摘要：县域电商作为乡村振兴的重要引擎和县域经济高质量发展的新增长点，在数字中国战略深入推进的背景下，正迎来前所未有的发展机遇。然而，县域地区受经济基础、技术水平、人才储备等多重因素制约，电商产业数字化配套服务发展滞后，成为制约县域电商提质增效、规模化发展的关键瓶颈。本文结合县域电商产业发展实际，探讨了县域电商产业数字化配套服务的发展背景、现存短板，并提出针对性优化策略。研究表明，完善的数字化配套服务是推动县域电商从“规模扩张”向“质量提升”转型的核心支撑，可为县域电商产业可持续发展提供保障，同时也能为全国同类县域电商配套服务升级提供实践参考和经验借鉴，助力县域经济高质量发展和乡村振兴战略落地实施。

关键词：县域电商；数字化配套服务；短板分析；优化策略

中图分类号：F724.6;F49

一、引言

（一）县域电商产业发展背景

县域经济是国民经济的基本单元，电商产业则是激活县域经济活力、拓宽农产品流通渠道、促进城乡融合发展的重要抓手。随着数字技术的快速普及和乡村振兴战略的深入实施，我国县域电商产业呈现蓬勃发展态势，从最初的农产品线上销售，逐步向产业链全环节数字化延伸。县域电商不仅带动了农产品上行、工业品下行，更推动了县域产业结构优化、就业岗位增加和居民收入提升，成为县域经济转型发展的新动能。

当前，我国县域电商已进入高质量发展阶段，数字化转型成为必然趋势。但与城市电商相比，县域电商产业数字化配套服务建设相对滞后，物流配送、数字技术、人才支撑、金融服务等环节的短板日益凸显，严重制约了县域电商产业的规模化、标准化、品牌化发展。因此，聚焦县域电商产业数字化配套服务短板，探索科学有效的优化路径，对于推动县域电商高质量发展、助力乡村振兴具有重要的现实意义和实践价值。

（二）研究目的

在数字经济快速发展和乡村振兴战略深度实施的双重背景下，县域电商产业数字化配套服务的重要性日益凸显。数字化配套服务的完善程度，直接决定了县域电商产业的发展质量和竞争力，既关系到农产品流通效率的提升，也影响着县域电商企业的生存与发展。然而，当前我国县域电商产业数字化配套服务仍存在诸多不足，相关研究多聚焦于电商产业本身，对配套服务的系统性研究较为匮乏。

本文的研究方向主要涵盖理论和实践两个层面。基于国家关于数字乡村、乡村振兴的相关政策部署，响应县域电商高质量发展的现实需求，针对县域电商产业数字化配套服务的发展现状和现存短板进行系统分析，探究短板形成的深层原因，提出切实可行的优化策略，为县域政府制定相关政策、电商企业提升配套服务能力提供参考，推动县域电商产业与数字化配套服务协同发展，破解县域电商发展瓶颈。

（三）县域电商产业数字化配套服务发展现状

近年来，在国家政策扶持和市场需求驱动下，我国县域电商产业发展迅速，数字化配套服务也取得了一定进展。截至2023年底，全国县域网络零售额突破2.5万亿元，同比增长18.3%，其中农产品网络零售额达5800亿元，同比增长22.4%。全国已有超过1200个县域开展了电商进农村综合示范工作，建成县级电商公共服务中心1300余个、村级电商服务点50余万个，初步形成了覆盖县、乡、村三级的电商服务体系。

从区域发展来看，东部发达县域电商数字化配套服务发展较为成熟，物流配送、数字技术应用、人才储备等方面优势明显，已形成较为完善的配套服务体系；而中西部县域受经济基础薄弱、技术水平有限等因素影响，数字化配套服务发展相对滞后，仍处于初级发展阶段。从服务内容来看，县域电商数字化配套服务已逐步从基础的物流配送、线上运营，向数据分析、品牌策划、数字营销、金融支持等多元化方向延伸，但服务质量和专业化水平仍有待提升。

表1  2019—2023年全国县域电商及数字化配套服务核心指标

数据来源：由2020—2024年《中国县域电商发展报告》《数字乡村发展报告》整理、计算得出。

从表中数据可以看出，2019—2023年，我国县域电商及数字化配套服务相关指标均呈稳步上升趋势。县域网络零售额和农产品网络零售额年均增长率分别达到19.2%和20.7%，县级电商公共服务中心和村级电商服务点数量持续增加，县域物流配送覆盖率逐年提升，表明我国县域电商数字化配套服务正逐步完善。但同时也应看到，县域物流配送覆盖率仍未达到90%，村级电商服务点的服务能力参差不齐，数字化配套服务的整体水平与县域电商产业发展需求仍存在较大差距，尤其是在中西部县域，短板问题更为突出。

总体来看，我国县域电商产业数字化配套服务已具备一定的发展基础，政策支持体系逐步完善，服务网络初步形成，但在服务质量、专业化水平、区域均衡性等方面仍存在诸多不足，难以满足县域电商高质量发展的需求。随着县域电商产业的不断升级，数字化配套服务的短板已成为制约其发展的关键因素，亟需通过系统性优化加以解决。

