摘要：供应链管理是现代服务业体系创新的重要路径，一直以来都是推动服务业高质量发展的核心支撑。本文结合我国服务业当前的发展现状与存在的现实问题，把供应链管理作为研究的切入点，从优化服务业空间布局、搭建现代化服务业体系架构、推进传统服务业转型革新等多个维度，系统阐述构建现代服务业体系的实施路径。这些探索对于推动我国服务业实现高质量发展，具有颇为重要的实践参考价值。
关键词：供应链管理；现代服务业；创新
中图分类号：F719

党的十九届五中全会明确提出构建 “国内国际双循环相互促进” 的新发展格局，并将其确立为推动高质量发展的重大战略部署。当前，我国经济发展阶段已经实现从高速增长向高质量发展的重要转变。在新一轮科技革命与产业变革浪潮的推动下，现代服务业体系正成为驱动经济高质量发展的关键力量，在深化供给侧结构性改革、建设现代化经济体系的进程中发挥着不可或缺的作用。构建完善的现代服务体系，更是推进现代经济体系建设、优化产业结构、提升产业国际竞争力的核心路径。

一、引言
《中国制造 2025》将 “提升产业基础能力和实现产业链现代化” 列为重要发展方向，明确提出到 2020 年使我国制造业跻身世界强国行列，2025 年基本达成制造强国目标。相较于制造业，服务业呈现投资周期长、资金占用量大、创新风险高等特点。而供应链管理秉持 “以客户为中心” 的核心理念，相比制造业生产流程，更具灵活适配性。将供应链管理融入现代服务业体系建设，能够有效填补其发展短板，为服务业高质量发展注入新动能。

自党的十八大以来，我国围绕提升服务业增加值在 GDP 中的占比、推进现代服务业体系建设，密集出台了一系列政策举措。然而整体来看，我国现代服务业体系建设仍处于探索阶段，与发达国家相比存在明显差距。在这样的现实背景下，深入剖析现代服务业体系建设中的现存问题，精准探寻构建路径并提出针对性政策建议，成为推动我国服务业高质量发展的当务之急。本文基于供应链管理视角，对当前我国现代服务业体系建设面临的问题展开分析，并从优化布局、构建完整体系、推动传统服务业转型等方面提出对策，期望为加快现代服务业体系建设提供有益参考。

1. 理论基础
在传统产业体系建设的研究领域，基于价值链的理论虽具有一定现实意义，但多以制造业为研究核心，对服务业的系统性研究相对匮乏。尽管学界从多维度对服务业进行过探讨，但普遍认为现代服务业是以生产为主导，其核心在于产业整合与资源配置。由此可见，现代服务业体系建设应以供应链为导向。

其一，供应链管理尤为注重组织间的合作关系。通过强化组织间协作，促进信息、资金与资源的高效配置，提升整体资源利用效率。在这一过程中，各参与主体需围绕共同目标协调互动，借助信息共享、战略协同等手段，实现资源的优化利用。在供应链管理实践中，企业间通过分工协作整合各类资源要素，进而增强产业资源配置效能与市场竞争力。

其二，供应链管理着重强调基于价值链的价值创造。与制造业不同，服务业以智力劳动和服务活动为主，生产过程专业性强、复杂度高，高度依赖智力资源支撑。加之传统服务业多由中小企业构成，在技术、资金方面存在先天不足。因此，现代服务业体系建设需着重强化智力资源整合与价值创造能力的提升。

其三，供应链管理重视客户需求导向与动态能力培育。现代服务业体系建设应紧密围绕客户需求与服务能力提升展开。这不仅要求企业在服务过程中满足消费者个性化、多元化需求，还需关注科技创新催生的新市场、新业态、新模式对服务供给的影响。为此，需通过构建科学的组织结构、打造高水平服务平台，提升供应链响应速度与柔性能力，将动态能力建设作为现代服务业体系发展的重要方向。

1. 现实意义
首先，有助于加速推进我国现代服务业体系建设。《中国制造 2025》设定目标，到 2020 年制造业增加值占 GDP 比重达 15% 左右，深入实施 “互联网 +” 行动，显著提升关键核心技术创新能力。从供应链管理视角审视，我国现代服务业体系建设存在结构失衡、布局欠合理、与制造业融合不深、流通成本较高等问题。通过供应链管理视角剖析这些问题，能够进一步优化现代服务业体系布局，完善流通渠道，提升物流效率，从而提高服务供给质量。

其次，有利于推动我国传统服务业转型升级。当前，我国传统服务业面临金融服务供给不足、中小微企业融资困难、人力资本短缺等发展瓶颈。以供应链管理为切入点分析问题成因并探寻解决路径，能够有效推动传统服务业实现转型升级。

