摘要：数字经济作为新型经济形态的典型代表，近年来已深度渗透至各经济领域，为经济增长注入新动能、开辟新空间。伴随技术创新的持续推进，数字经济正不断重塑未来经济格局与产业形态。在此背景下，如何推动数字经济与产业链深度融合，成为全球各国及地区共同关注的核心议题。粤港澳大湾区作为中国经济发展的核心区域，其在该领域的实践探索不仅关系到自身发展前景，更对全球其他地区具有重要的借鉴意义。本文首先概述数字经济的内涵，阐释粤港澳大湾区数字经济与产业链深度融合的重要价值；其次分析该区域数字经济发展的背景与现状；进而总结融合过程中面临的主要问题；最后针对这些问题提出具体路径，包括构建统一的数字经济监管与标准体系、强化金融支持力度、推进区域产业协同共享、建立企业数字化转型激励机制、加强数字技术人才培养与引进，以期为粤港澳大湾区及其他地区的相关实践提供参考。

关键词：粤港澳大湾区；数字经济；产业链；深度融合；实现路径

中图分类号：F127；F49

党的二十大报告明确提出建设 “数字中国”，强调要加快数字经济与实体经济深度融合。近年来，我国出台多项推动二者整合的重要文件，为数字经济赋能实体经济高质量发展指明方向：2017 年，国务院印发《关于深化 “互联网 + 先进制造业” 发展工业互联网的指导意见》，引导现代信息技术与制造业深度融合；2021 年底，国务院发布《“十四五” 数字经济发展规划》，明确 2025 年前我国数字技术与实体经济融合的目标。在政策推动下，我国数字经济与产业融合进程加速，尤其在粤港澳大湾区，数字经济正推动产业链优化升级，形成数字技术与产业链高度融合、城市协同发展的新格局。

一、数字经济的内涵界定

数字经济是以先进信息通信技术为基础，以数据为核心驱动要素的经济活动总和。在这一体系中，数据的采集、分析、交换与应用是价值创造的关键环节。随着大数据、云计算、物联网、人工智能等技术的不断进步，数字经济正重构传统产业结构，引领经济增长，同时为产业和企业带来前所未有的机遇与挑战 —— 既提升生产效率、优化资源配置，又推动全球化进程与创新实践。数字经济主要包含两大维度：

数字产业化

指以数字技术、互联网技术、信息技术为核心形成的新兴产业与业态，涵盖电子商务、数字支付、云计算、大数据、人工智能、物联网等领域的企业及应用。这类产业依托数字技术诞生并发展，其核心价值与竞争力均与数字技术紧密关联。

产业数字化

指传统产业通过引入和应用数字技术，对生产、管理、销售等各环节进行现代化改造与优化。其核心是将数字技术融入既有传统产业，以提升效率、降低成本、改善产品或服务质量。

二、粤港澳大湾区数字经济与产业链深度融合的价值意义

推动区域经济持续增长

数字经济作为信息时代的新型经济形态，已成为全球经济增长的核心引擎。它将传统资源要素与现代技术工具相结合，催生新的经济活动与商业模式。粤港澳大湾区凭借高度开放的特质与强大的创新能力，通过数字经济与本地产业链的深度融合，既能带动相关产业发展、创造更多就业岗位，又能吸引优质投资，进一步释放区域经济活力。

强化创新驱动发展能力

在数字时代，大数据、人工智能、物联网等技术不仅是工具，更是创新的核心驱动力。粤港澳大湾区产业链各环节面临快速的市场变化与技术革新，数字经济为企业提供了应对挑战、把握机遇的手段 —— 通过精准的市场预测调整策略，实现产品与模式的快速创新，从而维持市场竞争优势。

提升资源配置效率

数字化转型为大湾区企业提供了高效的资源管理与优化工具。借助实时数据分析，企业能清晰识别资源的有效利用与浪费情况：物流企业可通过路径优化降低成本，制造企业能通过实时监控提升生产效率。对于大湾区而言，资源配置效率的提升意味着更高的生产效能、更低的运营成本与更强的市场竞争力。

三、粤港澳大湾区数字经济发展的背景与现状

粤港澳大湾区涵盖广东省九个核心城市及香港、澳门两个特别行政区，已成为中国经济发展的战略枢纽。其数字经济发展的背景得益于多重要素：国家持续的政策支持（尤其是国际科技创新中心建设的战略部署）为区域数字经济明确了发展定位（见表 1）；区域内城市经济差异为资源优化配置提供空间；深圳、广州、香港等城市的技术研发与创新能力奠定坚实基础；香港、澳门的国际地位与区域开放态度吸引全球技术、资本与人才，为数字经济发展创造良好外部环境。

