摘要：数字技术是推动旅游业高质量发展的关键动力。它通过加速渗透、整合重组和引领发展等方式，为海南旅游业的应用场景赋能。其作用机制体现在提升景区建设品质、推动运营模式创新以及提高企业运营效率，从而助力旅游业高质量发展。当前，海南旅游业面临着数字技术应用不深入、游客信息安全需加强、在线旅游平台监管不完善、缺乏复合应用型人才等现实问题。为此，需加强数字化基础设施建设，重视数据安全，强化在线旅游平台监管，创新旅游人才培养模式，以促进海南旅游业的高质量发展。

关键词：数字技术；旅游业；高质量发展

一、引言

近年来，全球新一轮科技革命浪潮汹涌，以 5G、AI、物联网为代表的数字技术正迅速向经济社会各个领域渗透，成为推动时代变革的重要力量。2020 年 12 月，文化和旅游部等十部门联合发布《关于深化 “互联网 + 旅游” 推动旅游业高质量发展的意见》，强调以技术赋能旅游业，指出互联网等信息技术是旅游业发展的重要动力，要大幅提升旅游景区的互联网应用水平。2021 年 12 月，国务院印发的《“十四五” 旅游业发展规划》提出，要加快推进智慧旅游建设，深化 “互联网＋旅游”，扩大新技术在旅游场景中的应用。

2024 年 5 月，习近平总书记在全国旅游发展大会上强调 “着力完善现代旅游业体系，加快建设旅游强国”，为旅游业高质量发展指明了方向。同期，文化和旅游部办公厅等五部门联合印发《智慧旅游创新发展行动计划》，提出到 2027 年，要进一步扩大智慧旅游经济规模，完善智慧旅游基础设施，提升智慧旅游管理水平，增强智慧旅游营销效果。

旅游业是海南的十二大重点产业之首，对于推动海南经济高质量发展、提升海南国际形象具有重要意义。2023 年，海南省接待游客 9000.62 万人次，旅游总收入达 1813.09 亿元，较上年分别增长 49.9% 和 71.9%。在此背景下，系统研究数字技术赋能海南旅游业高质量发展的作用机制与实现路径，具有重要的现实意义。

二、数字技术赋能旅游业高质量发展的内涵解析

2.1 数字技术赋能旅游业高质量发展的内涵

“数字技术” 这一概念最早由美国经济学家 Don Tapscott 于 1996 年在《数字经济时代》中提出，它是以数据要素为驱动，以云计算、物联网等技术为载体，旨在促进各领域创新与数字化转型，提升资源配置效率。“赋能” 源于管理学中的 “empower”，强调激发组织成员的能量，通过赋予能力，帮助客体创造更大价值。

数字技术赋能，是指数字技术的应用及其对各领域的赋能作用，核心在于提升行业、企业等层面的效能、创新能力和竞争力。在具体应用中，数字技术赋能可将企业的生产、管理、营销、服务等环节数字化，提高生产效率，优化管理流程，创新服务模式，增强市场竞争力；在行业层面，能推动生态重构，促进产业创新，优化行业结构；在社会层面，可实现社会治理数字化，创新公共服务模式，提高社会治理效能。

数字技术在旅游业中的应用广泛，涵盖在线预订平台、旅行计划与导航、景点游览、社交媒体营销等方面，有助于实现旅游场景智能化，催生新兴业态，推动文旅模式创新。通过技术手段对文旅资源进行精准管理和优化配置，可提升服务质量和响应速度，促进旅游产业高质量发展。在数字经济时代，新型数字基础设施建设不断加强，数字经济红利为旅游业数字化转型提供了方向，数字技术也加强了旅游产业链上下游企业的合作，这些都为数字技术赋能旅游业高质量发展奠定了坚实基础。数字技术通过整合有形与无形资源，重塑旅游业产品与服务创新，实现旅游业供需动态平衡，是引领旅游业高质量发展的关键力量。因此，数字技术赋能旅游业高质量发展，是以数据要素为核心，通过数字化手段促进旅游业技术升级和模式创新，满足公众消费体验需求，推动旅游现代化产业体系建设的重要动力。

