摘要： 看似技术门槛不高、需求旺盛的县域冷链物流，实际建设中存在“基础设施薄弱、运营成本高企、货源组织分散、专业人才匮乏”四大现实困境。本文以山东省寿光市县域冷链物流体系建设为例，创新性地提出与农产品批发市场、电商平台、邮政网点合作及整合小型冷库资源等“共享共建模式”的突围思路和运营策略。该文不仅可为农业经济管理、物流管理、乡村振兴等专业学员提供参考，还可为县域冷链物流行业从业者及相关政策研究人员提供决策借鉴，助力少走弯路。

关键词： 县域经济；冷链物流；乡村振兴；共享共建

中图分类号： F252.8；文献标志码： A

一、县域冷链物流体系建设的特殊困难

农产品冷链物流需求持续增长，国家政策支持力度不断加大，但县域冷链物流作为一个投资大、回报周期长的基础设施领域，在建设运营初期会同时遇到设施配套、运营成本、货源组织、盈利模式四大瓶颈。县域冷链物流体系建设的特殊困难集中在基础设施薄弱、全程冷链成本高、生鲜产品季节性强、专业运营能力不足四个方面。

（一）基础设施薄弱是县域冷链物流发展的最大障碍

全国多数县域的冷链物流基础设施严重不足，预冷设施、冷藏运输车、产地冷藏库等关键环节缺失严重。据农业农村部2023年数据显示，我国果蔬产地预冷率仅为15%，而发达国家高达80%以上。以山东省为例，全省126个农业县（市、区）中，拥有现代化产地预冷设施的不足30%，且多集中在经济较发达的胶东地区。县域内冷库普遍存在“小、散、旧”问题，2022年山东省冷链物流调研报告显示，县域冷库中库龄超过10年的占45%，自动化程度低、能耗高、温控精度差。这种竞争格局导致新建冷链物流项目只能自建冷库和配套设斾，而县域冷链物流在建设前需要经历土地审批、资金筹措、设备采购、人才引进四大经营壁垒，对于一般投资主体而言，到项目建成时往往已无力在市场开拓、运营优化上持续投入。新兴项目常常缺乏资金做宣传推广、引进技术、培养人才，很容易在投产后陷入经营困境。

（二）运营成本高、盈利空间薄、起步难度大

冷链物流的运营成本显著高于普通物流。以蔬菜冷链为例，从产地到销地全程冷链每吨成本约300-500元，其中预冷环节30-50元、冷藏运输200-300元、末端配送50-80元，超过60%的成本消耗在运输和储存环节。这一特性决定了冷链物流的辐射半径受成本制约明显，必须形成规模效应才能实现盈亏平衡。从盈亏平衡分析的角度来说，一辆4.2米冷藏车满载8吨货物，行驶半径200公里内，每吨运输成本需控制在220元左右才能保本。按县域劳动力市场测算，一个冷库管理员月工资4000元，制冷工5000元，叉车工4500元，仅人工成本每月就需要1.5万元以上。为保障正常运转，一个县域冷链集配中心至少需要配置管理人员2人、操作工人5人、驾驶员3人，每天平均处理货物不低于10吨，年处理量接近3500吨。冷库建设方面，500吨库容的产地冷藏库投资约150-200万元，每吨货物每天的储存成本约0.8-1.2元。综合测算，每吨冷链物流总成本在380-450元之间。可以发现，县域冷链物流这一看似技术门槛不高的行业必须实现精细化管理，只要一个环节优化不到位都难以盈利。概言之，每个县域冷链集配中心每天处理量低于8吨，在市场上就很难生存。按每户家庭月消费生鲜农产品50公斤计算，则至少需要4800户以上的稳定客户才能支撑一个县级冷链配送中心的正常运营。

