杨涛

（华远陆港跨境电子商务有限公司，山西 太原 030000）

摘要：近年来，我国跨境电商行业迅速发展，以跨境电商为代表的新业态、新模式、新市场迅速崛起，已成为推动我国对外贸易快速发展的重要力量。各地区纷纷试点开展跨境电商产业，通过产业间聚集融合，有效带动了传统产业新一轮的转型升级。但各区域跨境电商产业发展程度参差不齐，表现出不协调不均衡等现象，区域跨境电商产业竞争力强弱不一。本文通过文献研究法、定性分析法来讨论区域性跨境电商产业的异同，通过分析其问题原因，从六方面提出如何打造区域性跨境电商产业竞争力的建议和思考：一是充分释放区域跨境电商产业内生动力；二是加快提升区域跨境电商产业经济规模；三是不断加强区域跨境电商产业主体建设；四是逐步完善区域跨境电商产业基础配套；五是积极构建区域跨境电商产业社会环境；六是科学培育区域跨境电商产业人才储备。

关键词：区域产业；跨境电商；竞争力

中图分类号：F724.6;F832.6

一、我国区域跨境电商产业发展现状

1.我国跨境电商产业整体发展状况及背景

近年来，随着跨境电商贸易机制的逐步完善、国际物流网络的持续疏通以及跨境电商渠道加快拓宽，我国跨境电商规模增长迅猛。根据网经社电子商务研究中心最新发布的《2022年（上）中国跨境电商市场数据报告》显示，2022上半年中国跨境电商市场规模达7.1万亿元，预计2022年市场规模将达15.7万亿元。上半年我国跨境电商统计交易额占到了货物贸易进出口总值19.8万亿元的35.85%；跨境电商出口占比达到77.47%，进口比例22.53%。由此可见，以跨境电商为代表的新模式、新业态正成为中国经济快速发展的新引擎。在宏观政策方面，2021年3月发布的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出了“要加快发展跨境电商，鼓励建设海外仓，保障外贸产业链供应链顺畅运转”；2021年9月发布的《“十四五”商务发展规划》进一步“倡导开放共赢，支持跨境电商和海外仓的发展”；2022年1月在《“十四五”现代流通体系建设规划》中提出“发展外贸新业态，促进跨境贸易多元化发展，鼓励跨境电商平台完善功能，引导企业优化海外仓布局，提高商品跨境流通效率”。各类鼓励性政策为产业发展进一步提供了持续动能。

2.我国区域跨境电商产业发展格局及状态

随着区域跨境电商市场经营主体的快速增长，关联跨境电商产业的平台企业、物流企业、服务企业也随之得到蓬勃发展。根据我国电子商务和信息化司发布的《2020中国电子商务报告》数据显示，2020年中国跨境电商零售进出口总额排名前五的省份分别为广东、浙江、河南、福建、湖南；跨境电商零售进出口增速排名前五的省份分别为青海、贵州、江西、甘肃、新疆。从以上数据可以看出，目前我国跨境电商产业发展较好的省份仍主要分布在我国经济发达的沿海地区，这些地区由于强大的经济实力、完善的基础设施以及良好的政策优势和区位优势，为跨境电商发展提供了便利条件和资源。随着跨境电商产业在中西部城市的不断渗透，虽然规模及进出口数据不及沿海发达地区，但增速较快势头迅猛，市场尚处于开发状态。

3.区域跨境电商产业发展蕴含的机遇

无论是沿海区域还是内陆地区，随着互联网和电子商务技术的不断普及和深入影响，跨境电商产业也必然会迎来更大的发展机遇。首先是从全球视角看，跨境电商产业得到蓬勃发展。根据2020年的相关数据显示，全球电商渠道的零售额高达42800亿美元并且还处于不断增长状态。预计全球跨境电商贸易仍将保持高增长趋势，2020-2024年复合年均增速有望达到10%。同时，随着“一带一路”战略以及RECP协定的深入实施落地，也进一步加强了全球跨境电商领域的多元化合作。其次是从我国视角看，跨境电商综试区不断扩容。截至2022年2月已批复6批共132个试点区域城市，鼓励综试区在监管模式、技术标准、业务流程和信息化建设等方面开展先行先试。国家政策对跨境电商产业的利好支持，相关配套政策措施的不断优化都为跨境电商产业发展注入了更强的活力。最后从外部环境看，疫情常态化下利于产业迎来增长。在全球新冠肺炎疫情影响下，跨境线上消费需求得到进一步释放，凭借其便捷非接触式的购物优势，进一步加快了新消费群体购物习惯的培养。同时，疫情也加速了跨境电商行业洗牌，很多勇于创新求变、产品附加值高、抗风险能力强的企业脱颖而出，带来了新的市场投资及就业，有效拉动了跨境电商产业的增长空间。

