2026 年新春伊始，海南自贸港便交出亮眼消费成绩单 —— 离岛免税新政实施百日，销售额突破115.85 亿元，同比增长14.8%。这一稳健增速，印证着离岛免税 “金字招牌” 的持久魅力，更彰显着全岛封关运作后，自贸港面向全球释放的强劲消费引力。

政策迭代升级，筑牢消费增长根基

作为海南自贸港最核心的消费政策，离岛免税自 2011 年实施以来已历经 10 轮优化。2025 年 11 月 1 日，财政部、海关总署、税务总局联合发布新政，从品类、人群、便利度三大维度实现突破性升级，为消费增长注入核心动力。

• 商品清单全面扩容：免税品类从 45 大类增至47 大类，新增宠物用品、便携乐器两大品类，并扩充数码摄像器材、微型无人机、扫地机器人等科技好物，覆盖高端奢品、民生快消、智能家电全场景，商品总数超 6600 个税目。

• 享惠人群精准扩围：首次将 “离岛且离境旅客” 纳入政策覆盖，国内外游客从海南直飞出境均可享受每年 10 万元免税额度；岛内居民迎来 “一次离岛、全年畅购” 福利，年度内有离岛记录即可不限次购买 15 类 “即购即提” 日用品。

• 购物体验持续优化：“即购即提” 覆盖化妆品、奶粉、箱包等高频刚需，岛内居民首月购物金额超 1400 万元，免税购物从 “旅游专属” 变为 “日常选择”。

“此次政策升级是自贸港消费制度的关键创新。” 复旦大学上海自贸区综合研究院研究员张湧表示，从聚焦游客到覆盖全民、从单一进口到国货同享、从线下购物到线上线下融合，海南正构建全球领先的免税消费体系。

多重红利叠加，激活消费市场活力

新政落地叠加全岛封关运作，海南免税消费呈现 “量质齐升、内外联动” 的蓬勃态势。海口海关数据显示，2025 年 11 月至 2026 年 2 月，离岛免税购物人数超百万，客单价稳步提升，国际游客占比持续增长。

• 价格优势凸显：免征关税、进口环节增值税和消费税，多数进口商品价格较内地低20%-50%—— 高端美妆便宜 35%、数码产品最高省 5000 元、黄金首饰每克低 166 元，叠加 “满 2000 减 100”“满 3 万减 2400” 政府消费券，形成 “低价 + 优惠” 双重吸引力。

• 消费结构升级：香化、珠宝、腕表等传统品类保持热销，3C 数码、宠物用品、乐器等新品类增速超30%；6 类国货（服装、陶瓷、丝巾、咖啡等）纳入免税销售，实现 “国际尖货 + 中国精品” 同场特惠，满足多元消费需求。

• 客源结构优化：国内游客稳定增长，东南亚、俄罗斯、欧洲等国际游客显著增多，封关首月离境旅客购物人均达 8541 元；岛内居民成为消费新主力，“即购即提” 月度销售额突破 2800 万元，形成 “游客 + 岛民 + 国际客” 三轮驱动格局。

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“免税消费正从‘脉冲式购物’转向‘常态化消费’。” 安永国际贸易合伙人路遥指出，政策红利不仅拉动销售增长，更推动海南从 “旅游购物中转站” 向 “国际消费目的地” 转型，带动商圈升级、物流配套、品牌集聚全产业链发展。

两大政策协同，构建双层消费引擎

随着离岛免税新政落地，海南已形成 “离岛免税 + 岛内零关税” 双轮驱动、战略协同的消费新格局，彻底打通 “游客消费 + 居民日常” 全场景。

• 空间协同：离岛免税聚焦 “来岛游客 + 离境旅客”，覆盖机场、口岸、市内免税城；岛内零关税服务本地居民日常刚需，形成 “游客大额消费 + 居民日常采购 + 口岸集中采购” 三层消费圈。

• 品类互补：离岛免税主打高端美妆、珠宝、腕表、数码等奢品；岛内零关税覆盖食品、日化、母婴、家居等 202 项民生商品，实现 “高 - 中 - 低” 全价格带覆盖，品类双向流动、优势互补。

• 产业联动：离岛免税由国际品牌与持牌商主导，带动高端零售、文旅融合；岛内零关税催生保税仓储、冷链物流、社区零售等新业态，强化本地供应链与服务能力，提升产业纵深。“双策并行让海南免税市场蛋糕持续做大。” 免税零售专家曹瑞杰表示，离岛免税瞄准 “旅游消费引擎”，岛内免税锁定 “民生消费引擎”，两者叠加形成1+1>2的消费生态，全面提升自贸港消费竞争力。

四维生态互补，打造国际消费枢纽

立足全岛封关新起点，海南已构建起 “离岛免税 + 岛内免税 + 离境退税 + 跨境电商” 四维一体的消费免税与退税生态，成为全球开放形态的独特样板。

• 离岛免税：面向离岛 / 离境旅客，年度 10 万元额度，主打高端线下体验。

• 岛内免税：专属本地居民，覆盖日常刚需，实现 “零关税、三税全免”。

• 离境退税：服务境外游客，覆盖 322 家商店，2025 年销售额增长185.55%。

• 跨境电商：线上全人群覆盖，年度 2.6 万元额度，保税仓直邮全国。“四大业态各有侧重、互为补充。” 海南省跨境电子商务协会秘书长张春生分析，短期部分品类存在竞争，长期将实现 “线下体验 + 线上复购”“岛内消费 + 全国市场” 的叠加红利。未来通过统一数据平台联动，海南将形成 “前仓后店、自由流动” 的国际消费枢纽。

监管精准护航，保障市场稳健运行

在消费红利加速释放的同时，海南构建 “信息化支撑、全流程监管” 体系，有效防控政策风险。海口海关完成智慧监管系统升级，对免税商品从进口、仓储、销售到提货实行全链条溯源；明确岛内居民 “自用、合理数量” 原则，严禁代购、走私；企业严格落实商品分类、资质审核，规范运营流程。“开放与监管并重，才能保障政策长期可持续。” 金杜律师事务所顾问邓惠表示，多政策并行、多场景消费下，海南通过制度创新与技术赋能，实现 “放得开、管得住”，为自贸港消费高质量发展筑牢底线。

从 14.8% 的稳健增长到四维生态的加速成型，海南离岛免税正以强劲韧性，成为中国高水平开放的消费窗口。随着封关运作深入推进、政策体系持续完善、消费场景不断丰富，海南自贸港正加速迈向世界知名国际旅游消费中心，让 “购物海南、乐享全球” 成为全球消费者的共同选择。