（三）生鲜产品季节性强，货源组织分散

县域农产品生产具有明显的季节性和分散化特征，这给冷链物流的持续运营带来巨大挑战。据国家统计局数据，2022年我国蔬菜产量约8亿吨，其中70%集中在6-9月上市；水果产量约3.1亿吨，其中苹果、柑橘等大宗水果上市期集中在3-4个月内。以山东寿光为例，每年4-6月和10-12月是两个产量高峰，月均蔬菜产量达80万吨，而7-9月淡季月均产量降至30万吨左右，产量波动幅度超过60%。这种季节性导致冷链设施利用率严重不均，旺季超负荷运转，淡季大量闲置。同时，县域农产品生产主体分散，全国2.3亿农户中，规模化经营主体仅占10%左右。分散的货源增加了冷链物流的组织成本，据调研，县级冷链企业需要对接300-500个种植户才能保障稳定货源，而每新增一个供应商的管理成本约2000元/年，仅供应商管理一项年支出就达60-100万元。为锁定货源，冷链企业往往需要提前支付预付款或签订保底收购协议，但农户违约改卖给其他渠道的现象时有发生，加大了运营风险。

（四）专业人才匮乏，运营管理水平低

县域冷链物流面临严重的人才短缺问题。据中国物流与采购联合会2023年发布的《冷链物流人才发展报告》，全国冷链物流专业人才缺口达50万人，其中县域层面占比超过60%。县域冷链企业普遍存在“招不来、留不住、用不好”的困境。以河南省为例，对全省60个农业县的调研显示，拥有冷链物流专业背景的管理人员占比不足8%，拥有制冷工程师资格认证的技术人员平均每县不到3人，超过40%的县域冷链企业没有专门的品质控制岗位。人才的匮乏直接导致运营管理水平低下，据测算，由于温控不当、装卸不规范、库存周转不合理等因素，县域冷链物流的损耗率普遍在15-20%，而先进地区可控制在8%以内。例如，某县级冷链企业因缺乏专业的制冷工程师，冷库温度设置不合理，导致储存的500吨苹果在出库时发现冻伤率达25%，直接经济损失超过60万元。这种因专业能力不足造成的损失，进一步压缩了本就微薄的利润空间。

二、寿光市县域冷链物流体系建设案例分析

寿光市是山东省潍坊市下辖的县级市，素有“中国蔬菜之乡”美誉，全市蔬菜种植面积达80万亩，年产量450万吨，交易额超200亿元。近年来，寿光市以国家农产品冷链物流体系建设为契机，大力推动县域冷链物流基础设施升级和模式创新。截至目前，全市已建成产地冷藏库120万立方米，冷藏运输车保有量达800辆，冷链流通率提升至45%，冷链运输损耗率从18%降至10%以下。寿光市依托农产品物流园、供销合作社、邮政快递网络等资源，形成了覆盖全域、辐射周边的县域冷链物流体系。

（一）优势分析

1. 产业基础雄厚，货源稳定充足

寿光市拥有全国最大的蔬菜生产和批发基地，年交易量超过900万吨，交易额200亿元以上。全市设施蔬菜种植面积80万亩，其中高标准智能温室占比达30%以上。蔬菜品种齐全，常年生产30大类、300多个品种，年产量450万吨，可保障冷链物流全年有货可运。2022年，寿光市蔬菜出口量达60万吨，产品远销日本、韩国、俄罗斯等20多个国家和地区，对冷链物流的品质要求较高，倒逼本地冷链服务水平提升。

2. 政策支持力度大，资金投入有保障

寿光市被列为国家首批农产品冷链物流标准化示范县，获得中央财政资金支持5000万元，山东省配套资金2000万元，潍坊市和寿光市两级财政各配套1000万元，合计9000万元用于冷链物流基础设施建设。同时，寿光市出台了《农产品冷链物流体系建设三年行动计划》，对新建或改扩建产地预冷设施给予投资额30%的补贴，对购置冷藏运输车给予每辆5万元的补助，对冷链物流企业贷款给予3%的贴息支持。在政策激励下，社会资本投入冷链物流领域超过2亿元。