2.2 数字技术赋能旅游业高质量发展的应用场景

· 加速渗透，提升旅游业服务质量：数字技术广泛应用于旅游业务和管理领域，满足不同主体需求。为游客提供旅游产品预订、景区服务查询、智能导游等服务；为景区和旅行社提供客流统计与监测、游客消费行为分析等；为管理机构提供游客行为数据分析，建立信息库，预测行为趋势。其具体体现为：一是提升景区智慧化服务水平，借助物联网技术实现游客信息自动识别、商品管理等，利用智能终端进行环境监测，打造智能旅游空间。二是建立旅游大数据资源库，通过数字技术采集、传输和整合数据，提高数据质量和存储效率。三是搭建大数据共享平台，通过数据挖掘和应用系统，实现旅游数据在不同主体间的交换与共享，便于管理部门实时监控和掌握企业与游客需求，开发新技术功能，满足相关应用需求。

· 整合重组，构建沉浸式旅游新业态：数字技术的整合催生了旅游产业的新业态、新模式和新增长点。在线旅游兴起，游客可通过手机应用程序预订旅游产品和服务、制定攻略，移动定位和在线支付功能增强了消费体验。旅游全渠道体系形成，产业链上下游企业合作，通过线上线下多种渠道推广产品和服务，挖掘企业发展潜力。借助大数据平台分析，可为游客提供个性化服务和偏好设计，共享旅游模式也让旅行更轻松。此外，数字技术还带来沉浸式虚拟现实体验，VR 技术可应用于海底世界、博物馆参观等领域，让游客沉浸在虚拟世界；AR 技术将虚拟与现实信息集成互动，增强体验感；全息影像技术在旅游体验馆中营造浪漫氛围，提升视听感受。

· 引领发展，推动旅游业转型升级：数字技术应用对旅游业发展具有系统性和战略性影响，有助于引导消费需求，提高产品供需匹配效率，促进旅游业各环节衔接。它要求管理者树立系统工程思维，重塑产业链与价值链，搭建旅游产业数字化平台，满足游客多元化需求，推动传统旅游业转型升级。在旅游应用中，数字技术可增强营销挖掘，实现旅游业务互相推荐；通过旅游地理营销，根据游客地理位置特征提升服务质量；网络营销则可扩大服务空间，提高企业经济效益和社会效益。

三、数字技术赋能海南旅游业高质量发展的作用机制

3.1 提升景区建设品质，改善游客旅游体验

数字技术能精准预测景区人流、车流等变化，为管理人员制定营销策略、发展规划提供技术支持。一方面，数字技术提供强大的数据处理和存储能力，保障数据安全和可访问性，通过洞察游客行为和数据挖掘，完善景区规划。另一方面，重塑景区供给模式，通过共享数据、开发服务枢纽等，丰富旅游产品和服务供给，提高供给质量。

数字技术在改善游客旅游体验方面作用显著。它广泛应用于精准营销，借助互联网和社交媒体平台，提高旅游品牌知名度，精准把握市场需求。同时，数字技术还能增强旅游体验感，不仅提升旅游服务智能化水平，还通过 VR、AR 技术让游客体验真实历史场景或极端环境，智能导览系统也可为游客提供详细讲解和路线规划。此外，智慧旅游通过分析游客行为数据，提供个性化旅游推荐和行程规划，提高旅游便利性和满意度。

3.2 推动运营模式创新，促进旅游产业转型升级

数字技术的应用带来了技术突破和生产要素创新配置，为旅游企业运营模式创新提供了机遇。它改变了传统旅游管理模式，传统模式存在管理理念落后、产品与市场需求脱节等问题，数字技术为旅游资源保护、实时预警提供基础信息，实现信息共享，助力旅游管理向旅游治理转变。同时，赋能企业经营模式创新，旅游企业通过分析用户数据，挖掘有价值信息，重构旅游产业链，扩大经营规模。