最后，能够促进我国现代服务业与制造业融合发展。

二、我国服务业发展现状与问题分析
目前，我国服务业已成为国民经济中增长最快的产业之一。国家统计局数据显示，服务业保持恢复，现代服务业增势较好。2022 年服务业增加值同比增长 2.3%。其中，信息传输、软件和信息技术服务业，金融业增加值分别增长 9.1%、5.6%。2022 年 12 月，服务业生产指数同比下降 0.8%，降幅比上月收窄 1.1 个百分点。1 至 11 月份，规模以上服务业企业营业收入同比增长 3.9%。其中，信息传输、软件和信息技术服务业，科学研究和技术服务业，卫生和社会工作企业营业收入分别增长 8.3%、8.3%、8.1%。与此同时，我国服务业发展仍存在一些亟待解决的问题：一是服务业内部结构不合理，传统服务业占比过高。2022 年我国服务业增加值占 GDP 比重为 52.8%，而美国、德国、英国、法国等发达国家该比例均超过 70%。二是服务业区域发展不平衡。我国东中西部地区服务业发展水平差距较大，东部地区服务经济占比高于全国平均水平，中部和西部地区服务业增速相对较慢。三是生产性服务业发展滞后，与制造业融合不够。近年来，我国生产性服务增加值占比虽有所上升，但仍远低于制造业增加值占比。四是服务业对外开放程度不足，国际竞争力不强。近年来，我国服务贸易规模不断扩大、国际竞争力明显增强，但仍面临一些挑战：一是全球服务贸易发展趋势向好、竞争压力增大，我国服务业国际竞争力有待提升；二是国际技术壁垒和贸易壁垒增多，制约我国服务贸易发展；三是服务贸易监管体制改革滞后，影响我国服务业发展活力；四是服务贸易政策法规体系不完善、配套措施不健全。

1. 传统服务业与现代服务业发展不平衡
以生产性服务业为例，在当前经济发展新常态下，生产性服务业是提高国家竞争力和产业国际竞争力的重要力量，对经济社会发展起着至关重要的作用。一方面，生产性服务业能够推动传统服务业升级，提高服务业质量；另一方面，生产性服务业与制造业深度融合也能促进制造业高质量发展。目前，我国生产性服务业占 GDP 比重不足 30%，低于全球平均水平（45.9%）和世界主要经济体平均水平（46.5%），在全球处于中等偏上水平。但与发达国家相比，我国生产性服务发展仍然滞后，生产性服务业增加值占 GDP 比重为 17.1%，比德国（24.9%）、日本（19.5%）和英国（18.4%）等发达国家低 10 个百分点左右。同时，我国生产性服务区域发展不平衡问题较为突出。2017 年我国东部地区生产性服务增加值占 GDP 比重为 37.7%，中部为 27.4%，西部为 21.9%；2019 年东部地区生产性服务增加值占 GDP 比重为 39.4%，中部为 33.6%，西部为 30.7%。此外，我国东、中、西部地区生产性服务业增加值占比差距较大。

2. 生产性服务业发展滞后
我国生产性服务业发展相对滞后，特别是对制造业的支撑作用还不够明显，导致制造业对生产性服务业的需求不足。一是生产性服务企业数量少，行业集中度低。二是生产性服务市场主体规模小，市场活力不足。我国生产性服务业企业多为中小微企业，其中绝大多数为民营企业，资产规模不大、市场竞争力不足，行业整体盈利能力弱，限制了对生产性服务的需求。我国生产性服务业行业集中度偏低，以提供单一产品或服务为主的传统生产性服务业占绝对主导地位，专业性、特色化的新型生产性服务企业数量较少。

3. 服务贸易规模不断扩大，但国际竞争力有待提升
服务贸易是全球经济发展中最具活力和潜力的领域之一，是国际贸易的重要组成部分。目前，全球服务贸易持续快速增长，2022 年，全球贸易总额为 32 万亿美元，创下历史新高。其中，全球货物贸易总额为 25 万亿美元，同比增长约 10％；全球服务贸易总额为 7 万亿美元，同比增长 15％。我国服务贸易规模不断扩大，根据商务部 1 月 30 日数据显示，2022 年全年我国服务进出口总额 59801.9 亿元人民币，同比增长 12.9%；其中服务出口 28522.4 亿元，增长 12.1%。目前，我国已成为世界第三大服务出口国、第二大服务进口国。但是，与我国经济体量相匹配的国际地位和水平相比，我国服务业发展水平仍有待提升。一是整体竞争力不强。二是服务业开放程度不高。虽然我国已成为全球第二大服务业市场和第一大进口市场，但是我国服务业开放程度仍不够高。三是国际市场竞争力不足。尽管我国已成为全球第二大服务出口国和第一大进口国，但与世界领先的服务业大国相比仍存在较大差距。