3. 物流网络发达，交通区位优越

寿光市地处山东半岛中部，青银高速、荣乌高速、长深高速穿境而过，距离济南机场150公里、青岛机场180公里、潍坊机场40公里，距离青岛港200公里、烟台港280公里。全市公路通车里程达3800公里，实现了村村通油路。依托农产品物流园，寿光已开通至北京、上海、广州、深圳等大中城市的冷链专线30条，形成了覆盖全国主要销区的冷链运输网络。2022年，全市冷链物流货运量达120万吨，同比增长15%。

4. 信息化水平较高，智慧物流起步早

寿光市投入2000万元建设了农产品冷链物流公共信息平台，实现了货源信息、冷库资源、运力资源的在线匹配和调度。平台接入冷库120座、冷藏运输车500辆，2022年撮合交易2.6万笔，降低车辆空驶率12个百分点。同时，推广应用物联网技术，在100个重点合作社和80个产地预冷点部署温湿度传感器，实现冷链全程可视化监控。

（二）劣势分析

1. 冷链设施布局不均衡

寿光市冷链设施主要集中在中心城区和北部蔬菜主产区，南部粮食主产区和西部瓜果主产区设施不足。据调查，全市120万立方米冷藏库容中，中心城区和北部片区占75%，南部片区仅占10%，西部片区占15%。这种不均衡布局导致南部和西部农产品需要运输20-40公里才能进入冷链环节，增加了预冷前的损耗，据测算，夏季叶菜在采摘后2小时内不预冷，损耗率将增加10个百分点。

2. 企业规模偏小，竞争能力不强

寿光市现有冷链物流企业63家，其中年营业额超过5000万元的仅5家，占比不足8%；年营业额1000万元以下的小微企业42家，占比达67%。企业普遍存在“小、散、弱”的特点，单个企业平均拥有冷藏运输车不足13辆，平均冷库库容不足2万立方米。规模偏小导致企业议价能力弱、单位成本高、抗风险能力差。2022年，因疫情导致市场需求波动，全市有8家小微冷链企业倒闭或停业。

3. 专业人才短缺问题突出

尽管寿光市经济条件较好，但冷链物流专业人才依然紧缺。全市63家冷链物流企业中，拥有大专以上学历的管理人员占比不足20%，拥有制冷、物流等相关专业背景的不足10%。据企业反映，招聘一名合格的冷库主管月薪开到8000元仍难找到合适人选，每年都有3-5家企业因缺乏专业技术人员导致设备故障或产品损失。2022年，某企业因操作工不懂制冷设备维护，导致压缩机烧毁，维修费达15万元，停产损失超过30万元。

（三）机会分析

1. 居民消费升级带动高品质生鲜需求增长

随着城乡居民收入水平提高和健康意识增强，对优质生鲜农产品的需求持续增长。据统计局数据，2022年全国居民人均生鲜食品消费支出达6800元，同比增长6.5%，其中通过电商渠道购买生鲜的比例从2019年的12%提高到2022年的28%。华东地区城镇居民对精品蔬菜、品牌水果、冷鲜肉等高品质生鲜产品的需求年增速保持在15%以上。这种趋势为县域冷链物流创造了广阔市场空间，以寿光为例，只需要服务好潍坊及周边地区500万城镇人口，日均配送量即可达200吨以上。

2. 电商下沉和直播带货开辟新渠道

近年来，电商平台加速下沉县域市场，拼多多、抖音、快手等平台大力推动农产品上行。2022年全国农产品网络零售额达5318亿元，同比增长25.9%。其中，直播带货成为新增长点，全年农产品直播带货场次超过1000万场，带动销售额超1000亿元。寿光市抓住机遇，培育了“寿光蔬菜”区域公用品牌，2022年通过电商渠道销售蔬菜60万吨，同比增长30%，其中冷链配送占比70%。电商渠道的快速发展对冷链物流提出了更高要求，也带来了增量需求。

