摘要：供应链管理作为现代服务业体系创新的关键路径，一直是推动服务业高质量发展的核心支撑。本文基于我国服务业的发展现状与现实问题，以供应链管理为研究切入点，从优化服务业空间布局、构建现代化服务业体系架构、推进传统服务业转型革新等维度，系统阐述了构建现代服务业体系的实施路径。这些探索对推动我国服务业实现高质量发展具有颇为重要的实践参考价值。

关键词：供应链管理；现代服务业；创新

党的十九届五中全会明确提出构建 “国内国际双循环相互促进” 的新发展格局，并将其确立为推动高质量发展的重大战略部署。当前，中国经济发展阶段已实现从高速增长向高质量发展的重要转变。在新一轮科技革命和产业变革浪潮的推动下，现代服务业体系正成为推动经济高质量发展的关键力量，在深化供给侧结构性改革、建设现代化经济体系进程中发挥着不可或缺的作用。构建完善的现代服务业体系，是推动现代化经济体系建设、优化产业结构、提升产业国际竞争力的核心路径。

一、引言

《中国制造 2025》将 “提升产业基础能力和实现产业链现代化” 列为重要发展方向，明确提出到 2020 年使我国制造业跻身世界强国行列，2025 年基本达成制造强国目标。相较于制造业，服务业具有投资周期长、资金占用量大、创新风险高等特点。供应链管理秉持 “以客户为中心” 的核心理念，相比制造业生产流程更具灵活适配性。将供应链管理融入现代服务业体系建设，能够有效填补其发展短板，为服务业高质量发展注入新动能。

自党的十八大以来，我国围绕提升服务业增加值在 GDP 中的占比、推进现代服务业体系建设，密集出台了一系列政策举措。但整体来看，我国现代服务业体系建设仍处于探索阶段，与发达国家相比存在明显差距。在此现实背景下，深入剖析现代服务业体系建设中的现存问题，精准探寻构建路径并提出针对性政策建议，成为推动我国服务业高质量发展的当务之急。本文基于供应链管理视角，对当前我国现代服务业体系建设面临的挑战展开分析，并从优化布局、构建完整体系、推动传统服务业转型等方面提出对策，以期为加快现代服务业体系建设提供有益参考。

1. 理论基础

在传统产业体系建设的研究领域，基于价值链的理论虽具有一定现实意义，但多以制造业为研究核心，对服务业的系统性研究相对匮乏。尽管学界从多维度对服务业进行过探讨，但普遍认为现代服务业以生产为主导，其核心在于产业整合与资源配置。由此可见，现代服务业体系建设应以供应链为导向。

其一，供应链管理尤为注重组织间的合作关系。通过强化组织间协作，促进信息、资金与资源的高效配置，提升整体资源利用效率。在此过程中，各参与主体需围绕共同目标协调互动，借助信息共享、战略协同等手段实现资源的优化利用。在供应链管理实践中，企业间通过分工协作整合各类资源要素，进而增强产业资源配置效能与市场竞争力。

其二，供应链管理着重强调基于价值链的价值创造。与制造业不同，服务业以智力劳动和服务活动为主，生产过程专业性强、复杂度高，高度依赖智力资源支撑。加之传统服务业多由中小企业构成，在技术、资金方面存在先天不足。因此，现代服务业体系建设需着重强化智力资源整合与价值创造能力的提升。

其三，供应链管理重视客户需求导向与动态能力培育。现代服务业体系建设应紧密围绕客户需求与服务能力提升展开。这不仅要求企业在服务过程中满足消费者个性化、多元化需求，还需关注科技创新催生的新市场、新业态、新模式对服务供给的影响。为此，需通过构建科学的组织结构、打造高水平服务平台，提升供应链响应速度与柔性能力，将动态能力建设作为现代服务业体系发展的重要方向。

2. 现实意义

首先，有助于加速推进我国现代服务业体系建设。《中国制造 2025》设定目标，到 2020 年制造业增加值占 GDP 比重达 15% 左右，深入实施 “互联网 +” 行动，显著提升关键核心技术创新能力。从供应链管理视角审视，我国现代服务业体系建设存在结构失衡、布局欠合理、与制造业融合不深、流通成本较高等问题。通过供应链管理视角剖析这些问题，能够进一步优化现代服务业体系布局，完善流通渠道，提升物流效率，从而提高服务供给质量。