数字技术渗透旅游业全过程，推动产业结构转型升级。它催生了旅游新业态，打破时空限制，促进旅游业与科技、文化等产业融合，培育了在线旅游、智慧旅游等。还能推动旅游新业态提质扩容，企业通过数字技术分析资源利用效率，优化旅游资源配置，提高 “旅游资源 +” 业态经济效益，实现产业协同发展。此外，数字技术加速构建旅游新生态，通过科技创新引领技术革新，培育新质生产力，优化产业结构和服务模式，如物联网技术推动旅游业数智化发展，大数据技术为旅游业带来新经营思维，实现精准市场定位和产品定制。

3.3 提高企业运营效率，提升文旅部门的职能效率

企业运用数字技术收集、共享和分析数据，可提高运营效率。景区通过数字技术统计客流量，构建数据库，建立游客量预测模型，进行多维度旅游量研究。数字技术还推动旅游商业模式创新，改造传统交易环节，向去中介化、扁平化发展，减少交易环节和成本，精准预测市场需求，减少库存积压，拓展服务对象和范围，为满足个性化游客需求提供技术支持。

数字技术有助于提升文旅部门职能效率。促进文旅部门融合发展，将文化、旅游、科技等元素融合，提高文旅产品互动性和资源配置效率。促进文旅市场融合，通过数字技术分析大数据，精准掌握市场动态，预测发展趋势，提升部门办事效率。提高文旅部门服务质量，打破公共服务时空限制，通过智慧地图、虚拟导游等拓展服务渠道，实现文旅资源精准管控和优化配置，提高服务响应速度和处理能力。

四、数字技术赋能海南旅游业高质量发展的现实困境

4.1 数字技术应用程度不深

随着海南旅游市场热度上升和游客需求升级，运用数字技术培育旅游业新业态和新模式至关重要。然而，当前海南旅游业数字化程度较低，难以满足游客多样化需求。原因在于数字化基础设施保障能力不足，难以应对游客集中涌入的压力，且智能化设备等基础设施成本高，后期运营维护成本大，制约了旅游业数字化发展。同时，多数旅游企业管理层数字化意识不强，对数字技术的重要性认识不足，持观望态度，创新意识薄弱，不愿承担转型风险，未制定数字化转型战略和推进方案。此外，数字技术与核心业务融合效果不佳，在旅游产品营销推广和场景服务体验等方面应用不足，仅停留在扫码登记、线上预约等基础层面，导致旅游业供需结构失衡。

4.2 游客信息安全有待加强

数字技术在推动产业发展的同时，也带来了网络数据安全问题。2020 年 8 月，文化和旅游部印发《在线旅游经营服务管理暂行规定》，重视旅游者个人信息安全。但数字技术在挖掘、共享数据过程中，游客隐私信息面临较大泄露风险。一方面，游客个人风险防范意识不强，提供信息时未注重隐私保护。另一方面，旅游企业自律不足，利用游客信息提供个性化服务的同时，存在信息泄露风险，部分企业甚至出于私利泄露或出售游客数据，或因数据保护不力遭受黑客攻击，导致游客信息泄露现象频发。此外，政府在推动数字技术发展与保护个人数据信息方面存在失衡，对个人隐私信息保护力度不足。

4.3 在线旅游平台监管亟待完善

在企业数字化转型初期，政府对在线平台监管宽松，导致部分旅游平台垄断趋势明显。这些平台具有盈利模式演进、市场地位增强、滥用行为显现等特征，垄断利润不断增加，对市场影响力增大。如携程、去哪儿、途牛等大型在线旅游平台占据主导地位，平台垄断导致旅游市场信息不透明，滥用数据垄断损害游客利益。随着在线旅游平台和企业数量增多，旅游产业面临市场价格不合理、大数据杀熟等监管不规范问题，阻碍了产业发展。尽管我国已制定相关政策法规，但在数字技术快速发展的背景下，现有政策规范难以解决旅游产业发展中的问题。

