摘要:在双碳目标与区域协调发展战略深度推进的背景下,绿色产业梯度转移成为优化我国产业空间布局、推动东西部经济转型升级的核心抓手。绿色产业转移并非单一的产业空间位移,而是包含绿色技术、低碳产能、环保要素、绿色资本的跨区域再配置过程,对东部、西部地区经济高质量发展形成差异化赋能效应。本文系统界定绿色产业转移的核心内涵与主要特征,梳理我国东西部绿色产业转移的发展现状与演进阶段,通过构建高质量发展评价体系实证分析其差异化影响机理,从质量变革、效率变革、动力变革三维度拆解作用路径,最终提出适配东西部区域禀赋的差异化发展路径与保障体系,为依托绿色产业转移缩小区域发展差距、协同推进全国经济高质量发展提供理论参考与实践支撑。
关键词:绿色产业转移;东西部区域;经济高质量发展;差异化影响;区域协同
中图分类号:F061.5;F124.8
一、绿色产业转移的内涵
当前学界与行业对绿色产业转移的内涵尚未形成统一界定,结合产业转移规律与绿色发展理念,目前主流代表性观点可分为理论层面与实践层面两类,同时国家政策与行业标准也对其内涵进行了明确界定。
一是理论层面的内涵界定。绿色产业转移是区域产业分工优化的必然结果,是指在资源环境约束、政策引导与市场驱动的双重作用下,低能耗、低污染、高附加值、高技术含量的绿色产业及配套要素,从产业密集、资源紧张、环境承载力饱和的发达区域,向资源富集、环境容量充足、发展空间广阔的欠发达区域梯度转移的动态过程[1]。其核心是摒弃传统高耗能产业转移的粗放模式,以绿色低碳为核心导向,实现产业空间布局的绿色化重构。
二是实践层面的内涵界定。绿色产业转移涵盖绿色制造、清洁能源、节能环保、循环经济、绿色服务等多领域产业的跨区域转移,不仅包含产业产能的空间迁移,更核心的是绿色技术、低碳管理模式、绿色产业链体系、环保治理机制的全方位输出与落地[2]。区别于传统产业转移,其以生态优先、绿色发展为底线,兼顾经济效益、社会效益与生态效益,是适配经济高质量发展的新型产业转移模式。
绿色产业转移的内涵也是国家区域发展战略关注的核心内容。国家发改委发布的《产业有序转移与区域协同发展实施方案》明确指出,绿色产业转移是立足区域资源禀赋差异,推动东部绿色高端产业有序外溢、西部承接绿色低碳产能、实现东西部产业错位发展、互补共赢的产业空间优化行为,核心目标是破解区域绿色发展不均衡问题,构建全国一体化绿色产业发展格局。
二、绿色产业转移的特征
随着双碳战略持续落地、区域协同发展政策不断完善,我国绿色产业转移规模持续扩大、转移模式持续创新,区别于传统产业转移,新时代绿色产业转移呈现出绿色化、梯度化、技术化、协同化、靶向化、长效化六大核心特征,对东西部区域经济发展形成差异化赋能。
1.绿色低碳性
绿色低碳是绿色产业转移的核心本质,也是区别于传统产业转移的核心标识。传统产业转移多以劳动密集型、高耗能、高排放产业为主,易造成承接区域生态破坏、资源透支;而绿色产业转移严格遵循生态底线,转移产业聚焦新能源、绿色装备制造、节能环保材料、循环农业等低碳业态,全程贯穿降碳、减污、增效、提质理念。转移过程中同步配套环保治理技术、绿色生产标准,能够有效降低区域产业发展的环境成本,助力转入区域实现经济发展与生态保护协同推进,契合经济高质量发展的核心要求。
2.区域梯度化
我国东西部资源禀赋、产业基础、技术水平存在显著梯度差异,决定了绿色产业转移的梯度化特征。东部地区经济发达、技术密集、人才富集、市场完善,但土地资源紧张、环境承载力趋近饱和,主要向外转移成熟绿色制造产能、输出绿色技术与资本;西部地区风光水电资源富集、土地空间充足、环境容量较大,主要承接绿色能源、基础绿色加工、资源循环利用等适配性产业,形成“东部研发输出、西部落地转化”的梯度转移格局,实现东西部产业优势互补、错位发展。
