特色小镇创新发展路径研究
发布时间：2023-08-08 点击：
发布：《现代商业》杂志社
摘要:特色小镇是新型城镇化发展路径的探索与实践，是面对经济增长新常态的一次城镇建设转型。本文借鉴日本和台湾省社区建设理念，以阳新县水落坡古典家具小镇为例，以“人、文化、土地、物业、风景”五要素为整体，培育小镇社区自我发展的内生力量，探索适合特色小镇发展的新路径，让小镇重拾魅力，让小镇留得住乡愁，建设充满人文关怀的家园。
关键词:特色小镇:社区建设
阳新县水落坡镇作为山东省政府确定的60个镇之一，被列入省级特色小镇名单；阳新县水落坡镇作为全国首个文化和古典家具收藏名镇，焕发出新的光彩，水落坡镇古典家具产业进入快速发展期。但在建设特色小镇的过程中也出现了很多问题，因为没有考虑到小镇本身传承的文化和特色，出现了乡村文化的流失；统筹规划中的不合理问题；社区建设的自身发展问题相继暴露。因此，整体发展、合理规划、以人为本的社区建设理念的提出，为特色小镇的未来发展指明了方向。
一、社区建设的内涵与特色小镇的关系
社区建设兴起于20世纪70年代的日本，随后台湾省、欧美纷纷效仿。其核心是充分发挥当地居民的主动性和创造性，以当地现有资源为基础，采取自下而上的方式，倡导居民共同处理和面对社区中的问题，共同创造和享受共同幸福的社区，提高生活水平。
特色小镇作为一种依托当地资源，依托当地环境，具有明确产业导向和一定社区功能的新型城镇化，在结构和特征上与日本、台湾省社区相似，参与主体多样。为了提高当地居民的生活水平和质量，他们的目的也差不多。特色小镇的培育需要整合地方资源，促进产业发展，提升特色小镇在空间、社会、文化上的发展。然而，在当前，如何提高特色小镇的吸引力，统筹考虑小镇的各种发展因素，再造小镇的魅力，正是特色小镇在社区建设和魅力重建方面需要学习的。
二、阳新县特色小镇发展现状及存在的问题
(一)产业形态上的问题
纵观水落坡镇的发展轨迹，不难看出，在水落坡镇的整体发展中，收藏文化和传统家具被列为发展的重中之重，取得了一系列成绩，但我们也必须清醒地认识到，小城镇的特色，目前，水落坡镇特色小镇发展的主要思路是明确的，但在规划层面，特色小镇建设尚未形成整体的、系统的格局，缺乏宏观布局的理念和视野具体来说:
从宏观建设来看，缺乏共同的目标导向和引导，还存在固有的思维定势。水落坡镇特色小镇建设从旧家具回收入手，逐步实现收藏文化的打造。上世纪六七十年代，仿古家具回收是由水落坡镇张村的村民发起的，后来推广到全镇。因此，在特色小镇的发展中，大张村起到了龙头作用。然而，在实践中，存在着Xi总书记提出的“一亩三分地”的思维定势。全镇一盘棋，大家对共同发展的认识不到位，村与村之间的关系不够充分，全镇共同的目标导向还没有形成。
从微观建设来看，对水落坡镇的整体规划建设缺乏深入研究，尤其是主导产业的关键问题，如集产业定位、产业细分、突出特色、放大优势等，对自身特色产业的优势、基础、产业升级驱动力的把握不够。迄今为止，水落坡镇的特色小镇建设是以收藏产业为基础，做出了自己的品牌效应。但对于自身在收藏产业中的定位和作用，以及如何利用现有优势资源进行产业升级，使特色产业更好地服务于小镇经济发展，带动小镇经济腾飞，仍缺乏思路和对策。这是目前水落坡镇特色小镇建设中产业形态领域的问题。
(二)环境和传统文化方面的问题
特色小镇的建设不是一帆风顺的，过程中会出现很多问题。这些问题的协调解决有赖于多方面的协调处理。在把水落坡镇建设成收藏文化特色小镇的过程中，有两个问题:
一是特色小镇建设中的环境问题。目前，水落坡镇特色小镇环境建设还存在诸多问题，不利于进一步发展水落坡镇的目标是收集有文化特色的城镇。目前工业园区建设混乱，垃圾处理不及时，没有专门的停车场所，尘土飞扬。同时，水落坡镇是山东省最大的仿古家具收集、加工、储存和销售中心。在收藏文化领域，有“北有高碑店，南有水落坡”的说法。但水落坡镇的交通设施并不完善:至今阳新县城没有铁路，没有高速直达水落坡。外地客商前来贸易只有一条路，这与其作为全省最大的仿古家具集散地的地位不匹配，也制约了水落坡镇作为特色小镇做大做强的建设。