表 1 粤港澳大湾区数字经济相关政策演进

发展阶段 时间 政策内容

初步探索 2005 年 广东省政府《珠江三角洲城镇群协调发展规划》提出划分 “粤港澳跨界合作发展地区”

2008 年 国家发展改革委《珠三角地区改革发展规划纲要（2008—2020 年）》支持粤港澳共同实施 “湾区” 重点行动计划

概念成熟 2015 年 国家 “一带一路” 倡议首次明确 “粤港澳大湾区” 概念

2016 年 粤港澳大湾区纳入国家 “十三五” 规划，要求建设世界级城市群

2017 年 粤港澳三地签署《深化粤港澳合作推进大湾区建设框架协议》，提出打造国际一流湾区

建设落地 2021 年 中共中央、国务院发布横琴、前海合作区方案，强调推动数字贸易高质量发展

2022 年 国家发展改革委发布算力网络国家枢纽节点建设方案，优化数据中心布局

2023 年 《横琴粤澳深度合作区发展促进条例》实施，为 “数字湾区” 提供法律保障

当前，粤港澳大湾区数字经济发展迅猛，已成为我国数字经济的重要增长极。最新数据显示，其数字经济总量突破 1 万亿元，占全国数字经济比重超五成，凸显在该领域的领先地位与影响力。

在数字经济产业链各环节，大湾区均取得显著进展：大数据领域，珠海横琴国际商务中心数据湖作为全国最大数据湖之一，汇聚海量行业数据，为企业提供数据存储、处理与分析支撑；云计算领域，腾讯云、华为云等知名企业提供安全稳定的云计算服务；人工智能领域，云从科技、达闼科技等企业在人脸识别、自然语言处理等领域拥有国际领先技术与产品。

此外，大湾区数字经济基础设施建设成效显著，拥有全国最密集的互联网基础设施，包括多条光缆与海底光缆，覆盖多座城市，为数字经济发展提供坚实支撑，便利企业与个人利用互联网资源，加速数字经济发展进程。

四、粤港澳大湾区数字经济与产业链深度融合的现实挑战

监管体系与标准规范不统一

大湾区数字经济与产业链融合虽不断深化，但监管与标准问题制约其发展。由于涉及三个行政区域，各自独特的法律、经济与文化背景导致统一标准难以制定实施，易引发数据滥用、隐私泄露等行业乱象。同时，技术快速迭代带来标准化难题，数字化过程中的安全隐患也需完善监管体系规范。此外，各地技术与标准差异导致区域内融合面临互通障碍，阻碍资源优化配置与效率提升，甚至造成市场分割与资源浪费。

金融支持力度不足

金融支持欠缺制约了大湾区数字经济与产业链的深度融合。尽管香港作为国际金融中心，但其金融资源未充分调动，部分创新项目与初创企业融资困难。数字技术创新与应用初期需大量资金投入研发与推广，而当前金融体系对数字经济项目风险评估保守，导致资金到位滞后。同时，金融创新处于起步阶段，金融产品与服务难以满足数字经济的多元化需求，如数据交易、云计算等领域缺乏针对性金融解决方案。此外，区域内金融政策与法规差异增加企业合规成本，影响资金流动与配置。

产业融合程度不均衡

大湾区内产业融合程度存在显著差异，既未充分释放部分产业与区域的发展潜力，也制约了整体经济的均衡稳定增长。城市间经济基础、产业结构与技术积累差异明显：香港金融、服务业等高端产业融合度高，而广东部分地区以制造业和传统产业为主，数字化融合深度与广度不足，导致资源配置效率低下，限制区域协同效应。部分产业因历史因素、技术门槛与资金瓶颈，尚未实现与数字经济深度融合，不仅制约自身创新发展，还可能边缘化其区域经济地位。此外，部分地方与企业因观念、政策与能力限制，未能把握数字经济带来的新商业模式与产业形态机遇。

企业数字化转型动力薄弱

部分企业在数字化转型中动力不足，阻碍了大湾区数字经济与产业链的融合进程。传统企业内部结构与管理模式固化，对数字化转型存在迷茫与顾虑，因缺乏清晰战略规划，对新技术投入持保守态度。数字化转型需大量前期投资且回收期长，部分企业因资金紧张或回报率担忧而犹豫。同时，数字技术复杂性与专业性提升，要求企业持续学习培训，但部分企业人才储备与技术积累不足，面临转型挑战。此外，市场环境与政策的不确定性使企业对未来方向感到迷茫，信心不足。