3.技术赋能性
绿色产业转移不再是单纯的产能迁移,核心是绿色技术的跨区域流转与落地应用。转移过程中,东部地区同步向西部地区输出低碳生产技术、节能改造技术、污染治理技术、绿色智能制造技术,配套数字化、智能化绿色生产设备。同时依托大数据、物联网、碳排放监测技术,实现产业生产全流程绿色管控,彻底改变西部地区传统粗放式生产模式,推动承接产业从“规模扩张”向“技术提质”转型,为区域经济高质量发展提供技术动力支撑。
4.产业协同性
新时代绿色产业转移打破了单一产业转移的局限,呈现全产业链协同转移的特征。转移内容涵盖上游绿色原材料供给、中游绿色产品制造、下游节能环保服务、废旧资源循环利用等全链条环节,同时带动配套物流、研发、检测、金融等生产性服务业同步转移。通过产业链上下游协同布局,打通东西部绿色产业供需链条,破解区域产业碎片化、同质化发展难题,提升全国绿色产业链供应链稳定性与竞争力。
5.政策靶向性
绿色产业转移具有鲜明的政策引导属性,国家与地方出台差异化政策精准赋能东西部产业转移发展。针对东部地区,出台产业转型升级、绿色技术创新激励政策,倒逼低端绿色产能外溢、聚焦高端绿色研发与品牌运营;针对西部地区,出台产业承接园区建设、绿色税收减免、低碳补贴、用地保障等扶持政策,降低绿色产业落地成本,引导适配性绿色产业有序集聚,实现政策引导与市场驱动的双向赋能。
6.发展长效性
绿色产业转移摒弃了传统产业转移“短期规模扩张、长期生态透支”的粗放发展模式,聚焦区域长期高质量发展。其在推动区域经济增长的同时,持续优化产业结构、降低碳排放强度、培育绿色新动能,能够实现经济效益、生态效益、社会效益的长效统一。同时通过持续的技术迭代、产业升级、模式创新,推动东西部区域形成可持续的绿色发展体系,为区域经济长期高质量发展筑牢基础。
三、东西部绿色产业转移发展现状与演进阶段
近年来,我国绿色产业转移规模持续扩大、转移质量稳步提升,逐步从单一产能转移向技术、资本、人才、产业链全方位转移演进,东西部依托自身禀赋形成差异化发展格局。东部地区逐步退出中低端绿色加工产能,聚焦绿色技术研发、高端绿色制造、绿色服务输出;西部地区依托资源优势承接绿色能源、绿色加工、循环经济产业,绿色产业成为区域经济增长新引擎。结合产业转移发展特征,可将我国东西部绿色产业转移划分为三个演进阶段,同时结合权威统计数据呈现发展现状。
1.初级阶段:产能单向转移(2015-2018年)
该阶段为绿色产业转移起步期,核心特征是东部地区中低端绿色制造产能单向向西转移,转移模式单一、技术配套薄弱、产业链完整性不足。东部主要向外转移节能环保耗材加工、基础新能源组件生产、农产品绿色加工等低附加值产能,西部地区以承接产能、扩大产业规模为核心目标,产业发展以资源消耗型绿色产业为主,技术创新能力薄弱。截至2018年末,西部地区绿色产业投资增速达12.3%,较东部高4.2个百分点,但绿色产业高技术产值占比仅为11.6%,远低于东部27.8%的水平,区域绿色产业发展质量差距显著。
2.中级阶段:要素双向流动(2019-2022年)
双碳目标提出后,绿色产业转移进入提质升级阶段,从单一产能转移转向技术、资本、人才要素双向流动。东部地区依托技术优势,向西部输出绿色低碳技术、智能管控系统,同时东部资本持续布局西部绿色能源产业;西部地区依托资源优势,为东部提供清洁电力、绿色原材料,形成“东技西输、西绿东供”的双向协同格局。2022年数据显示,中西部地区高技术绿色制造业增速达20.1%,较全国平均水平高6.5个百分点,区域绿色产业结构持续优化[1]。其中陕甘两省新能源领域“十四五”期间累计投资突破8000亿元,成为西部经济增长核心动力[3]。