二是特色小镇建设中的传统文化问题。山东是儒家思想的发源地，自古以来深受儒家文化的影响。在儒家文化传统中，强调“万物皆下品，唯有读书高”，在“士、农、商”四个层次中，商人排在最后。所以在传统的观念和思想中，商业并不是最好的选择。这一理念在今天的齐鲁大地上依然影响深远。所以选择投身商业的人比较少，商业也一直不是山东主要发展的优势项目。
(三)体制机制问题
在特色小镇建设中，政府无疑起着重要的引导和推动作用。可以说，地方政府在各地特色小镇建设中发挥着重要作用。在水落坡镇的发展中，存在以下体制机制问题:
规划水平不高。以水落坡镇特色小镇建设为例，根本原因是小镇规划没做好。规划还停留在为规划而规划的阶段，没有预见到特色小镇建设的规划问题，缺乏有效灵活的规划措施来解决问题出现后的问题。总体来说，规划理念不超前，导致特色建设难度大。
产业扶持政策支持较少。对于水落坡镇来说，大力发展的特色产业是古代家具业。然而，在这个行业中，政府的产业扶持政策却少之又少。古代家具行业的发展和升级非常快，但配套措施的缺乏影响了这一行业的持续快速发展。
三、阳新县特色小镇社区建设的方法和途径
在社区建设过程中，要协调好“人、文化、土地、生产、风景”五大要素，与当地居民建立紧密的社会联系。
(一)“人”
第一，从人口集聚和产业发展的角度，要把小城镇建设成产业集群的新模式。产业集群是阳信县促进区域经济增长、实现区域创新、提升区域竞争力的重要途径。但目前产业集群的建设和发展仍以工业园区和产业园区为主，离“集群”还很远特色城镇的创建和发展可以看作是特色产业集群的创建。要让城镇的产业集群“活起来”，就要把产业集群思维融入特色城镇的建设和发展中。比如古典家具制造业要引进知名家具。
二、从人际关系管理的角度来看，社区建设的核心是以“人”为中心。在改造社区结构的同时，要注重建立可信赖的居民关系。费孝通先生曾在《乡土中国》中提到，在乡镇居民中，人与人之间的关系就像一块扔进水中的石头，层层荡漾。因此，家具协会的成立和频繁的协会活动将有助于加深居民的邻里关系。
(二)《文》
一、特色产品建设。在水落坡镇特色小镇的建设过程中，特色产品的建设也是重要的一环，直接影响着小镇文化的实现能力和可持续发展能力。水落坡致力于打造文化特色小镇。除了现有的支柱产业——古典家具产业，还需要探索建立新的特色产品。
二、特色文化建设。在特色小镇建设中，特色文化建设是其灵魂。面对传统文化的流失，保护历史文化是重现小镇魅力的核心。目前，为了让当地居民和游客“记住乡愁”，水落坡镇结合“十三五”产业空间布局调整，立足自身民俗资源优势，打造了以收藏文化为特色、以民俗文化产业为基础的文化建设。规划设计了“一镇两区三轴四园十社区”的民俗文化产业园，精心打造园区民俗旅游，积极举办各类大型活动宣传园区，取得了良好的效果。
(三)“土地”。从设施和服务来看，一是重视基础设施建设。基础设施建设决定了地区发展的程度和水平，决定了吸引投资者的程度。因此，建设特色小镇的重要任务之一就是搞好基础设施建设。要统筹安排道路、给排水工程、市政绿化等。，并支持施工。同时，针对水落坡镇交通不够便利的问题，集中力量想办法推进水落坡镇铁路、高速公路布局，为特色小镇建设提供更好的基础设施环境。
二是借力“互联网+”，推动电子商务与实体商业融合。在规划、建设和管理上，要更加注重互联网思维模式，通过有机汇聚各方智慧，运用大数据应用，确定小镇的最优管理方案，实现智能化、动态化管理。同时，要加强工业互联网建设和新型工业品类、业态的培育，新型商业或制造业运营模式的创新。从而扩大业务范围，拓宽业务市场。
(四)“生产”
在新经济的发展中，政府需要建立更加灵活的政策机制，更加突出市场的主体地位。因此，进一步强化政府服务职能，着力创新特色小镇的投资机制、运行机制和财政政策，已成为当务之急。通过这些手段，可以调动市场主体的积极性，形成政府和企业协同努力的良性循环，解决经济结构转型和动力转换的实际问题。
一是完善配套政策措施。在确立收藏文化为城镇建设主要特色的基础上，加强对全县仿古家具产业发展的统筹规划，有针对性地出台相关扶持政策。从设施建设、专业人才、资金支持等多角度、全方位鼓励和支持企业发展。在加大招商引资力度的同时，还要做好项目的前期审核工作，避免重复建设，为行业发展创造良好的营商环境。