3. 乡村振兴战略提供政策窗口期

乡村振兴战略将农产品仓储保鲜冷链物流设施建设列为重点支持领域。农业农村部启动农产品产地仓储保鲜冷链物流设施建设工程，“十四五”期间计划建设5000个产地冷藏保鲜设施，新增库容1500万吨。国家发改委实施城乡冷链和国家物流枢纽建设工程，中央预算内投资对符合条件的冷链物流项目给予30%以内的补助。这些政策为县域冷链物流体系建设提供了难得的资金支持和政策保障。

（四）挑战分析

1. 资金缺口依然较大

尽管有财政资金支持，但县域冷链物流建设仍然面临较大资金压力。据测算，寿光市要实现冷链流通率达到60%的目标，需要新增冷库库容80万立方米、冷藏运输车300辆、产地预冷设施200个，总投资约5亿元。目前可筹措资金包括中央财政5000万元、省市县三级财政4000万元、企业自筹1.5亿元，资金缺口仍达2.6亿元。特别是中小企业融资难、融资贵问题突出，银行贷款利率普遍在基准利率上浮30-50%，且需要抵押物，很多企业因无力提供足额抵押而无法获得贷款。

2. 竞争格局日趋激烈

周边县市也在大力发展冷链物流，形成激烈的区域竞争。与寿光相邻的青州市、昌乐县、广饶县、寒亭区等地均将冷链物流列为重点发展产业，部分县市出台了更优惠的招商政策。例如，青州市对新引进的冷链物流企业给予前三年税收地方留成部分全额返还的优惠，昌乐县对冷链企业用地按工业用地价格的70%出让。这种竞争导致优质客户和运力资源分散，寿光市部分冷链企业反映，2022年有15%的客户转向周边县市服务商。

3. 能耗和环保压力加大

冷链物流是能耗密集型产业，据测算，冷藏库年耗电量约150-200度/平方米，冷藏车百公里油耗比普通货车高10-15%。2022年，寿光市冷链物流总能耗约2.5万吨标准煤，碳排放约6万吨。随着国家“双碳”目标推进，对高能耗产业的监管趋严，冷库使用的氟利昂制冷剂受到限制，环保型制冷剂成本高出30-50%。同时，城区对柴油货车的限行政策不断收紧，冷藏车通行受限，增加了配送难度和成本。

综合优势、劣势、机遇和挑战分析，寿光市县域冷链物流体系建设应选择SO增长型战略，充分发挥产业基础、政策支持、区位交通三大优势，抓住消费升级、电商下沉、乡村振兴三大机遇，走“政府引导、市场运作、资源共享、合作共赢”的发展道路。具体策略上，应重点突破“最先一公里”预冷瓶颈，优化“最后一公里”配送网络，创新运营服务模式，提升数字化、专业化水平。

三、县域冷链物流体系建设路径——以寿光市为例

鉴于寿光市具备年处理农产品100万吨的能力，但存在设施布局不均衡、专业人才短缺、小微企业融资难等现实问题，靠传统模式逐步建设周期长、见效慢。县域冷链物流体系建设必须创新思路和模式。第一，必须加大专业人才引进和培养力度，尽快组建运营管理团队；第二，加快数字化平台建设，让信息技术赋能传统冷链物流。在合作模式上，可采用PPP模式、龙头企业带动、合作社联合、平台化运营等形式。具体而言，可通过政策引导、资源整合、模式创新三条路径推进。无论采用何种形式，都必须细化冷链物流体系建设的思路和策略，首先需要解决好源头预冷和产地仓储问题，其次解决干线运输和分拨配送问题，最后解决信息匹配和品质追溯问题。除传统的自建冷库和车队外，可尝试与批发市场、电商平台、邮政快递网点及小规模冷库合作共享。