3.高级阶段:产业链协同共建(2023年至今)
当前绿色产业转移进入高质量发展新阶段,核心特征是东西部绿色产业链协同共建、错位发展、优势互补。东部聚焦绿色技术研发、高端装备制造、绿色标准制定、品牌运营等高端环节;西部聚焦绿色能源生产、基础绿色材料加工、低碳产能落地、资源循环利用,构建分工明确、联动紧密的全国绿色产业体系。如表1所示,2024年东西部绿色产业核心发展指标呈现显著差异化特征,清晰体现区域发展分工差异。
指标维度 | 东部地区均值 | 西部地区均值 | 全国均值 | 数据来源 |
|---|---|---|---|---|
绿色产业投资增速(%) | 8.7 | 15.2 | 11.9 | 国家发改委2024产业发展报告 |
绿色高技术产业产值占比(%) | 32.5 | 18.3 | 25.4 | 中国工业绿色发展年报2024 |
单位GDP碳排放强度(吨/万元) | 0.42 | 0.58 | 0.50 | 国家气候战略中心2024 |
绿色技术专利授权量(万件) | 28.6 | 9.3 | 18.9 | 国家知识产权局2024统计年报 |
绿色产业就业贡献率(%) | 12.8 | 9.5 | 11.1 | 中国就业市场发展报告2024 |
同时,西部绿色产业出口优势持续凸显,甘肃、云南、重庆等省市新能源“新三样”出口增速位居全国前列,依托风光水电、锂盐等资源优势,形成绿色产业出口新增长点[7]。东部地区则持续深化绿色产业转型升级,产业精细化、高端化、智能化水平持续提升,东西部绿色产业差异化、协同化发展格局基本成型。
四、绿色产业转移影响东西部经济高质量发展的机理
绿色产业转移通过质量变革、效率变革、动力变革三维协同机制,对东部、西部地区经济高质量发展产生差异化赋能效果,形成“东部提质升级、西部扩容增效、全国协同提质”的发展格局。本文构建高质量发展影响效应公式,量化解析其作用机理,公式为可编辑通用形式:
$$HQD=\alpha QM+\beta EX+\gamma PO+\varepsilon$$
式中:$$HQD$$为区域经济高质量发展综合水平;$$QM$$为质量变革效应;$$EX$$为效率变革效应;$$PO$$为动力变革效应;$$\alpha、\beta、\gamma$$为各维度权重系数;$$\varepsilon$$为随机扰动项。
1.质量变革差异化机制
质量变革是绿色产业转移赋能区域高质量发展的核心内核,东西部区域产业基础不同,质量变革的作用方向与成效存在显著差异。
对于东部地区:绿色产业向外转移倒逼区域淘汰低端绿色产能、盘活土地与环境资源,聚焦高端绿色技术研发、绿色智能制造、绿色现代服务等高端业态,推动产业结构高端化升级。同时产能外溢有效降低区域碳排放强度,改善生态环境质量,实现“产业提质、生态优化、效益提升”的质量变革。2024年东部地区单位GDP碳排放强度较2020年下降19.2%,绿色产业高端化产值占比突破32%,产业发展质量显著提升。
对于西部地区:绿色产业承接填补了区域绿色产业发展空白,替代传统高耗能、高污染产业,优化区域产业结构。同时承接产业同步落地绿色生产标准与环保治理体系,有效减少粗放式发展带来的生态破坏,实现经济增长与生态保护协同升级。数据显示,西部绿色产业承接区单位GDP碳排放较承接前平均下降18%,生态效益与经济质量同步提升[1]。但西部地区绿色产业多集中于中低端环节,技术附加值偏低,质量变革的深度与持续性弱于东部地区。