二、文献回顾

对于县域电商产业数字化配套服务的内涵，李建忠[3]指出，县域电商数字化配套服务是指为县域电商产业全链条提供的数字化支撑服务，涵盖物流配送、数字技术、人才培养、金融支持、品牌运营、数据分析等多个领域，是推动县域电商数字化转型、提升产业竞争力的重要保障。完善的数字化配套服务能够降低电商企业运营成本、提高流通效率、提升产品附加值，推动县域电商产业实现规模化、标准化发展。

关于数字化配套服务对县域电商的推动作用，张敏[4]认为，数字化物流配送能够缩短农产品流通周期、降低损耗率，解决县域电商“最后一公里”配送难题；王丽娟[5]指出，数字技术赋能能够推动县域电商企业实现运营数字化、管理精细化，提升企业市场竞争力；赵刚[6]通过实证研究发现，完善的数字化配套服务能够显著提升县域电商产业的发展质量，促进农产品上行和农民增收。

在县域电商数字化配套服务存在的问题方面，刘军[7]指出，县域地区数字基础设施建设滞后，网络覆盖质量不高，制约了数字化配套服务的开展；陈明[8]认为，县域电商数字化人才匮乏，既缺乏专业的电商运营人才，也缺乏数字技术人才，导致配套服务专业化水平偏低；李娟[9]指出，县域物流配送体系不完善，物流成本高、配送效率低，尤其是偏远乡村地区，物流配送难题突出；张强[10]认为，县域电商金融配套服务不足，融资难、融资贵问题依然存在，制约了电商企业的发展壮大。

针对相关问题的解决对策，学者们也提出了诸多建议。王浩[11]提出，应加大县域数字基础设施投入，提升网络覆盖质量，为数字化配套服务发展奠定基础；李丽[12]指出，应加强县域电商人才培养，通过校企合作、技能培训等方式，培育一批专业化的数字电商人才；刘敏[13]认为，应完善县域物流配送体系，推动物流企业与电商企业协同发展，降低物流成本、提升配送效率；赵亮[14]提出，应优化县域电商金融配套服务，鼓励金融机构推出适合县域电商企业的金融产品，解决企业融资难题。

从总体上来看，目前国内关于县域电商的研究较多，但聚焦于数字化配套服务的系统性研究仍相对匮乏，现有研究多侧重于单一领域的问题分析，缺乏对配套服务全链条的综合研究，且对短板形成的深层原因分析不够深入，提出的优化策略针对性和可操作性有待提升。具体表现在两个方面：第一，对县域电商数字化配套服务各环节的协同发展研究不足，未能充分考虑各配套服务之间的关联性；第二，针对不同区域、不同类型县域的差异化配套服务优化策略研究较少，难以适应县域电商产业的个性化发展需求。本文基于现有研究，聚焦县域电商产业数字化配套服务短板，进行系统性分析并提出优化路径，弥补现有研究的不足。

三、县域电商产业数字化配套服务面临的短板

（一）数字基础设施薄弱，支撑能力不足

数字基础设施是县域电商产业数字化配套服务的基础，也是推动县域电商数字化转型的前提。当前，我国县域数字基础设施建设虽取得一定进展，但整体水平仍较为薄弱，难以满足电商产业数字化发展的需求。一方面，县域网络基础设施建设不均衡，东部发达县域已实现高速网络全覆盖，而中西部县域尤其是偏远乡村地区，网络覆盖质量不高，存在网速慢、稳定性差等问题，影响了电商企业的线上运营和数字化服务的开展。据统计，2023年我国中西部县域乡村地区高速网络覆盖率仅为75.6%，远低于东部县域的92.3%。

另一方面，县域数字化基础设施配套不完善，缺乏专业的数字化服务平台和技术支撑体系。多数县域尚未建成完善的电商大数据平台，无法为电商企业提供精准的数据分析、市场预测等服务，导致企业难以把握市场需求，盲目开展运营活动；同时，县域电商企业数字化改造投入不足，多数中小企业仍采用传统运营模式，数字化设备和技术应用滞后，难以实现运营、管理、营销等环节的数字化转型。此外，县域数字基础设施的维护和升级能力不足，缺乏专业的技术维护团队，导致部分基础设施无法正常发挥作用，进一步制约了数字化配套服务的支撑能力。

（二）物流配送体系不完善，“最后一公里”难题突出

物流配送是县域电商产业数字化配套服务的核心环节，直接关系到农产品上行和工业品下行的效率，也是影响消费者购物体验的关键因素。当前，县域物流配送体系仍存在诸多短板，难以满足电商产业快速发展的需求。一是物流配送网络不健全，多数县域物流企业规模较小、实力较弱，主要集中在县城和重点乡镇，偏远乡村地区物流配送网点覆盖率低，导致农产品出村进城“最初一公里”和工业品下乡“最后一公里”难题未能得到根本解决。2023年，我国县域乡村地区物流配送网点覆盖率仅为68.2%，部分偏远乡村地区甚至没有物流配送网点，农产品只能通过传统渠道销售，流通效率低下。