其次，有利于推动我国传统服务业转型升级。当前，我国传统服务业面临金融服务供给不足、中小微企业融资困难、人力资本短缺等发展瓶颈。以供应链管理为切入点分析问题成因并探寻解决路径，能够有效推动传统服务业实现转型升级。

最后，能够促进我国现代服务业与制造业融合发展。

二、我国服务业发展现状与问题分析

当前，服务业已成为我国国民经济中增长最为迅猛的产业板块之一。国家统计局数据显示，服务业持续复苏，现代服务业更呈现出良好的增长态势。2022 年，服务业增加值同比增长 2.3%，其中信息传输、软件和信息技术服务业增加值增长 9.1%，金融业增加值增长 5.6%。同年 12 月，服务业生产指数虽同比下降 0.8%，但降幅较上月收窄 1.1 个百分点；1 至 11 月，规模以上服务业企业营业收入同比增长 3.9%，信息传输、软件和信息技术服务业，科学研究和技术服务业，卫生和社会工作企业营业收入分别增长 8.3%、8.3%、8.1%。

然而，我国服务业发展仍面临诸多亟待解决的问题。其一，服务业内部结构失衡，传统服务业占比居高不下。2022 年，我国服务业增加值占 GDP 比重为 52.8%，而美国、德国、英国、法国等发达国家该比例均突破 70%。其二，区域发展不均衡问题突出，东中西部服务业发展水平差异显著。东部地区服务经济占比高于全国平均水平，中西部地区服务业增速相对迟缓。其三，生产性服务业发展滞后，与制造业融合深度不足。尽管近年来生产性服务增加值占比有所提升，但与制造业增加值占比仍存在较大差距。其四，服务业对外开放程度有限，国际竞争力亟待增强。在服务贸易领域，我国虽规模持续扩大、竞争力有所提升，但也面临全球服务贸易竞争加剧、国际技术与贸易壁垒增多、监管体制改革滞后、政策法规体系不完善等多重挑战。

传统服务业与现代服务业发展不平衡

以生产性服务业为例，在经济发展新常态下，其作为提升国家及产业国际竞争力的关键力量，对经济社会发展具有重要战略意义。生产性服务业既能推动传统服务业升级、提高服务质量，又能通过与制造业深度融合促进制造业高质量发展。目前，我国生产性服务业占 GDP 比重不足 30%，低于全球平均水平（45.9%）及世界主要经济体平均水平（46.5%）。尽管处于全球中等偏上位置，但与德国（24.9%）、日本（19.5%）、英国（18.4%）等发达国家相比，生产性服务业增加值占 GDP 比重仍低约 10 个百分点。同时，区域发展不平衡问题凸显，2017-2019 年间，东部地区生产性服务增加值占 GDP 比重从 37.7% 升至 39.4%，中部从 27.4% 升至 33.6%，西部从 21.9% 升至 30.7%，区域间占比差距明显。

生产性服务业发展滞后

我国生产性服务业发展相对缓慢，对制造业的支撑作用尚未充分发挥，致使制造业对生产性服务的需求难以释放。一方面，生产性服务企业数量有限，行业集中度较低；另一方面，市场主体规模普遍较小，市场活力不足。我国生产性服务业企业以中小微民营企业为主，资产规模小、市场竞争力弱、整体盈利能力欠佳，制约了生产性服务需求的增长。此外，行业内以提供单一产品或服务的传统生产性服务业占据主导，专业性、特色化的新型生产性服务企业数量稀少。

服务贸易规模不断扩大，但国际竞争力有待提升

服务贸易作为全球经济中最具活力与潜力的领域，是国际贸易的重要组成部分。2022 年，全球贸易总额达 32 万亿美元创历史新高，其中货物贸易总额 25 万亿美元，同比增长约 10％；服务贸易总额 7 万亿美元，同比增长 15％。我国服务贸易规模也持续扩张，据商务部 1 月 30 日数据，2022 年全年服务进出口总额 59801.9 亿元人民币，同比增长 12.9%；服务出口 28522.4 亿元，增长 12.1%，已成为世界第三大服务出口国、第二大服务进口国。但与我国经济体量和国际地位相比，服务业发展水平仍有较大提升空间，具体表现为整体竞争力较弱、服务业开放程度不足，以及在国际市场上与服务业强国存在显著差距。