二、区域跨境电商产业竞争力

1.跨境电商产业的内涵及本质

从目前学术理论对跨境电商产业的相关定义来看，跨境电子商务是指分属于不同关境的各交易主体间，通过电子商务平台完成交易、支付、结算流程，并通过跨境物流的方式运输配送商品，实现交易全过程的一种国际商业活动。从跨境电商的定义看，其本质还是一种商业贸易活动，其核心是围绕用户流量而开展的互联网交易。具体到产业领域来看，跨境电商产业服务的消费对象更为广泛，市场经营的主体是以跨境电子商务企业为核心，通过电子商务方式，在物流企业、支付企业、平台企业以及海关、税务、外汇等政府公共服务机构的协同下，满足消费者个性化、多元化需求的一项综合性、复杂性产业体系。区别于国内的农村电商、直播电商、社交电商等市场领域，跨境电商辐射的更多是全球贸易进出口市场，是基于传统国际贸易市场进出口业务，通过互联网技术及电子商务技术实现交易的新兴商业模式，其影响已从微观个体经济向区域经济乃至向国家宏观经济方层面演化。

2.区域跨境电商产业竞争力要素

根据对产业竞争力的相关理论研究，产业竞争力是指某国或某一地区的某个特定产业相对于他国或地区同一产业在生产效率、满足市场需求、持续获利等方面所体现的竞争能力。因此，产业竞争力的实质是产业的比较生产力。产业竞争力比较的内容就是产业竞争优势，而产业竞争优势最终体现于产品、企业及产业的市场实现能力上。从以上对产业竞争力的研究可以得出，区域跨境电商产业的发展离不开当地所处的外部宏观环境和基础资源条件。所以，区跨境电商产业竞争力就是在当地政策、经济、市场、技术等外部环境影响下以及区位优势资源作用下，与其他地区同一产业在产品服务、资源配置、盈利能力等方面相比较，所表现出的独特价值以及难以模仿、替代的综合能力。区域资源条件的禀赋差异、产业带来的聚集效应、经营主体的战略定位及发展水平，相关产业的服务配套支撑、社会环境因素带来的直接影响，高级生产要素的丰富程度，六个方面共同决定了区域跨境电商产业发展的差异性，同时也进一步决定了区域比较优势和企业的竞争优势，共同形成了一个区域跨境电商产业竞争力。

3.区域跨境电商产业竞争力特征

区域跨境电子商务的产业竞争力较其他产业相比具有以下明显几个特征：一是具有地理区域的特征。从我国跨境电商发展的时间历程、成熟程度以及规模体量上来看，主要产业集中在沿海地区及内陆传统进出口贸易大省，产业的区域分布相对集中。随着发展进步，呈现零星多点扩散地理区域特征，产业竞争力表现也各不相同。二是具有多元参与主体的特征。跨境电商产业主体因其广阔的市场覆盖面，会涉及国内、国外不同性质功能的企业及法人机构参与，多元化的经营主体因受所在区域的影响，所表现出的竞争水平不尽相同。三是具有跨域合作的特征。目前从跨境电商产业所形成的商业模式看，由于不同的资源、定位、服务所带来的非固定发展方式，在产业内外形成了资源互补、跨域合作的特征，单独产业竞争力的竞合界限并不明显，更多表现在产业间协同共生构建起的竞争力。

三、区域跨境电商产业所面临的问题

1.区域跨境电商产业发展水平参差不齐

从区域经济的角度，一个产业的发展水平及状况会受到多重因素的影响，主要表现在以下几个方面：一是资源禀赋差异带来的影响。从前面数据可以看出，受自然条件、人口和劳动力、资金投入、科技水平、区位贸易优势等资源禀赋差异，东西部区域跨境电商产业表现出不同的发展水平和特点，直接或间接影响了产业发展速度、规模及质量。二是产业自身投入差异带来的影响。由于区域跨境电商产业本身在基础设施、人力、技术、资金等资源投入过程中，受投入水平、强度及结构影响，落后地区普遍存在分布不均，投入不足等问题。三是产业聚集带来成本差异的影响。如东南部沿海城市在基础设施建设方面布局较早，物流仓储建设发展较快且具有了规模优势，一定程度在产业聚集、服务功能、成本控制上远超中西部偏远地区，规模经济带来的成本效益形成了区域间的发展差异，对同产品的平均成本造成了直接影响。