三、供应链管理的内涵和特点
供应链是以客户需求为中心，以达到价值最大化为目标，通过对供应商、制造商、分销商、零售商直至最终用户的库存管理和配送进行优化，实现信息共享、流程整合和成员协作的一种管理思想和模式。供应链管理是现代服务业体系创新的重要途径，通过供应链管理对现代服务业体系进行优化升级，能够推动现代服务业产业结构升级优化，增强现代服务业国际竞争力，并在一定程度上解决当前我国服务业发展中存在的结构性问题。供应链管理的核心在于通过信息技术的运用，提高整个供应链运行效率，促进资源优化配置。供应链管理以客户需求为中心，通过整合不同环节的资源要素实现有效协同；以信息技术为支撑，通过信息共享提高整个供应链运行效率；以核心企业为主导，通过合作伙伴关系优化整个供应链资源配置，实现整个供应链上不同环节之间的有效衔接与协同。

1. 以客户需求为中心，以实现价值最大化为目标
供应链管理以客户需求为中心，根据客户的需求变化制定相应的计划、采购和库存管理等，对产品进行规划、生产和配送，并将客户的需求及时反馈到供应商和制造商，同时通过信息技术与其实现有效衔接，实现信息共享，提高整个供应链运行效率。供应链管理能够充分整合各类资源要素，实现信息流、物流、资金流、业务流等的统一协调与优化配置，使整个供应链上各企业能够为客户提供更优质的产品和服务。同时，供应链管理能够根据客户需求的变化调整自己的计划、采购和库存管理策略，优化库存结构，降低库存成本。此外，供应链管理还能有效控制产品生产成本和经营成本，提高产品质量，并通过对供应链上不同环节的协作与优化降低整个供应链的物流成本。在这一过程中，实现客户需求与企业自身利益的双赢局面，从而实现整个供应链价值最大化。

2. 以信息技术为支撑，以提高供应链运行效率为核心
信息技术不仅包括计算机、通信和网络等现代信息技术，也包括生产管理、质量管理、市场营销和售后服务等各方面的现代管理技术。在供应链管理中，企业要想获取竞争优势，就必须充分利用现代信息技术提高效率。一方面，信息技术能够帮助企业实时掌握市场需求变化情况，提高反应速度和服务水平。另一方面，信息技术能够实现企业内部各部门之间的沟通交流，帮助企业及时了解和掌握市场需求情况并作出相应的调整。此外，在供应链管理中还需要利用现代物流、金融服务等现代服务业来促进供应链高效运转。其中，现代物流主要是指运用先进的运输、装卸、储存、包装、流通加工等设备和设施在供应链上进行物品的收发存配送等活动；现代金融服务主要是指利用电子货币和金融创新工具等来实现资金在供应链上的快速流动；现代服务业是指现代技术与生产相结合所产生的一种全新的服务模式，它是一个庞大而复杂的系统工程。通过信息技术对供应链进行优化管理，可以提高整个供应链运行效率和水平，进而增强企业在市场中的竞争力。

3. 以合作伙伴关系为基础，以优化资源配置为关键
供应链管理以供应链上的核心企业为主导，通过对供应链上不同环节的资源要素进行整合，形成一种新型的合作关系。在供应链中，核心企业通过与供应商、分销商等其他参与者合作，共同满足客户需求，实现价值最大化。因此，核心企业不仅要从自身角度出发进行资源优化配置，还要从整个供应链角度出发，与其他成员企业建立良好的合作伙伴关系，通过对不同环节的资源要素进行整合优化，形成一个价值增值系统。一方面，核心企业能够更好地发挥自身的优势和核心竞争力，通过整合供应链上不同环节的资源要素实现价值增值；另一方面，通过与其他合作伙伴建立良好的合作伙伴关系能够有效提高整个供应链的运行效率，促进整个供应链上不同环节之间的有效衔接与协同。但是，供应链上各成员企业之间由于存在着信息不对称、资源优势不匹配等问题而产生的合作风险也是存在的。因此在实践中需要通过加强各成员之间的信息共享、资源整合、风险共担等方式降低合作风险。

四、构建现代服务业体系的路径
1. 优化服务业布局
近年来，我国服务业快速发展，但服务业的区域集聚效应和协同发展水平仍有待提高，应通过推进区域服务业一体化发展、推动产业转移和承接等方式，优化服务业空间布局，促进现代服务要素在地区间自由流动。要以构建现代产业体系为引领，加强对区域现代服务业的引导和支持，发挥地方政府的积极作用，推动服务业产业集群集聚发展。