二是加大资金支持力度。在特色小镇发展中，要积极发挥政府投资的引导和带动作用，优化政府投资的结构、范围和规模，加大对优势和骨干企业的资金支持。同时，针对民间投资比重相对较小的情况，给予民间投资相应的融资支持，加强资本市场对民营企业股权和债权的溶脂支持，拓宽企业融资渠道，降低企业融资风险。从而在政府投资的带动下，让更多的民间资本投入到特色小镇的开发建设中，保证特色小镇的持续健康发展。
(五)“风景”
社区公共空间的建设:社区公共空间的建设要注意独特性。水落坡镇社区可以通过建设家具自然史、家具展示中心、家具制作学习中心等，为社区居民创造一个共享的场所。，并将社区公共空间的娱乐和学习融为一体。同时，社区居民可以自发组织活动，如家具协会，在公共领域创造一个自发的、自下而上的活动空间，增强其自主性和参与性。
自力更生建设独特景观:一方面，要分清政府和市场的边界。特色小镇的建设不能完全由政府承担。在政府的引导下，要充分发挥企业的主体作用，坚持市场化运作模式。另一方面，政府要做好配套服务。加强基础设施配套建设，改造提升工业园区道路和给排水系统，配备专门管理人员，与治安环境协调发展。做好政府服务。
参考文献：
[1]尹广文.社区营造：一个新的社区建设的理论与实践[J].福建论坛·人文社会科学版，2017，（4）：159-164
[2]西村幸夫.再造魅力故乡[M]清华大学出版社，2007： 20-30
[3]姚远.日本市民运动时代的社区营造[J]沪港经济，2008，（11）
[4]费孝通.乡土中国[M]北京大学出版社，2012，（9）
[5]叶红.台湾文创型社区营造对苏南村镇建设的启示[J]小城镇建设，2017，（3）：77-81
[6]李国安.“记得住乡愁”的城镇化——来自苏南特色小城镇节约集约用地推进紧凑型城镇化的调研报告[J].国土资源通讯，2014，（3）：42-45
[7]樊星.日本社区营造中的魅力再生产——以东京谷中地区为例[J]国际城市规划，2017，（32）：122-129
[8]莫筱筱，明亮.台湾社区营造的经验与启示[J]城市发展研究，2016，（1）：92-96
关键词:特色小镇:社区建设
阳新县水落坡镇作为山东省政府确定的60个镇之一，被列入省级特色小镇名单；阳新县水落坡镇作为全国首个文化和古典家具收藏名镇，焕发出新的光彩，水落坡镇古典家具产业进入快速发展期。但在建设特色小镇的过程中也出现了很多问题，因为没有考虑到小镇本身传承的文化和特色，出现了乡村文化的流失；统筹规划中的不合理问题；社区建设的自身发展问题相继暴露。因此，整体发展、合理规划、以人为本的社区建设理念的提出，为特色小镇的未来发展指明了方向。
一、社区建设的内涵与特色小镇的关系
社区建设兴起于20世纪70年代的日本，随后台湾省、欧美纷纷效仿。其核心是充分发挥当地居民的主动性和创造性，以当地现有资源为基础，采取自下而上的方式，倡导居民共同处理和面对社区中的问题，共同创造和享受共同幸福的社区，提高生活水平。
特色小镇作为一种依托当地资源，依托当地环境，具有明确产业导向和一定社区功能的新型城镇化，在结构和特征上与日本、台湾省社区相似，参与主体多样。为了提高当地居民的生活水平和质量，他们的目的也差不多。特色小镇的培育需要整合地方资源，促进产业发展，提升特色小镇在空间、社会、文化上的发展。然而，在当前，如何提高特色小镇的吸引力，统筹考虑小镇的各种发展因素，再造小镇的魅力，正是特色小镇在社区建设和魅力重建方面需要学习的。
二、阳新县特色小镇发展现状及存在的问题
(一)产业形态上的问题
纵观水落坡镇的发展轨迹，不难看出，在水落坡镇的整体发展中，收藏文化和传统家具被列为发展的重中之重，取得了一系列成绩，但我们也必须清醒地认识到，小城镇的特色，目前，水落坡镇特色小镇发展的主要思路是明确的，但在规划层面，特色小镇建设尚未形成整体的、系统的格局，缺乏宏观布局的理念和视野具体来说:
从宏观建设来看，缺乏共同的目标导向和引导，还存在固有的思维定势。水落坡镇特色小镇建设从旧家具回收入手，逐步实现收藏文化的打造。上世纪六七十年代，仿古家具回收是由水落坡镇张村的村民发起的，后来推广到全镇。因此，在特色小镇的发展中，大张村起到了龙头作用。然而，在实践中，存在着Xi总书记提出的“一亩三分地”的思维定势。全镇一盘棋，大家对共同发展的认识不到位，村与村之间的关系不够充分，全镇共同的目标导向还没有形成。
从微观建设来看，对水落坡镇的整体规划建设缺乏深入研究，尤其是主导产业的关键问题，如集产业定位、产业细分、突出特色、放大优势等，对自身特色产业的优势、基础、产业升级驱动力的把握不够。迄今为止，水落坡镇的特色小镇建设是以收藏产业为基础，做出了自己的品牌效应。但对于自身在收藏产业中的定位和作用，以及如何利用现有优势资源进行产业升级，使特色产业更好地服务于小镇经济发展，带动小镇经济腾飞，仍缺乏思路和对策。这是目前水落坡镇特色小镇建设中产业形态领域的问题。
(二)环境和传统文化方面的问题
特色小镇的建设不是一帆风顺的，过程中会出现很多问题。这些问题的协调解决有赖于多方面的协调处理。在把水落坡镇建设成收藏文化特色小镇的过程中，有两个问题:
一是特色小镇建设中的环境问题。目前，水落坡镇特色小镇环境建设还存在诸多问题，不利于进一步发展水落坡镇的目标是收集有文化特色的城镇。目前工业园区建设混乱，垃圾处理不及时，没有专门的停车场所，尘土飞扬。同时，水落坡镇是山东省最大的仿古家具收集、加工、储存和销售中心。在收藏文化领域，有“北有高碑店，南有水落坡”的说法。但水落坡镇的交通设施并不完善:至今阳新县城没有铁路，没有高速直达水落坡。外地客商前来贸易只有一条路，这与其作为全省最大的仿古家具集散地的地位不匹配，也制约了水落坡镇作为特色小镇做大做强的建设。
二是特色小镇建设中的传统文化问题。山东是儒家思想的发源地，自古以来深受儒家文化的影响。在儒家文化传统中，强调“万物皆下品，唯有读书高”，在“士、农、商”四个层次中，商人排在最后。所以在传统的观念和思想中，商业并不是最好的选择。这一理念在今天的齐鲁大地上依然影响深远。所以选择投身商业的人比较少，商业也一直不是山东主要发展的优势项目。
(三)体制机制问题
在特色小镇建设中，政府无疑起着重要的引导和推动作用。可以说，地方政府在各地特色小镇建设中发挥着重要作用。在水落坡镇的发展中，存在以下体制机制问题:
规划水平不高。以水落坡镇特色小镇建设为例，根本原因是小镇规划没做好。规划还停留在为规划而规划的阶段，没有预见到特色小镇建设的规划问题，缺乏有效灵活的规划措施来解决问题出现后的问题。总体来说，规划理念不超前，导致特色建设难度大。
产业扶持政策支持较少。对于水落坡镇来说，大力发展的特色产业是古代家具业。然而，在这个行业中，政府的产业扶持政策却少之又少。古代家具行业的发展和升级非常快，但配套措施的缺乏影响了这一行业的持续快速发展。
三、阳新县特色小镇社区建设的方法和途径
在社区建设过程中，要协调好“人、文化、土地、生产、风景”五大要素，与当地居民建立紧密的社会联系。
(一)“人”
第一，从人口集聚和产业发展的角度，要把小城镇建设成产业集群的新模式。产业集群是阳信县促进区域经济增长、实现区域创新、提升区域竞争力的重要途径。但目前产业集群的建设和发展仍以工业园区和产业园区为主，离“集群”还很远特色城镇的创建和发展可以看作是特色产业集群的创建。要让城镇的产业集群“活起来”，就要把产业集群思维融入特色城镇的建设和发展中。比如古典家具制造业要引进知名家具。
二、从人际关系管理的角度来看，社区建设的核心是以“人”为中心。在改造社区结构的同时，要注重建立可信赖的居民关系。费孝通先生曾在《乡土中国》中提到，在乡镇居民中，人与人之间的关系就像一块扔进水中的石头，层层荡漾。因此，家具协会的成立和频繁的协会活动将有助于加深居民的邻里关系。
(二)《文》
一、特色产品建设。在水落坡镇特色小镇的建设过程中，特色产品的建设也是重要的一环，直接影响着小镇文化的实现能力和可持续发展能力。水落坡致力于打造文化特色小镇。除了现有的支柱产业——古典家具产业，还需要探索建立新的特色产品。