（一）与农产品批发市场合作共建预冷设施

农产品批发市场是县域农产品集散中心，具有场地大、位置好、货源集中的优势。应积极推动与农产品批发市场合作，建设产地预冷设施。从批发市场的角度来说，提供200-300平方米场地用于预冷设施建设，场地成本可忽略。市场管理人员可以利用工作间隙协助预冷设备操作，增加劳务收入。据统计，5000平方米以上的农产品批发市场，配置1-2名专职或兼职预冷管理员不会影响正常运营。相反，预冷设施有助于延长农产品货架期，减少交易损耗，提升市场竞争力。寿光农产品物流园与本地一家冷链企业合作，投入80万元建设了500平方米的预冷车间，配备2台预冷设备和1名操作员，每天可预冷蔬菜50吨，使叶菜损耗率从20%降至8%，每年减少损失超过200万元。这种模式可在其他农产品批发市场复制推广。

（二）电商平台产地仓合作模式

统计表明，县域农产品电商交易量快速增长，但产地仓配套不足成为制约因素。大型电商平台如阿里、京东、拼多多均提出在农业主产区建设产地仓的计划。例如，拼多多2022年在寿光市设立产地仓，仓储面积5000平方米，日处理订单能力5万单，带动当地农产品电商销售额增长40%。县域冷链物流企业可积极对接电商平台，承接产地仓的冷链运营业务。具体合作方式包括：一是租赁模式，冷链企业将冷库设施租赁给电商平台；二是代运营模式，冷链企业承接电商平台产地仓的收货、预冷、包装、发货等业务；三是合资共建模式，双方共同投资建设产地仓，按股比分享收益。这种合作有利于冷链企业获得稳定的业务量和现金流，同时借助电商平台的流量优势扩大销售。据测算，承接电商平台产地仓业务，可使冷链设施利用率提升30个百分点，投资回收期缩短1.5年。

（三）邮政快递网络赋能末端配送

县域邮政快递网络覆盖面广、渗透力强，是“最后一公里”配送的重要资源。中国邮政集团在县域拥有密集的服务网点，2022年全国乡镇邮政局所覆盖率达100%，建制村直接通邮率达99.8%。寿光市有邮政网点38个、村邮站900多个，快递品牌12家、网点200多个。可考虑与邮政公司或快递企业合作，利用其末端网点开展生鲜农产品冷链配送。具体模式包括：一是网点代收代存，在邮政网点配置小型冷藏柜，消费者可在网点自提生鲜包裹；二是共享配送，利用快递员配送网络，捎带生鲜冷链包裹，每单给快递员2-3元配送费；三是网点前置仓，将部分门店改造为社区生鲜前置仓，面积20-30平方米，配置冷藏设备，实现线上下单、线下自提或配送上门。据测算，一个县城邮政网点每天可处理生鲜订单100-150单，每单成本较自建配送网络降低40%。

（四）整合小型冷库资源，发展共享冷链

县域存在大量闲置或低效利用的小型冷库，这些冷库多为合作社、种植大户、小型批发商所有，平均库容50-200吨，但因缺乏专业化运营，利用率普遍不足50%。建议整合这些分散的小型冷库资源，组建冷链共享平台。具体做法：平台统一品牌、统一标准、统一调度、统一结算，吸纳小型冷库加盟，加盟方以冷库使用权入股，平台负责导入货源和运营管理，收益按库容规模和贡献度分成。这种模式类似于网约车平台，客户可通过手机APP查询就近冷库的闲置库容，在线下单预约，按使用时长或货量付费。据调查，寿光市有闲置或低效冷库60座，总库容8万立方米，整合后相当于增加了一个中型冷链物流企业的库容规模，而投资仅需信息平台建设和品牌推广费用约300万元，比新建节省投资80%以上。目前，寿光市已启动“冷库共享平台”建设，首批整合冷库20座，预计年撮合交易5000笔，实现收益600万元。