三、供应链管理的内涵和特点

供应链是围绕客户需求构建的管理模式，旨在实现价值最大化。它通过优化供应商、制造商、分销商、零售商到最终用户的库存管理与配送流程，推动信息共享、流程整合与成员协作。在现代服务业体系创新进程中，供应链管理发挥着关键作用，不仅能够推动产业结构优化升级、增强国际竞争力，还能有效缓解我国服务业现存的结构性矛盾。其核心在于借助信息技术，提升供应链整体运行效率，实现资源的优化配置。具体而言，供应链管理以客户需求为导向整合资源要素，依托信息技术实现信息互通，围绕核心企业优化伙伴关系，以此达成供应链各环节的高效协同。

1. 以客户需求为中心，以实现价值最大化为目标

在供应链管理框架下，客户需求始终是一切活动的出发点。企业依据客户需求动态调整计划、采购及库存管理策略，对产品从规划、生产到配送的全流程进行把控，并及时将需求反馈至上游供应商与制造商，借助信息技术实现无缝对接与信息共享，从而提升供应链整体运行效率。

这一管理模式能够深度整合信息流、物流、资金流与业务流，促使供应链各环节企业协同为客户提供更优质的产品和服务。面对客户需求变化，供应链可灵活调整策略，优化库存结构、降低库存成本，同时有效控制生产与经营成本，提升产品质量，并通过环节协作削减物流成本，最终实现客户需求满足与企业利益增长的双赢，达成供应链价值的最大化。

2. 以信息技术为支撑，以提高供应链运行效率为核心

信息技术涵盖现代信息技术（计算机、通信、网络等）与现代管理技术（生产、质量、营销、售后等管理手段）。在供应链管理竞争中，企业若想脱颖而出，必须充分挖掘信息技术潜力。

一方面，信息技术助力企业实时洞察市场需求变化，快速响应并提升服务水平；另一方面，打破企业内部部门壁垒，促进信息流通，使企业能及时依据市场动态调整策略。此外，现代物流、金融服务等现代服务业也是供应链高效运转的重要支撑。现代物流依托先进设备设施完成物品流转；现代金融服务借助电子货币与创新工具加速资金流动；现代服务业融合技术与生产，构建复杂服务体系。通过信息技术优化供应链管理，能够显著提升整体运行效率，增强企业市场竞争力。

3. 以合作伙伴关系为基础，以优化资源配置为关键

供应链管理通常以核心企业为主导，通过整合供应链各环节资源，构建新型合作关系。核心企业与供应商、分销商等协同合作，共同满足客户需求，实现价值共创。在此过程中，核心企业既要发挥自身优势实现资源优化，又要从供应链全局出发，与成员企业建立稳固合作关系，整合资源形成价值增值系统。

这种合作模式既能助力核心企业强化竞争力、实现价值增值，也能提升供应链整体运行效率，促进各环节有效衔接。然而，成员企业间信息不对称、资源优势差异等问题可能引发合作风险。实际操作中，需通过强化信息共享、深化资源整合、共担合作风险等措施，降低潜在风险，保障供应链稳定运行 。

四、构建现代服务业体系的路径

优化服务业布局

近年来，我国服务业虽发展迅猛，但区域集聚效应与协同发展水平仍有提升空间。需通过推进区域服务业一体化、引导产业有序转移与承接等举措，优化服务业空间布局，打破区域壁垒，促进现代服务要素自由流动。同时，以构建现代产业体系为指引，强化地方政府引导作用，因地制宜推动服务业产业集群发展，提升区域服务业竞争力。

构建现代服务业体系

依托产业链供应链夯实根基，提升服务业供给质量与效率；以价值链为核心打造产业生态圈；借助数字化驱动服务转型；通过协同化深化产业链上下游合作。在此过程中，着力推动传统服务业转型升级、促进数字经济与传统服务业深度融合、加速现代服务与新兴服务协同发展，全面提升现代服务业的综合实力。

推动传统服务业转型升级

促进制造业服务化转型，深化制造业与服务业融合，推动制造企业从生产型向生产服务型转变，构建基于价值链的企业合作关系。创新供应链管理模式，打造新型工业服务体系，实现制造与服务企业优势互补，增强制造业竞争力。同时，引导传统服务业拥抱互联网、物联网技术，实现网络化、数字化与智能化升级；鼓励企业向价值链高端延伸，以技术、管理、商业模式等创新驱动发展；推动传统服务业绿色低碳转型，助力可持续发展。