2.区域跨境电商产业生态系统有待加强

从生态系统的角度，区域跨境电商产业可以看作一个小型的商业生态系统。但是从目前发展状况看，还存在着以下问题：一是区域生态系统基础还不够完善。区域跨境电商在产业生态基础建设方面还存在部分缺失或发展较弱的问题，进而造成跨境电商产业生态系统与系统间、系统与要素、要素与要素间自我调节能力的短板和不足。如有的地方跨境物流基础薄弱、投资主体缺乏，造成了跨境电商产业主系统与配套支撑系统之间的不匹配；有的地方公服平台技术升级落后，间接影响到各环节主体对信息数据的获取，进而造成多信息系统间配合效率的低下。整体构建起的产业生态体系还存在调节不自动、循环不畅通的问题。二是区域生态系统运行还不够稳定。由于区域跨境电商产业还处于不断的发展和调整过程中，跨境电商产业中的各类经营主体存在既相互合作又相互竞争、既共享资源又争夺资源的问题。这种各自在树立行业进入壁垒过程中衍生出的竞合共生关系，也会间接引起经营主体间、系统运行间的不稳定及小摩擦。三是区域生态系统抗风险能力还较差。受疫情因素影响，原先保持相对运行稳定的产业生态系统面对不确定的市场环境冲击，自我调节机制和应急机制尚未成熟，生态系统的抗风险能力较差。如疫情影响下“一柜难求”、海运受阻、运费暴涨等突发情况，直接造成大量中小微电商企业经营出现停滞，甚至出现失信违约、假冒伪劣、虚假宣传等行为，间接影响到整个系统的稳健运转。

3.区域跨境电商产业发展定位比较模糊

从战略定位的角度，跨境电商产业以其发展速度快、潜力大、市场广的优势，正逐步成为当前疫情下稳外贸、促发展的重要力量。但从目前各区域发展情况来看，也存在一些问题：一是在理解认知上还有差距。区域政府相关主管部门及配套产业园区对跨境电商产业的认知还仅仅停留在交易模式的打通、进出口数据的完成、招商指标的落地等具体考核量化上，并不关注产业的战略布局和政策引导；税务、海关、外汇等支撑部门则在不断强调约束监管标准，并不十分关注服务效率和服务内容创新；电商企业及平台则多关注于补贴政策的利好环境，存在“打一枪换一个地方”投机经营行为。二是在制度创新上还有差距。制度创新是一切创新的前提。目前从顶层设计层面，还没有形成一套完整的理论支持体系，相关制度完善创新还在不断调整过程中；各区域现行的跨境电商产业政策制度，从发布机构及所涉及内容看，基本大同小异、差异不大，关联性、针对性强的配套制度相对较少，整体制度创新程度相对较低。三是在战略制定上还有差距。由于区域跨境电商产业的发展尚处动态调整过程中。各区域针对跨境电商产业因地制宜制定规划的战略方向、实施路径、发展目标尚不健全清晰，在助力跨境电商产业科学发展，统筹引导社会资源、公共资源配置过程中还有较大的短板和不足。

四、提升区域跨境电商产业竞争力建议

1.充分释放区域跨境电商产业内生动力

随着跨境电商产业的不断演化推进，关联产业间的融合创新也逐步显现，在释放区域跨境电商产业内生动力方面，一是要充分认识到跨境电商产业在构建新发展格局中所发挥出的重要作用。一方面，跨境电商产业通过先进的技术赋能进一步提升了生产效率，加速了各个传统行业的转型升级，有效促进国内大循环提质增效。另一方面，跨境电商产业正深度参与到全球大市场当中各产业分工及协作方式，在拉动外贸增量、稳定外贸大盘、培育新竞争优势等方面正起着积极作用，同时也有效促进了国内国际双循环通道畅通。二是各级区域政府要以更加开放和包容的心态，去支持鼓励、引导跨境电商产业的有序发展。区域跨境电商产业与传统经济产业，在发展规模、效益贡献、消费体量、资源配置等方面本就不可同日而语，在发展过程中，要避免急功近利以及拔苗助长的错误引导。除各区域商务部门、综试区要进一步加强对跨境电商产业的推广宣传外，通过消费券补贴、招商引资助力、产学研合作等多种方式，不断培育营造适宜跨境电商产业发展的基础和环境。提高当地政府、消费者、投资者、行业参与者、新闻媒体等对跨境电商产业的理解和关注，为其提供相对宽容的发展环境。

2.加快提升区域跨境电商产业经济规模

根据波特的地区竞争优势理论，在提升区域跨境电商产业经济规模方面，一是加强招商引资提升资源配置。目前各区域对跨境电商企业“引凤来栖”的方式，主要为设立跨境电商综合示范区或建立跨境电商产业园的形式。在以上区域试点示范效应进一步扩大和发展基础上，要突出招商业态的互补性、专业性、多元性，不断提升产业聚集区内的资源配置和效率优化。二是优化产业结构提升高级要素。一方面要突出跨境电商产业赋能其他产业转型发展优势，提高其与各个产业之间的协调能力和关联水平，促进区域经济之间的协调发展。另一方面，随着生产力发展和科学技术水平的提高，区域经济的高速、高质量发展都取决于对高级生产要素的依赖程度。实现区域跨境电商产业经济规模，就必须加快调整优化高级要素在产业结构中的比例，从而建立起规模经济竞争优势。