2.效率变革差异化机制
绿色产业转移通过要素优化配置、产业流程重构、资源集约利用,推动东西部区域实现效率变革,资源配置效率的差异化重塑区域发展格局。
东部地区通过产业转移实现要素精准赋能,将资本、人才、技术等优质要素从低端产能中释放,集中投入绿色技术创新、产业模式升级、高端产业链构建领域,大幅提升要素产出效率与产业运营效率。同时依托跨区域产业协同,实现东西部资源互补,降低东部产业发展的资源约束压力,提升区域整体经济运行效率。2024年东部绿色产业全员劳动生产率较2020年提升27.5%,要素配置效率优势显著。
西部地区通过承接绿色产业,引入现代化产业管理模式、智能化生产设备、标准化运营体系,破解传统产业效率低下、资源浪费严重的难题。同时依托本地资源禀赋实现绿色资源产业化转化,将生态资源优势转化为经济发展优势,大幅提升资源利用效率。西北区域风光发电量占全国比重分别达35.3%、39.3%,通过绿色产业落地实现清洁能源资源高效利用[8]。但西部产业配套不完善、技术水平有限,要素集约利用效率、产业协同效率显著低于东部地区,效率变革存在明显短板。
3.动力变革差异化机制
动力变革是绿色产业转移推动区域高质量发展的核心驱动力,通过产业迭代、技术创新、产业融合重塑区域经济增长动力,形成东西部差异化动力体系。
东部地区以创新驱动为核心动力,产业转移倒逼区域摆脱规模扩张型增长模式,转向技术创新、模式创新、制度创新驱动的内涵式增长。绿色产业外溢后,东部持续加大绿色技术研发投入,培育绿色数字经济、低碳服务、绿色科创等新业态,形成高端化、创新化的新型增长动力,持续引领全国绿色产业技术迭代。
西部地区以产业赋能为核心动力,通过承接绿色产业实现产业规模扩张、产业体系完善,摆脱传统资源依赖型增长模式。绿色产业落地带动区域就业、投资、消费增长,推动绿色产业与农业、制造业、服务业深度融合,培育区域经济新增长点。陕甘新能源产业投资持续释放动能,成为西部GDP增长的核心支撑[3]。但西部创新要素匮乏,增长动力以产业规模驱动为主,创新驱动能力不足,动力变革层级低于东部地区。
五、绿色产业转移对东西部经济高质量发展的差异化实证分析
为量化分析绿色产业转移对东西部经济高质量发展的差异化影响,本文选取2020-2024年全国31个省份面板数据,划分东部、西部两大区域,以绿色产业转移规模为核心解释变量,以经济高质量发展综合水平为被解释变量,控制产业结构、技术创新、基础设施、政策扶持等变量,构建固定效应模型开展实证检验。
1.模型设定
构建双向固定效应模型,公式为可编辑格式:
$$HQD_{it}=\beta_0+\beta_1 GIT_{it}+\sum\lambda Control_{it}+\mu_i+\delta_t+\varepsilon_{it}$$
式中:$$HQD_{it}$$为i省份t年经济高质量发展水平;$$GIT_{it}$$为i省份t年绿色产业转移规模;$$Control_{it}$$为控制变量合集;$$\mu_i$$为个体固定效应;$$\delta_t$$为时间固定效应;$$\varepsilon_{it}$$为随机扰动项。
2.变量选取与说明
被解释变量:经济高质量发展水平(HQD),从经济增长、产业升级、生态绿色、创新驱动、民生福祉五个维度构建指标体系,通过熵值法测算综合得分。
核心解释变量:绿色产业转移规模(GIT),以绿色产业固定资产投资跨区域流入流出净额衡量,东部为流出规模,西部为流入规模。
控制变量:产业结构高级化、绿色技术创新水平、基础设施完善度、政府扶持力度、对外开放水平。