2. 构建现代服务业体系
以产业链供应链为支撑，提升服务业供给体系质量和效率；以价值链为支撑，打造产业生态圈；以数字化为支撑，推进服务数字化转型；以协同化为支撑，推动产业链上下游企业的全面、深度合作。在此过程中，应推动传统服务业转型升级、数字经济与传统服务业深度融合、现代服务与新兴服务融合发展，进一步提升现代服务业的整体竞争力和发展潜力。

（1）推动传统服务业转型升级
要促进制造业服务化，推动制造业与服务业深度融合，促进制造业企业由生产型向生产服务型转变，构建基于价值链的企业间合作伙伴关系，加快供应链管理创新，通过建立以供应链管理为基础的新型工业服务模式，推动制造企业与服务企业的协同创新，实现制造企业与服务企业的优势互补，提升我国制造业的综合竞争力。要促进现代服务业数字化，引导传统服务业运用互联网、物联网等信息技术手段，实现网络化、数字化和智能化。要促进服务业价值链高端化，鼓励现代服务业以价值链为导向，向产业链高端攀升，向服务环节的价值增值环节延伸。要促进传统服务业服务化转型，鼓励现代服务业从要素驱动、投资驱动向创新驱动转变，以技术创新、管理创新、商业模式创新、组织方式创新为核心竞争力。要促进传统服务业绿色化转型，支持现代服务业向绿色低碳发展。

（2）推动数字经济与传统服务业深度融合
通过信息技术、智能技术和数字化技术，促进传统服务业的数字化转型，为传统服务业赋能，推动其从效率驱动向创新驱动转型升级。以数字经济赋能传统服务业，推进传统服务业的数字化转型，可有效降低成本、提高效率。通过数字化转型，提升服务业的服务能力和服务水平，增强其可持续发展能力。例如，以大数据、云计算、物联网等数字技术为支撑，对传统服务业的供应链进行重塑与优化，全面提升其响应市场需求的能力和水平。通过数字技术创新和应用，完善供应链上下游企业间的合作关系，建立紧密合作的战略联盟或利益共同体；实现产业链上下游企业之间的协同、共赢，共同打造产业生态圈。以数字化转型促进服务领域生态圈建设，打造服务产业集群，提升服务业的综合竞争力和发展潜力。同时，将数字经济应用于服务业发展各个环节之中，推动数字技术与传统服务业深度融合。

（3）推动现代服务与新兴服务融合发展
一是以产业链供应链为纽带，推动现代服务业与传统服务业的融合发展，通过推进服务业供给侧结构性改革，补齐服务短板，提升服务质量和效率，更好地满足人民日益增长的美好生活需要。二是以数字化、网络化、智能化为核心，推动现代服务与新兴服务融合发展，促进服务产业的创新发展、转型升级和提质增效。三是以新业态新模式为契机，促进现代服务业与传统服务业的跨界融合、创新发展和转型升级，大力推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。

3. 打造服务业 “链主” 企业
充分发挥 “链主” 企业在推动制造业企业数字化转型中的引领作用，以供应链管理为路径，围绕产业链上下游，加快构建面向不同行业领域的产业生态圈。要围绕核心企业、行业龙头企业、链主企业开展战略合作、产业协同和资源整合；要积极探索 “链主” 企业带动中小企业开展业务合作、共享市场资源的新模式；要积极开展供应链金融创新，提升产业链供应链整体竞争力。

4. 培育数字经济新优势
顺应数字经济时代发展趋势，不断强化数字技术研发应用，加快数字产业化和产业数字化进程。一是积极培育数字化、网络化服务的新业态新模式，重点推动平台经济、共享经济、创意经济等业态创新发展。二是加快完善大数据市场的服务体系，大力推动大数据基础设施建设，提高数据安全和数据要素市场化配置能力。三是在推动互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合中，增强制造业数字化水平和智能化能力。

5. 推进服务业集聚区建设
一是以促进制造业高质量发展为目标，打造一批服务业集聚区；二是以现代服务业发展为引领，提升服务业整体水平和竞争能力；三是以建设产业功能区为抓手，推动服务业向专业化和价值链高端延伸。

6. 创新服务业态和商业模式
新技术的发展、商业模式的创新，为现代服务业发展提供了更多可能，如在共享经济、体验经济、线上线下融合等领域，要充分发挥其在创新商业模式上的作用。同时，要结合我国服务业发展实际，以市场需求为导向，充分利用数字技术和智能制造技术，大力发展网络交易平台、智慧物流、数字金融等