。

（二）延伸产业链条，构建全链条产业体系

1. 深耕精深加工，提升产品附加值

聚焦主导农产品，大力引进、培育农产品精深加工龙头企业，建设专业化农产品加工园区。围绕初级农产品开展深加工研发，开发预制菜、休闲食品、康养药膳、农产品文创等高附加值产品，推动农产品从“原字号”向“制成品”转型，延长产业链、提升价值链，破解初级产品利润偏低的发展困境。

2. 完善配套业态，健全产业服务体系

补齐乡村基础设施短板，重点推进县域冷链物流、仓储保鲜、农产品质检、分拣包装等配套设施建设，构建“产地仓储+冷链运输+终端配送”的完整物流体系，降低农产品流通损耗。同步培育电商运营、品牌策划、技术服务、市场调研等专业化服务业态，搭建全链条产业服务平台，支撑产业集群闭环发展。

（三）强化要素赋能，激活集群内生发展动力

1. 精准培育引进专业人才

构建“本土培育+外部引进”的人才培育体系，常态化开展农户种养技术、农产品加工、电商运营等技能培训，培育本土新农人、职业农民。出台返乡创业扶持政策，吸引大学生、退役军人、涉农企业家返乡创业，重点引进农业科技、品牌运营、市场管理等复合型人才，夯实产业集群人才支撑。

2. 优化土地与金融要素配置

盘活农村存量建设用地、闲置农田，优化设施农业用地审批流程，保障产业集群项目用地需求。创新涉农金融服务模式，构建“政策性金融+商业金融+合作金融”协同体系，推出土地经营权抵押、产业预期收益抵押等涉农信贷产品，设立乡村产业发展专项基金，重点支持精深加工、科技研发、品牌建设等关键环节。

3. 深化农业科技创新赋能

搭建政企校研合作平台，推动农业科研机构、高校与本地产业集群深度合作，聚焦良种培育、绿色防控、智慧种养、保鲜加工等核心技术开展攻关。推广物联网、大数据、智能农机等数字化设备，建设智慧农业示范基地，推进农产品生产标准化、智能化、精准化发展，以科技创新赋能产业提质增效。

（四）塑造特色品牌，拓宽市场化发展空间

1. 构建多层级品牌体系

统筹培育区域公共品牌、企业自主品牌、地理标志产品品牌，制定统一的农产品生产标准、品质标准、包装标准，规范品牌使用管理。强化农产品质量溯源体系建设，实现“从田间到餐桌”全程可追溯，以品质筑牢品牌根基，提升品牌辨识度和溢价能力。

2. 创新市场推广与销售模式

搭建线上线下融合的销售体系，线下积极参与农博会、农产品推介会，拓展商超、生鲜市场、政企采购渠道；线上依托抖音、快手、电商平台开展直播带货、社群营销，培育乡村电商新业态。借力区域经贸合作契机，推动特色农产品走出本地、走向全国，拓宽市场辐射范围。

（五）完善联动机制，构建协同共赢发展格局

健全“龙头企业+合作社+基地+农户”的一体化发展模式，推广保底收购、订单农业、入股分红、利润返还等紧密型利益联结机制，引导各类经营主体深度绑定。建立产业风险共担机制，通过政策补贴、保险兜底、集体统筹等方式，降低自然风险和市场风险，保障农户稳定增收，充分调动各方主体参与产业集群发展的积极性，形成产业集群协同发展、互利共赢的良好格局。

五、结语

农产品产业集群高质量发展是破解乡村产业发展短板、夯实乡村振兴产业根基、带动农民增收致富的核心路径，契合农业现代化、乡村高质量发展的核心要求。当前我国乡村农产品产业集群已完成初步集聚布局，呈现差异化、特色化发展态势，但仍面临集聚质量不足、产业链条短小、要素支撑薄弱、品牌竞争力弱、协同机制缺失等多重现实困境。

新时代乡村振兴背景下，推动农产品产业集群提质升级，需立足区域资源禀赋与产业基础，以产业提质为核心、以要素赋能为支撑、以科技创新为动力、以品牌建设为抓手、以机制完善为保障，持续优化产业布局、延伸产业链条、补齐发展短板、激活内生动力，推动农产品产业集群从“规模集聚”向“质量跃升”转型。通过产业集群高质量发展，持续盘活乡村特色资源、壮大乡村特色产业、带动农户稳定增收，为实现乡村产业兴旺、推动乡村全面振兴提供坚实的产业支撑。