推动数字经济与传统服务业深度融合

借助信息技术、智能技术与数字化技术，为传统服务业注入新动能，推动其从效率驱动向创新驱动转变。通过数字技术重塑传统服务业供应链，提升市场响应速度，降低运营成本。以大数据、云计算、物联网等为支撑，优化产业链上下游协作，构建紧密型战略联盟或利益共同体，打造服务产业生态圈，提升服务业综合竞争力。同时，将数字技术深度融入服务业各环节，实现全方位数字化转型。

推动现代服务与新兴服务融合发展

以产业链供应链为纽带，深化现代服务业与传统服务业融合，通过供给侧改革补短板、提质量。以数字化、网络化、智能化为核心，激发服务产业创新活力；以新业态新模式为突破口，促进服务业跨界融合，推动生产性服务业向专业化、高端化迈进。

打造服务业 “链主” 企业

充分发挥 “链主” 企业在制造业数字化转型中的引领作用，以供应链管理为抓手，围绕产业链上下游构建产业生态圈。加强与核心企业、行业龙头的战略合作与资源整合，探索 “链主” 企业带动中小企业协同发展的新模式。开展供应链金融创新，增强产业链供应链整体韧性与竞争力。

培育数字经济新优势

顺应数字经济发展趋势，加大数字技术研发与应用力度，加速数字产业化与产业数字化进程。积极培育平台经济、共享经济、创意经济等新业态新模式；完善大数据市场服务体系，加强基础设施建设，提升数据安全与要素配置能力；推动互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合，增强制造业数字化、智能化水平。

推进服务业集聚区建设

以制造业高质量发展为导向，打造特色服务业集聚区；以现代服务业发展为引领，提升服务业整体水平；以产业功能区建设为依托，推动服务业向专业化、价值链高端延伸，形成集聚效应与规模优势。

创新服务业态和商业模式

新技术与商业模式创新为现代服务业带来新机遇。在共享经济、体验经济、线上线下融合等领域，充分挖掘创新潜力。结合我国服务业发展实际，以市场需求为导向，运用数字技术与智能制造技术，培育网络交易平台、智慧物流、数字金融等新业态，构建以网络交易为基础、供应链管理为核心、金融科技为支撑的新型商业模式。

加强现代服务业发展政策支持

以推动服务业高质量发展为目标，完善政策支持体系。优化产业政策，将服务业列为重点支持领域，出台专项规划与措施；加大资金投入，提高财政资金对服务业的支持比重；完善人才支撑体系，围绕服务业关键领域制定人才发展规划与配套政策。

推进服务业高水平对外开放

积极推动服务业高水平开放合作，深度参与全球经济治理体系改革。主动扩大开放领域，放宽金融、商贸、物流等领域外资准入限制；深化服务贸易创新发展试点，推进 “一带一路” 倡议与服务贸易试点结合，培育新业态新模式；对标国际标准提升开放水平，增强服务业国际竞争力。

五、结论与政策建议

1. 从现代服务业体系建设视角的思考

在构建现代服务业体系的进程中，借助供应链管理手段实现资源优化配置与供需动态平衡至关重要，这一过程能够有效提升服务效率。供应链管理的核心在于打破传统产业与行业的边界壁垒，促使服务企业运用信息化、数字化技术整合上下游资源，进而实现服务业内部及跨行业的协同整合。

现代服务业体系的构建，需要推动服务供给模式从分散化向集中化转型，加速传统服务行业向新兴服务业、生产性服务业的业态升级，以此激活服务创新活力。这种转型不仅是服务形态的转变，更是产业价值链条的重构与提升。

2. 基于供应链管理视角的实践路径

从供应链管理的操作层面来看，需通过相关技术应用推动传统服务业的转型升级，切实提升服务供给效率。在构建现代服务业体系时，应将供应链管理技术深度融入传统服务业的转型进程，通过重构服务企业与上下游合作伙伴的协作关系，助力传统服务业向现代服务业跨越。

供应链管理技术的应用，不仅推动了服务行业业务流程的再造与组织模式的创新，还在提升企业内部运营效率、降低经营成本的同时，有力促进了跨行业、跨区域的协同发展。其作用机理在于通过资源的重新配置与流程的优化设计，实现服务效率与质量的双重提升。

值得注意的是，基于供应链管理构建现代服务业体系，需要多维度协同发力：既要充分发挥政府的引导作用，又要强化创新驱动的核心地位；既要营造公平的市场竞争环境，也要注重专业人才的培养与储备。这些举措共同构成了推动现代服务业体系建设的支撑体系。