二、特色文化建设。在特色小镇建设中，特色文化建设是其灵魂。面对传统文化的流失，保护历史文化是重现小镇魅力的核心。目前，为了让当地居民和游客“记住乡愁”，水落坡镇结合“十三五”产业空间布局调整，立足自身民俗资源优势，打造了以收藏文化为特色、以民俗文化产业为基础的文化建设。规划设计了“一镇两区三轴四园十社区”的民俗文化产业园，精心打造园区民俗旅游，积极举办各类大型活动宣传园区，取得了良好的效果。
(三)“土地”。从设施和服务来看，一是重视基础设施建设。基础设施建设决定了地区发展的程度和水平，决定了吸引投资者的程度。因此，建设特色小镇的重要任务之一就是搞好基础设施建设。要统筹安排道路、给排水工程、市政绿化等。，并支持施工。同时，针对水落坡镇交通不够便利的问题，集中力量想办法推进水落坡镇铁路、高速公路布局，为特色小镇建设提供更好的基础设施环境。
二是借力“互联网+”，推动电子商务与实体商业融合。在规划、建设和管理上，要更加注重互联网思维模式，通过有机汇聚各方智慧，运用大数据应用，确定小镇的最优管理方案，实现智能化、动态化管理。同时，要加强工业互联网建设和新型工业品类、业态的培育，新型商业或制造业运营模式的创新。从而扩大业务范围，拓宽业务市场。
(四)“生产”
在新经济的发展中，政府需要建立更加灵活的政策机制，更加突出市场的主体地位。因此，进一步强化政府服务职能，着力创新特色小镇的投资机制、运行机制和财政政策，已成为当务之急。通过这些手段，可以调动市场主体的积极性，形成政府和企业协同努力的良性循环，解决经济结构转型和动力转换的实际问题。
一是完善配套政策措施。在确立收藏文化为城镇建设主要特色的基础上，加强对全县仿古家具产业发展的统筹规划，有针对性地出台相关扶持政策。从设施建设、专业人才、资金支持等多角度、全方位鼓励和支持企业发展。在加大招商引资力度的同时，还要做好项目的前期审核工作，避免重复建设，为行业发展创造良好的营商环境。
二是加大资金支持力度。在特色小镇发展中，要积极发挥政府投资的引导和带动作用，优化政府投资的结构、范围和规模，加大对优势和骨干企业的资金支持。同时，针对民间投资比重相对较小的情况，给予民间投资相应的融资支持，加强资本市场对民营企业股权和债权的溶脂支持，拓宽企业融资渠道，降低企业融资风险。从而在政府投资的带动下，让更多的民间资本投入到特色小镇的开发建设中，保证特色小镇的持续健康发展。
(五)“风景”
社区公共空间的建设:社区公共空间的建设要注意独特性。水落坡镇社区可以通过建设家具自然史、家具展示中心、家具制作学习中心等，为社区居民创造一个共享的场所。，并将社区公共空间的娱乐和学习融为一体。同时，社区居民可以自发组织活动，如家具协会，在公共领域创造一个自发的、自下而上的活动空间，增强其自主性和参与性。
自力更生建设独特景观:一方面，要分清政府和市场的边界。特色小镇的建设不能完全由政府承担。在政府的引导下，要充分发挥企业的主体作用，坚持市场化运作模式。另一方面，政府要做好配套服务。加强基础设施配套建设，改造提升工业园区道路和给排水系统，配备专门管理人员，与治安环境协调发展。做好政府服务。
参考文献：
[1]尹广文.社区营造：一个新的社区建设的理论与实践[J].福建论坛·人文社会科学版，2017，（4）：159-164
[2]西村幸夫.再造魅力故乡[M]清华大学出版社，2007： 20-30
[3]姚远.日本市民运动时代的社区营造[J]沪港经济，2008，（11）
[4]费孝通.乡土中国[M]北京大学出版社，2012，（9）
[5]叶红.台湾文创型社区营造对苏南村镇建设的启示[J]小城镇建设，2017，（3）：77-81
[6]李国安.“记得住乡愁”的城镇化——来自苏南特色小城镇节约集约用地推进紧凑型城镇化的调研报告[J].国土资源通讯，2014，（3）：42-45
[7]樊星.日本社区营造中的魅力再生产——以东京谷中地区为例[J]国际城市规划，2017，（32）：122-129
[8]莫筱筱，明亮.台湾社区营造的经验与启示[J]城市发展研究，2016，（1）：92-96