（五）拓展学校、医院及机关食堂配送

学校、医院、机关食堂等公共机构餐饮需求稳定、用量大、结算规范，是冷链物流的优质客户群体。据寿光市教育部门统计，全市有中小学150所、在校生12万人，医院25家、床位6000张，机关事业单位200多家，每天需要供应食材约80吨。目前，这一市场主要由本地小型配送企业分散供应，存在价格不透明、品质不稳定、监管不到位等问题。建议有实力的冷链企业整合这一市场，提供统一采购、统一检测、统一冷链配送服务。具体策略：先选择1-2个街道试点，通过与教育、卫健、机关事务管理部门沟通，争取进入定点供应商名录；采用“集中采购+分装配送”模式，在城郊设立集配中心，凌晨完成分拣包装，早晨6点前配送到各食堂；在定价上，因批量大、路线集中，每吨配送成本可比零散配送降低40%，价格优势明显，可让利给客户10-15%的同时保持合理利润。据测算，拿下寿光市30%的公共机构配送份额，年业务量可达8000吨，实现营业收入4000万元，净利润400万元。

四、结语和展望

一是一种基础设施的建设难度与其技术含量不一定成正比。比如县域冷链物流，从技术角度看，无非是制冷、保温、运输，但它投资大、周期长、涉及主体多，导致超过60%的成本消耗在运营环节，因季节性波动带来的设施利用率不均、因生产分散带来的货源组织困难、因大企业垄断带来的竞争壁垒等因素，将县域冷链物流体系建设的难度推到了超出预期的水平。

二是“酒香不怕巷子深”的传统观念在县域冷链物流领域早已不适用。现如今总体出现产能过剩，在激烈的竞争态势下，有时会出现劣币驱逐良币的现象。在新体系进入市场时，本质上是要从基本饱和的市场中分得一杯羹，这需要大量资金做基础设施、铺渠道网络、建信息系统，在这种背景下，进入壁垒会加大，获利难度加大，如果没有强大的资金后盾和专业的运营团队，极可能在发展过程中陷入困境。

三是没有创新精神，就不配称为企业家。在上个世纪供不应求的时代，胆大、肯干的一批人抓住了机遇率先致富，但如今时代变了，全民素质大大提高，各行各业的竞争愈演愈烈，投资建设前需要认真研究市场。这个时代，不仅需要有冒险精神，还需要做科学研判、理性决策，否则就可能是盲目投资。尤其类似于县域冷链物流这类从乡村服务城市的行业，客户平均素质高于运营者的平均素质，对品质、时效、安全的要求高于传统物流，市场的开拓难度更大，更需科学研判论证。现在步入乡村振兴时代，农产品的商品化率逐步提升，一些产品出现卖难就是缺乏前期论证和市场预测。

四是冷链物流企业的经营管理需要复合型的人才领军。至少管理团队中要有多种专长和能力的人组合而成。如果没有专业化的运营团队加盟，将不得不走自救之路，自救过程不仅需要懂制冷技术、设备维护的人负责设施运维，更需要会管理、懂市场的人建渠道、拓客户。单凭硬件设施的某一方面特质很难在复杂的市场中立足、壮大。

五是商场本不该是战场，商场本是为人类服务的，但“商场如战场”这句话多年来被企业界奉为经典。部分大型物流企业经历过磨难后，有意识地为新进入者构筑强大壁垒，这利于大企业垄断市场，但极不利于县域冷链物流的多元化发展，尤其不利于偏远地区优质农产品走向大市场。虽然国家早就颁布了《中华人民共和国反垄断法》和《中华人民共和国反不正当竞争法》，但很多企业和行业的立意并不高，大都还怀有“我们当年一路艰辛，现在不能让新进者轻松活下来”的心理。我们认为，大企业应该有大格局，尤其是进入成熟期的企业，应当崇尚赛跑式竞争，应当主动承担社会责任，致力于为乡村振兴和全民福祉谋利益的事业，而不是一心一意致力于垄断。所有的经营决策者应有这种意识。我们相信，随着全民素质的提高，随着企业家精神境界的晋级，随着法制的健全完善，县域冷链物流体系会逐步走向健康、持续、繁荣发展之路。