高技能数字技术人才短缺

数字技术的升级使对深度技术专家与创新者的需求激增，但大湾区相关教育与培训未能跟上技术发展步伐，导致高级技术人才供不应求。数字技术的跨学科性要求企业需具备跨界整合能力的复合型人才，这类人才的培养与吸引需长期努力，需政府、学校与企业协同。同时，国际竞争加剧导致高技能人才流失，顶尖人才为寻求更好发展机会与待遇选择海外，削弱区域技术实力。尽管大湾区产业基础与市场环境完善，但在人才培养、技术研究与创新氛围方面仍有短板，制约了高技能人才的聚集与成长。

五、粤港澳大湾区数字经济与产业链深度融合的实践路径

构建统一的数字经济监管与标准体系

完善的监管与标准是数字经济健康发展及提升国际竞争力的基础。应建立跨行政区域协同机制，整合粤港澳三地力量，共同制定推广统一的数字经济发展标准，确保区域战略协同与资源整合。加强国际交流合作，借鉴先进经验完善监管体系，使其适应技术发展与市场变化。加大对新技术新模式的研究，及时防范风险，为市场主体提供安全公平的数字经济环境。此外，加强与行业企业的沟通合作，鼓励采用统一技术标准，提升产业互通性与协同效应，为融合发展奠定基础。

强化金融支持赋能数字经济发展

金融是数字经济发展的关键支撑，尤其对创新型企业而言，及时充足的金融支持至关重要。增强金融支持可释放创新活力，推动技术研发、市场拓展与人才培养，构建强大数字经济生态。政府与金融机构应加强对数字经济的风险认知与能力培训，突破传统保守思维，支持创新项目融资。鼓励金融创新，开发适配数字经济的金融产品，如数据交易融资方案、云计算企业信贷服务、人工智能项目风险担保等。同时，深化粤港澳金融合作，推动政策法规协调统一，消除投融资障碍，优化资本市场结构，使其更好服务数字经济发展，促进资金流动与配置。

推进区域产业协同与共享

产业高度融合能实现资源高效配置、产业链紧密衔接及技术知识传播应用。平衡数字经济与产业的融合程度，可释放大湾区发展潜力，促进区域经济均衡与协同增长。区域政府应加大数字技术在传统产业的应用推广，为制造业、农业等提供技术培训、升级补贴及与高新技术企业的对接，推动其数字化转型。加强产业合作协调，建立融合交流平台，鼓励产业链上下游、跨行业、跨区域合作，实现资源、技术与信息共享，推动产业升级与结构优化。创新政策机制，支持数字平台经济、产业互联网等新兴模式发展，为企业提供开放灵活的政策环境，助力其应对数字经济带来的机遇与挑战，缩小产业融合差异，实现区域经济均衡共赢。

建立企业数字化转型激励机制

激发传统企业创新潜能，推动其向现代化企业转型，是维持市场地位的关键。政府与相关机构应出台明确的数字化战略指南，协助企业制定可行的转型计划。设立专项资金，为有转型意愿但资金困难的企业提供财务支持。加大数字技术与应用培训力度，提升员工技能与知识，使其适应数字经济要求，培训内容不仅包括技术，还应涵盖市场趋势与商业模式，帮助企业把握机会。此外，明确并稳定相关政策，降低企业转型不确定性，增强其转型信心，推动企业融入全球数字经济浪潮。

加强数字技术人才培养与引进

解决高技能人才短缺问题对提升大湾区技术创新能力与经济竞争力至关重要。推进教育改革，加强与前沿技术和产业的结合，确保教育内容与技术发展同步，为学生提供前沿实用的技能培训。建立多元化人才培养模式，鼓励校企合作与学界产业界双向交流，培养懂技术懂业务的复合型人才。完善人才激励政策，提供有竞争力的薪酬、职业发展路径与创新环境，吸引并留住顶尖人才。鼓励技术研发与创新，为人才提供实践与展示平台，打造技术人才高地，确保大湾区在全球数字经济竞争中的领先地位。

六、结语

粤港澳大湾区在数字经济与产业链融合中兼具优势与挑战。尽管在数字经济发展、产业结构优化与人才培养方面取得成果，但要实现深度融合，仍需在监管、金融、人才等方面持续发力。通过完善数字经济监管框架、强化金融支持、促进区域产业协同、建立企业转型激励机制、加强人才培养引进，大湾区才能巩固自身优势，为持续稳定高质量发展创造有利条件。