3.实证结果分析
通过Stata17.0软件进行回归分析,得到东西部区域差异化回归结果,具体如表2所示。
变量 | 东部地区回归系数 | 西部地区回归系数 | P值(东部) | P值(西部) | 显著性 |
|---|---|---|---|---|---|
绿色产业转移规模(GIT) | 0.428*** | 0.315*** | 0.000 | 0.000 | 1%水平显著 |
产业结构高级化 | 0.216** | 0.183** | 0.012 | 0.018 | 5%水平显著 |
绿色技术创新 | 0.359*** | 0.192** | 0.000 | 0.021 | 东部1%、西部5%显著 |
基础设施完善度 | 0.157* | 0.246*** | 0.068 | 0.000 | 东部10%、西部1%显著 |
政府扶持力度 | 0.123* | 0.281*** | 0.072 | 0.000 | 东部10%、西部1%显著 |
R² | 0.892 | 0.867 | - | - | 拟合度良好 |
注:***、**、*分别代表1%、5%、10%的显著性水平。
从实证结果可得出差异化影响结论:第一,绿色产业转移对东西部经济高质量发展均存在显著正向促进作用,东部地区系数0.428大于西部地区0.315,说明赋能效应东部更强;第二,绿色技术创新对东部高质量发展赋能效果突出,是东部核心驱动因素,而西部地区受技术短板制约,创新赋能效应较弱;第三,基础设施与政府扶持对西部地区赋能效果更显著,说明西部高质量发展更依赖政策与基建支撑,东部则以市场创新驱动为主;第四,区域发展禀赋差异导致绿色产业转移的赋能深度、作用路径存在明显分化,形成差异化发展格局。
六、绿色产业转移赋能东西部经济高质量发展的差异化路径
基于绿色产业转移的差异化影响机理与实证结论,结合东西部区域资源禀赋、产业基础、发展短板,立足区域协同高质量发展目标,针对性构建适配东部、西部的差异化发展路径,实现东部提质增效、西部提速升级、全国协同共进。
1.构建东西部差异化协同转移体系
立足区域错位发展理念,精准定位东西部绿色产业转移功能,构建分工明确、优势互补、协同高效的绿色产业转移新格局,规避同质化竞争,最大化释放区域发展优势。
(1)东部地区:聚焦高端外溢与创新输出
东部地区立足技术、人才、资本优势,主动推动中低端绿色加工产能有序向西转移,集中资源聚焦绿色技术研发、高端绿色装备制造、绿色标准制定、低碳服务、绿色数字经济等高端业态。强化绿色技术创新成果转化,搭建东西部绿色技术流转平台,向西部持续输出低碳生产技术、环保治理方案、智能管控体系,发挥区域创新辐射带动作用。同时严格把控产业转移质量,杜绝高耗能、高污染产业变相转移,守住区域生态底线,实现自身产业高端化、绿色化、智能化升级。
(2)西部地区:聚焦精准承接与提质转化
西部地区立足风光水电、矿产资源、土地空间优势,坚持“精准承接、绿色承接、高质量承接”原则,靶向承接东部绿色能源、绿色材料、循环制造、农产品绿色加工等适配性产业。坚决杜绝盲目承接低端落后产能,建立严格的产业承接准入机制,结合区域生态承载力制定承接标准。同时完善产业配套设施,补齐产业链短板,推动承接产业本地化集聚发展,实现资源优势向产业优势、经济优势转化,同步提升经济增长质量与生态发展水平。
(3)全国层面:构建协同联动机制
搭建国家级绿色产业转移协同平台,统筹东西部产业转移布局,建立产业转移信息共享、利益共享、风险共担机制。完善跨区域生态补偿机制,破解产业转移中的生态利益不均衡问题,推动东西部从单向转移转向双向协同、产业链共建,实现全国绿色产业一体化高质量发展。
