2026年4月8日上午，烟台港西港区40万吨级矿石码头，来自巴西的“远福”号货轮顺利靠泊，将开展12000吨铁矿石的卸船、保税混配作业，全程在海关智能监管下高效推进。拍友 王浩 李娜 张磊 摄

2026年3月31日，《国务院关于产业链供应链安全的规定》正式公布并施行，此前召开的中央经济工作会议明确提出“有效降低全社会物流成本”“强化现代流通体系建设，筑牢产业链供应链安全屏障”。这是立足总体国家安全观、顺应全球产业链重构趋势作出的重要制度安排，为规范产业链供应链运行、强化现代流通支撑、维护经济安全提供了明确指引和坚实保障。

现代流通筑牢产业链供应链安全底线的多重机制

强化物流枢纽支撑，推动流通数字化升级，促进产业链供应链协同高效。现代流通是产业链供应链顺畅运行的“大动脉”，而物流枢纽则是“核心节点”。《产业链供应链安全规定》明确要求推进产业链供应链数字化、智能化，依托国家物流枢纽网络，打通流通环节堵点，推动仓储、运输、配送等环节智能化转型。通过构建智慧流通体系，实现货物运输全程可追溯、库存动态可监控，提升流通效率，减少中间环节损耗，同时推动流通企业与生产企业、终端市场精准对接，促进产业链上下游协同联动，增强产业链供应链的灵活性和安全性。加强流通领域科技创新，推动数字技术与流通产业深度融合，培育新质生产力，实现流通体系提质增效，为产业链供应链安全筑牢技术根基。

完善流通网络布局，优化资源配置效率，提升产业链供应链抗风险能力。现代流通的核心价值在于实现资源高效流转，《产业链供应链安全规定》提出引导产业链供应链合理有序布局，鼓励支持企业开拓多元化供应渠道。通过健全“国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进”的流通网络，统筹东部沿海流通枢纽与中西部内陆流通节点建设，完善陆海空铁多式联运体系，打破区域流通壁垒，促进要素自由流动。坚持国内流通与国际流通并重、传统流通与新型流通协同、线下流通与线上流通融合，优化流通结构，降低流通成本，同时减少对单一流通通道、单一物流节点的依赖，有效防范因自然灾害、地缘冲突等因素导致的流通中断风险，提升产业链供应链的抗压性和稳定性。

深化流通领域合作，推动伙伴多元化发展，增强产业链供应链韧性。当前全球价值链区域化、短链化特征日益明显，流通领域的跨区域、跨国界合作成为维护产业链供应链安全的重要支撑。《产业链供应链安全规定》强调坚持平等互利、合作共赢原则，加强产业链供应链领域国际合作。通过深化多边双边流通合作，高质量共建“一带一路”国际物流通道，积极拓展流通“朋友圈”，推动与沿线国家和地区的物流基础设施互联互通，建立多元化流通合作机制。对标国际高标准流通规则，完善我国流通领域制度体系，推动流通标准与国际接轨，拉紧国内外流通主体的合作纽带，增加产业链供应链关键流通环节的备选项，降低单一合作对象带来的风险，增强产业链供应链的韧性和可持续性。

健全流通监管体系，提升规则透明度，规范产业链供应链运行秩序。现代流通的健康发展离不开完善的监管体系和清晰的规则指引，《产业链供应链安全规定》明确建立健全关键领域产业链供应链安全风险监测预警、防范和应急管理制度。通过构建全方位、多层次的流通监管体系，强化对流通环节的质量监管、安全监管和信用监管，规范流通主体行为，打击虚假交易、恶意囤积等扰乱市场秩序的行为。提升流通领域政策透明度和规则可预期性，推动流通领域治理规范化、法治化，促进各类流通主体公平参与市场竞争，同时加强国际流通规则协同，规制恶意破坏全球流通秩序、阻碍产业链供应链畅通的行为，推动全球流通体系有序重构，保障产业链供应链安全稳定运行。

以现代流通筑牢产业链供应链安全底线的实践策略

完善流通制度体系，强化政策保障支撑。深入落实《产业链供应链安全规定》要求，完善现代流通领域顶层设计，对标国际高标准流通规则，深化流通领域体制机制改革。聚焦数字流通、跨境流通等重点领域，探索形成符合我国实际、具有国际竞争力的流通治理模式，提升我国在国际流通规则制定中的话语权。优化流通领域营商环境，全面推行负面清单管理制度，简化流通企业行政审批流程，提高政策透明度和执行效率，保护各类流通主体合法权益，加强知识产权保护和数据安全保障。通过强化制度供给和政策支撑，吸引社会资本投入流通领域，培育壮大流通主体，确保流通环节通畅高效，为产业链供应链安全提供制度保障。

4月2日，烟台综合保税区铜精矿混配仓库内，工作人员在智能监控系统辅助下，开展铜精矿混配、装箱作业，这批货物将通过海铁联运发往国内各大冶炼企业。共享联盟·烟台 孙健 摄

强化物流枢纽建设，激活流通发展新动能。以国家物流枢纽、综合保税区、自贸区等平台为载体，推动流通基础设施升级改造，提升流通枢纽的集聚能力和服务效能。发挥自贸区先行先试作用，依托“自贸+保税+港口”政策红利，打造特色流通产业集群，推动保税混配、跨境物流、临港加工等新业态发展，打通产业链供应链流通堵点。加快流通领域数字化转型，推广智能仓储、无人配送、区块链追溯等新技术应用，建设智慧流通平台，实现流通环节全流程智能化管控。扩大跨境流通规模，创新跨境流通模式，完善跨境物流配套服务体系，推动跨境电商、市场采购贸易等新业态扩容升级，增强流通领域创新活力，为产业链供应链安全注入新动能。

优化流通区域布局，推动均衡协调发展。一方面，持续提升东部沿海地区流通能级，依托长三角、珠三角等经济圈，打造世界级流通枢纽集群，强化高端流通要素集聚能力，培育一批具有国际竞争力的龙头流通企业，推动流通产业向高端化、智能化、绿色化转型，发挥东部地区在现代流通中的示范引领作用。另一方面，加快中西部和东北地区流通通道建设，完善向西、向北开放流通网络，提升中欧班列、陆海联运通道运营效能，完善多式联运体系，支持中西部地区依托区位优势和资源禀赋，承接东部地区流通产业转移，培育区域性流通枢纽和经济增长极，推动国内流通网络均衡布局，打通产业链供应链“最后一公里”，实现全国流通体系协同高效。

深化国际流通合作，拓展开放发展空间。一方面，高质量共建“一带一路”国际流通通道，加强与沿线国家和地区的物流基础设施互联互通，完善跨境流通合作机制，扩大双向流通规模，推动资源要素跨境流动便利化，深化在数字流通、绿色流通、智慧物流等新兴领域的合作，培育国际流通合作新增长点。另一方面，积极参与联合国、世界贸易组织等国际机制下的流通规则协调，深化与发达国家的流通合作，推动国际流通规则优化完善，反对贸易保护主义和单边主义，打破国际流通壁垒。构建面向全球的现代流通网络，推动我国流通企业“走出去”，提升国际竞争力，同时吸引国际优质流通资源进入我国，构建内外联动、双向互济的流通格局，为产业链供应链安全拓展开放发展空间。