2025年9月30日 讯 —— 近年来，我国县域商业体系建设进入快车道，成为全面推进乡村振兴、推动城乡融合发展的重要引擎。随着《县域商业三年行动计划（2023—2025年）》的深入实施，以县城为中心、乡镇为节点、行政村为基础的城乡商品流通网络正加速成型，为畅通国内大循环、释放农村消费潜力注入强劲动能。

顶层设计发力，目标清晰明确

2021年5月，商务部等17部门联合启动县域商业体系建设，将其作为缩小城乡发展差距、改善农村消费环境的关键抓手。2023年，商务部会同农业农村部、文化和旅游部等部门进一步印发《县域商业三年行动计划（2023—2025年）》，明确提出：到2025年，在全国打造约500个县域商业“领跑县”，90%以上的县达到“基本型”及以上商业功能标准，具备条件的地区基本实现“村村通快递”。

数据显示，2022年全国已建设改造县城综合商贸服务中心983个、乡镇商贸中心及集贸市场3941个，建成县级物流和寄递配送中心1500个、乡镇快递处理站点7600个，95%的行政村实现快递直达。截至2025年，这一网络持续优化升级，农村物流配送不断提速，为工业品下乡和农产品进城双向流通提供了坚实支撑。

多维推进，成效显著

在政策引导和市场驱动下，各地积极行动。浙江省岱山县近日入选2025年度浙江省县域商业体系建设试点县，将加快推进网点设施、业态功能、市场主体和消费环境的全面升级。2023年，该县社会消费品零售总额达97.57亿元，同比增长9.7%，批发零售业销售总额增长37.9%，展现出县域商业的蓬勃活力。

与此同时，连锁品牌加速下沉。蜜雪冰城约一半门店布局在县乡，美宜佳去年新增门店中逾六成落户县域，星巴克已覆盖全国三分之一的县城，肯德基进入2200个城镇。美团数据显示，2024年县域餐饮消费订单量占比达35%，生活服务类订单同比增长42%，县域正成为连锁经营的新赛道。

数字赋能与业态融合也成为亮点。携程平台数据显示，今年以来县域酒店订单同比增长20%，福建永泰县赤锡乡的度假农庄带动周边餐饮、购物升温，乡村旅游、休闲农业、农家乐等模式正激活农村消费新场景。

直面挑战，补齐短板

尽管成效显著，县域商业发展仍面临多重挑战。据中国电子商务研究中心数据，农村物流成本普遍高于城市30%至50%，偏远地区单件派送成本可达城市的3倍。约25%的行政村缺乏标准化商业设施，县域商品种类仅为城市的60%。冷链设施供给不足、布局不均，尤其在中西部和偏远乡村，“田间地头预冷难、冷藏车进村难”问题突出，制约农产品上行效率。

此外，农村快递网点盈利难问题依然存在。数据显示，2024年近60%的农村快递网点处于亏损状态，日均处理量仅为城市网点的五分之一，运营压力巨大。

未来方向：高质量发展与可持续循环

专家指出，推动县域商业高质量发展，必须坚持“供应链下沉+农产品上行”双轮驱动。一方面，要加大财政投入，发挥“四两拨千斤”作用，支持县级物流配送中心、乡镇商贸中心和农村便民商店改造升级；另一方面，要培育壮大市场主体，支持农村经营主体数字化、连锁化转型，发展智慧物流、即时零售等新业态。

同时，应因地制宜推动新能源汽车、绿色智能家电下乡，完善充电桩、宽带网络等基础设施；鼓励文化、旅游资源丰富的地区发展乡村旅游，推动餐饮、亲子、维修等服务业态集聚，丰富农村消费供给。

“县域消费潜力巨大，已成为扩大内需的重要阵地。”中国数实融合50人论坛专家洪勇表示，“随着54个‘GDP千亿县’崛起，县域正从‘消费末端’迈向‘增长极’，数字化转型将成为高质量发展的必由之路。”

展望2025，随着500个“领跑县”的示范引领，以及“基本型”商业功能的全面覆盖，我国县域商业体系将逐步实现从“有没有”向“好不好”转变，真正形成需求牵引供给、供给创造需求的高水平动态平衡，为乡村振兴和国内国际双循环新格局提供坚实支撑。

（编辑：马建伟）