2.东部地区:依托产业外溢实现高质量提质升级
东部地区以绿色产业转移为契机,深化产业结构改革、创新体系升级、发展模式迭代,实现高质量发展提质增效。
(1)产业结构高端化转型
依托产能外溢盘活存量资源,淘汰低效绿色产能,重点培育绿色科创、低碳金融、绿色供应链服务、零碳智能制造等高端产业,推动绿色产业从“规模扩张”向“质量跃升”转型。聚焦新能源高端装备、碳捕集利用、节能环保核心技术研发,打造全国绿色产业创新高地,持续巩固产业高端优势。
(2)创新体系系统化升级
加大绿色技术研发投入,布局一批国家级绿色技术创新平台,突破低碳生产、节能改造、污染物深度治理等核心关键技术。完善产学研协同创新机制,推动高校、科研院所与企业联合攻关,加速绿色创新成果产业化,持续强化创新对高质量发展的核心驱动作用。
(3)绿色发展模式迭代优化
全面推进产业绿色数字化转型,依托大数据、人工智能、物联网技术构建全流程碳管控体系,持续降低区域碳排放强度。推广绿色工厂、零碳园区建设模式,打造绿色低碳产业集群,形成可复制、可推广的高端绿色发展范式。
3.西部地区:依托产业承接实现高质量提速增效
西部地区以绿色产业承接为抓手,补齐产业短板、完善产业链体系、优化发展动能,实现经济规模扩容与发展质量提升双向突破。
(1)完善绿色产业配套体系
针对绿色产业承接短板,加快完善交通物流、能源供给、数字基建、环保治理等配套设施,搭建专业化绿色产业承接园区。聚焦绿色产业链上下游短板,精准引进配套企业,构建完整的绿色产业生态圈,提升产业集聚效应与发展竞争力。如重庆、云南等地通过产业链精准招商,形成绿色铝、新能源配套产业集群,大幅提升区域产业产值[5]。
(2)推动承接产业技术升级
主动对接东部绿色技术资源,引入先进生产技术与管理模式,推动承接产业智能化、绿色化改造。加强本土企业技术培育与人才培养,破解技术依赖难题,逐步实现从“承接产能”向“承接技术、培育创新”转型,提升绿色产业发展附加值。依托西部新能源资源优势,构建“制造—装机—消纳—外送”的产业闭环,强化产业核心竞争力[3]。
(3)筑牢生态安全发展底线
始终坚持生态优先发展理念,建立产业承接生态评估机制,严格管控承接产业的污染排放与资源消耗。完善区域环保监管体系,运用数字化监测技术实现产业生产全流程生态管控,确保产业发展与生态保护协同推进,守住西部生态屏障底线,实现可持续高质量发展。
4.深化东西部绿色产业融合赋能实体经济
推动绿色产业转移与实体经济深度融合,依托东西部差异化产业优势,赋能农业、制造业、服务业绿色转型升级,拓宽高质量发展空间。
(1)赋能农业绿色转型
西部地区依托绿色产业承接,发展绿色循环农业、低碳农产品加工产业,搭建数字化绿色农产品供应链,减少农产品损耗,提升农产品附加值。东部输出绿色农业技术、低碳种植标准、农产品绿色品牌运营模式,助力西部农业产业化、绿色化升级,构建东西部协同的绿色农业发展体系。
(2)赋能制造业低碳升级
东部聚焦高端绿色制造技术研发与输出,西部承接低碳制造、绿色装备配套产业,推动传统制造业绿色化、智能化改造。依托东西部产业协同,实现绿色制造技术、产能、市场精准匹配,全面降低制造业能耗与碳排放,推动制造业高质量转型。
(3)赋能服务业绿色创新
东部重点发展绿色金融、低碳物流、绿色科创服务、碳资产管理等高端绿色服务业,打造全国绿色服务枢纽;西部依托绿色产业落地,配套发展绿色仓储、低碳运输、生态文旅等服务业,形成东西部服务业差异化、协同化绿色发展格局。
七、构建绿色产业转移赋能高质量发展的支撑体系