4.4 缺乏复合应用型人才

数字技术改变了传统旅游发展模式，对具有数字化思维的旅游专业人才需求激增。然而，兼具旅游业务、数字技术应用和数字化场景应用能力的复合应用型人才短缺。一方面，旅游业数字化人才结构失衡，“互联网 +” 旅游产业尚处于探索期，多数从业者缺乏旅游数字化经营与营销知识，交叉学科人才又缺乏旅游专业技能。另一方面，人才培养机制不完善，旅游专业人才培养计划中数字技能欠缺，本科和职业教育中数字技术与理论结合的教育体系尚未成熟，旅游岗位注重数据库运行管理，缺乏业务数据分析能力。高校产学研协同培养人才体系也处于探索阶段，复合应用型人才短缺成为制约旅游业高质量发展的重要因素。

五、数字技术赋能海南旅游业高质量发展的实现路径

5.1 加强基础设施建设，推动旅游产业数字化转型

针对旅游业数字技术发展滞后问题，海南省各部门应加强数字基础设施建设。政府应制定相关政策，明确数字化基础设施建设方案和布局规划，搭建数字化平台，推动旅游业数字化改造。企业要拓宽资金来源，加大对数字工程建设的投资。地方政府应积极培育本土项目，确保项目落地。

近年来，各行业数字化转型加速，产业创新与数字技术融合是旅游业高质量发展的关键。在旅游业数字化转型过程中，要加强顶层设计，通过全方位、全链条数字化，构建旅游新业态和新模式。加快行政管理部门治理方式变革，实现管理决策科学化、服务高效化和监管效率化，促进产业、企业和游客互联互通。同时，加快旅游业与其他产业深度融合，拓宽数字技术应用场景，提升旅游业规范化、数字化和智能化水平。

5.2 重视数据安全，构建旅游数据资源管理体系

数据在助力企业精准营销和政府高效治理的同时，可能存在被滥用的风险，损害游客利益。为保障旅游数据安全，各级部门应发挥监督职能，划定数据安全红线，严厉打击滥用数据、垄断平台等违规行为，规范旅游市场秩序。

建立健全旅游数据安全监管制度是关键，要严格要求旅游企业加强游客信息管控，禁止信息泄露，同时对游客数据进行生命周期管理，加强隐私信息采集和运用过程中的监管，保障游客权益。为实现数据价值，应建立完善的旅游数据资源管理体系，在数据采集、管理、应用分析等阶段，注重数据质量和安全隐患的精细化管理。政府层面还应制定相关法律法规，为数据安全提供保障，释放数据资源价值潜能。

5.3 加强在线旅游平台监管，构建立体化监管体系

监管机构应采取包容审慎策略，依法对在线旅游平台进行监管。具体而言，要构建全方位、立体化的监管体系，对在线旅游平台进行全链条、多层次监管，通过常态化对接机制，打击违法犯罪行为。构建动态监测与分析体系，利用数字技术解决监管中的举证难、维权难问题，提高监管精准性和效率。各监管部门应加强协作，形成监管合力，实现动态化管理。同时，政府、企业和游客应加强沟通，利用数字技术实现资源要素流动，监管机制要注重线上线下衔接，通过跨区域、跨部门协作，建立信用评级机制，实现在线旅游平台监管的透明化和精准化，保护游客权益。

5.4 强化数字思维，创新旅游人才培养模式

随着数字技术与旅游业深度融合，对人员数字化技能要求提高，高校和市场应共同培养创新型应用人才，解决旅游人才培养与用人单位需求的结构性矛盾。

在旅游人才培养过程中，要以 “新” 科技为重点，培养数字化思维和创新性思维，以市场需求为导向，将前沿科技与旅游产业全链条融合，挖掘旅游发展潜力。旅游企业与高校应共同制定人才培养方案，构建创新课程体系，共建实训基地和实习平台，完善校企联合培养机制。将数字化思维和数字技术应用融入实践，优化人才培养环境。同时，发挥政府、行业协会等多方资源优势，推动科技与旅游深度融合，为旅游业高质量发展提供人才和技术支持。