3.不断加强区域跨境电商产业主体建设

区域跨境电商产业中经营主体的交易活动频率及交易市场规模这两个因素，直接决定了产业发展的基础。在加强区域跨境电商产业主体建设方面，一是经营主体要加强自身建设。要重点从战略定位、商业模式、市场营销、技术投资等经营管理维度，不断提升自己的综合竞争力。同时要加强对自身品牌、知识产权、网络安全等领域的保护，打造区域特色电商企业并带动引领区域跨境电商产业的发展。二是积极培育消费市场及创造用户。要通过企业、政府、投资者的支持引导，在跨境产品、购物环境、权益保障等方面给予消费者更便捷、安全、满意的购物体验，不断培育用户数量及消费市场。

4.逐步完善区域跨境电商产业基础配套

从产业链的视角，跨境电商供应链、产业链必须实现系统间高效协同。一是要健全完善大物流体系基础建设。除在运输、仓储、配送环节要加强基础设施的建设和投入外，还需要高效整合多物流系统间的信息作业协同、应急响应协同、安全管理协同，使之成为跨境电商产业的有力配套基础。同时，要关注海外仓及其相关投资的布局，打造安全稳定、成本可控的跨境物流大通道。二是健全完善金融支付体系合作基础。一方面是加强跨境电商产业与银行金融机构在融资、汇兑、监管方面的合作基础，共同开发创新金融服务产品，解决中小微电商企业及供应商在资金筹措、周转偿还方面难慢短的问题。另一方面是要加强跨境电商产业与支付机构、支付信息安全方面的合作基础，在保障消费者支付安全便利性的同时，进一步防范多系统间的支付转移安全。

5.积极构建区域跨境电商产业社会环境

构建安定和谐、宽松稳定的社会环境，有利于区域跨境电商产业的蓬勃发展。一是要构建良好的政治经济环境，为产业创新发展提供土壤。首先地方政府要结合国家战略层面的指导意见，结合本区域跨境电商产业发展阶段、规模质量、效益水平等方面差异特点，有针对性地出台扶持政策，更加精准地让产业各参与主体享受到政策带来的红利实现跨越增长。其次要结合本区域经济发展速度、消费情况、市场成熟度等经济状况，制定因地适宜的市场运行规则，使其既有约束又有活力；既要规范监督，避免以次充好、恶意竞争等行为的发生，又要鼓励开放，大胆先行先试、激活区域经济发展。二是要构建安全的法律信息环境，为产业可持续发展提供保障。首先相关行管部门在执法监管、约束制约的条款界定和惩处力度上要结合产业发展实际，逐步在发展中规范，在规范中发展。建立健全相关法律法规及监管机制，营造维护产业公平公正透明的发展环境。其次要加强对跨境电商产业在信息数据采集、传输、披露等方面的隐私和涉密保护，加强安全技术和安全管理投入，营造安全信息交互环境。

 6.科学培育区域跨境电商产业人才储备

随着产业的不断发展升级，对专精人才、技能知识等高级生产要素及专业生产要素的依赖及需求也越来越大。在科学培育区域跨境电商产业人才储备方面，一是建立多元化人才吸纳培育体系，厚植产业发展基础。除企业自主招聘吸纳海内外优秀人才外，通过产教融合、校企合作、创业实训等的方式，可以加快培育知识结构完善、实操水平达标的实用型跨境电商人才队伍，有效解决从业人才短缺、用工成本过高的问题。二是建立专职政研机构或部门，构建专业服务保障。目前对区域跨境电商产业的分析研究形式及机构，多为地方企业自发组织举办的协会或由商务部门某职能处室负责。加快成立区域产业权威机构或完善专职政府机构功能，加强对跨境电商产业政策解读、数据收集、信息真伪、产权保护等层面信息的统一发布及指导管理，将有利于提高区域跨境电商产业的整体综合发展质量，进而促进产业打造可持续的竞争优势。

五、总结

构建区域跨境电商产业竞争力是一个相对复杂、系统的工程，受到区域政治、经济、技术、生态等多重因素的影响和制约。通过研究发现，虽然区域跨境电商产业目前在各区域发展过程中存在着水平参差不齐、生态系统有待加强、产业发展定位模糊等诸多问题，但整体产业依然保持着旺盛的发展动能和潜力。为更好地发展跨境电商产业，可以从释放区域跨境电商产业内生动力、提升区域跨境电商产业经济规模、加强区域跨境电商产业主体建设、完善区域跨境电商产业基础配套、构建区域跨境电商产业社会环境、培育区域跨境电商产业人才储备五方面来打造产业竞争力。

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