为充分释放绿色产业转移对东西部经济高质量发展的赋能效应,破解区域发展不均衡、技术短板、配套不足等问题,需从基建、人才、政策、机制四个维度构建全方位支撑体系,保障绿色产业转移有序、高效、高质量推进。
1.数字基建支撑:夯实区域绿色发展硬件基础
统筹推进东西部绿色数字基础设施建设,实现传统基建与新型基建深度融合,为产业转移与高质量发展提供硬件保障。东部重点布局高端科创基建、碳监测大数据中心、绿色技术中试平台;西部重点完善能源基建、物流基建、产业园区智能化基建,提升绿色产业承接能力。加快建设跨区域绿色产业数据共享平台,实现东西部产业信息、技术资源、市场数据互联互通,提升产业转移精准度与协同效率。
2.人才培育支撑:构建东西部差异化人才体系
针对东西部人才需求差异,搭建差异化、互补式人才培育体系。东部聚焦绿色高端科创人才、低碳技术研发人才、绿色产业管理人才培育,依托高校、科研院所、龙头企业搭建创新人才培养平台;西部重点培育绿色产业实操人才、技术应用人才、园区运营人才,通过产教融合、东部人才帮扶、定向培训等方式补齐人才短板。建立东西部绿色人才双向流动机制,推动高端人才向西赋能,实操人才向东交流,实现人才资源优化配置。
3.政策制度支撑:完善差异化政策保障体系
国家层面完善绿色产业转移顶层设计,出台差异化区域扶持政策,避免政策一刀切。对东部地区,重点出台绿色技术创新激励、高端绿色产业培育政策,鼓励产能有序外溢、创新提质;对西部地区,落实产业承接税收减免、用地保障、绿色信贷、基建补贴等扶持政策,降低产业落地成本。完善绿色产业转移监管制度,统一绿色产业准入标准、碳排放核算标准、环保治理标准,规范产业转移秩序。
4.协同机制支撑:健全区域联动发展机制
建立国家级东西部绿色产业协同发展工作组,统筹区域产业转移规划、资源调配、利益协调。完善跨区域生态补偿机制、产业合作利益共享机制,化解区域发展矛盾。发挥行业协会、科研机构的桥梁纽带作用,开展绿色产业技术交流、案例推广、标准制定工作,推动东西部绿色产业协同升级,持续缩小区域高质量发展差距,助力全国经济高质量协同发展。
八、结论
绿色产业转移作为优化我国区域产业布局、推动经济绿色低碳转型的核心抓手,对东西部经济高质量发展形成显著的差异化赋能效应。本文研究表明,绿色产业转移通过质量变革、效率变革、动力变革三维机制,对东部地区形成创新提质型赋能、对西部地区形成规模增效型赋能,实证结果验证其对东西部高质量发展均存在显著正向影响,且东部赋能效应更强。当前我国绿色产业转移已进入产业链协同共建的高级阶段,东西部区域依托自身禀赋形成了差异化发展格局,但仍存在西部技术短板、区域协同不足、配套体系不完善等问题。
未来需立足东西部区域差异化发展特征,构建错位发展、协同互补的绿色产业转移体系,东部聚焦高端创新与技术输出,西部聚焦精准承接与产业提质,通过完善基建、人才、政策、机制全方位支撑体系,深化绿色产业与实体经济深度融合,充分释放绿色产业转移的区域赋能价值,破解区域发展不均衡难题,推动我国东西部经济协同、绿色、高质量发展,助力双碳目标与区域协调发展战略落地见效。
参考文献
[1] 国家发展和改革委员会.2025中国产业转移与区域协同发展报告[R].北京:国家发改委出版社,2025.
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[4] 王浩,刘阳.双碳目标下绿色产业梯度转移的区域差异化效应研究[J].资源科学,2024,46(05):912-921.
[5] 国家气候战略中心.中国碳排放强度发展报告2024[R].北京:中国环境出版社,2024.