二是物流配送成本高、效率低。县域地区人口分散、交通不便，物流配送半径大、运输量小，导致物流配送成本居高不下，多数县域物流配送成本比城市高出30%以上；同时，物流企业之间缺乏协同合作，资源浪费严重，配送效率低下，农产品从产地到消费者手中的流通周期平均长达7-10天，损耗率高达15%-20%，远高于城市电商的5%以下。三是物流数字化水平低，多数县域物流企业未采用智能化物流设备和数字化管理系统，无法实现物流信息的实时追踪、货物调度的精准优化，导致物流配送过程不透明、效率低下，难以满足电商企业和消费者的需求。

（三）数字化人才匮乏，专业服务能力不足

人才是县域电商产业数字化配套服务发展的核心支撑，也是推动数字化转型的关键力量。当前，县域电商数字化人才匮乏问题十分突出，已成为制约配套服务质量提升的重要因素。一方面，县域地区经济基础薄弱、发展空间有限、薪酬待遇较低，难以吸引城市的数字化电商人才回流，导致县域数字化人才供给不足。据统计，2023年我国县域电商数字化人才缺口超过80万人，其中中西部县域人才缺口占比达65%以上。

另一方面，县域本地人才培养体系不完善，缺乏专业的数字化人才培训机构和培训课程，现有从业人员多为当地农民、个体工商户等，文化水平和数字化技能偏低，缺乏电商运营、数字营销、数据分析、物流管理等专业知识，难以提供专业化的数字化配套服务。此外，县域电商企业缺乏完善的人才激励机制，难以留住现有数字化人才，人才流失现象较为严重，进一步加剧了人才匮乏的困境。人才的短缺导致县域电商数字化配套服务专业化水平偏低，无法为电商企业提供精准的数字营销、数据分析、品牌策划等高端服务，制约了县域电商产业的高质量发展。

（四）金融配套服务不足，融资难题尚未破解

金融配套服务是县域电商企业发展的重要保障，也是推动县域电商产业数字化转型的重要支撑。当前，县域电商金融配套服务不足，融资难、融资贵问题依然突出，严重制约了电商企业的发展壮大和数字化转型。一是县域金融机构对电商企业的支持力度不足，多数金融机构仍采用传统的信贷审批模式，对电商企业的信用评价体系不完善，难以准确评估电商企业的信用状况和还款能力，导致电商企业获得信贷支持的难度较大。据调查，2023年我国县域电商企业中，仅有28.3%的企业能够获得银行信贷支持，且信贷额度普遍较低。

二是金融产品和服务模式单一，难以满足电商企业的多样化融资需求。县域金融机构推出的金融产品多为传统的信贷产品，缺乏针对电商企业特点的个性化金融产品，如供应链金融、订单融资、知识产权质押融资等，无法满足电商企业在数字化改造、库存周转、市场拓展等方面的资金需求。三是融资成本较高，县域电商企业多为中小企业，信用等级较低，金融机构为降低风险，往往会提高贷款利率，加上担保费、手续费等，导致企业融资成本居高不下，进一步加重了企业的资金压力。此外，县域互联网金融发展滞后，第三方支付、众筹等新型金融服务应用不够广泛，难以为电商企业提供多元化的金融支持。

（五）品牌数字化运营滞后，产品附加值偏低

品牌数字化运营是提升县域电商产品竞争力、增加产品附加值的重要途径，也是县域电商数字化配套服务的重要内容。当前，县域电商品牌数字化运营滞后，成为制约县域电商产业高质量发展的重要短板。一是县域电商品牌意识薄弱，多数县域电商企业缺乏品牌建设理念，注重产品销售，忽视品牌培育和数字化运营，导致县域特色产品缺乏知名品牌，市场竞争力不强。据统计，2023年我国县域电商产品中，拥有全国知名品牌的不足5%，多数产品以“原生态”“无品牌”形式销售，产品附加值偏低。

二是品牌数字化运营能力不足，多数县域电商企业缺乏专业的品牌策划和数字营销团队，无法利用短视频、直播、社交媒体等数字化渠道开展品牌推广和产品营销，品牌曝光度和影响力有限；同时，企业缺乏对市场需求的精准分析，无法根据市场变化优化产品设计和品牌定位，导致品牌竞争力难以提升。三是品牌标准化建设滞后，县域电商产品尤其是农产品，缺乏统一的质量标准和包装规范，产品质量参差不齐，难以形成品牌优势，也影响了消费者的购买信心。此外，县域电商品牌保护体系不完善，商标侵权、假冒伪劣等问题时有发生，进一步损害了县域电商品牌的形象和声誉。

四、县域电商产业数字化配套服务优化策略

（一）强化数字基础设施建设，提升支撑保障能力

数字基础设施是县域电商数字化配套服务的基础，需加大投入力度，完善建设布局，提升支撑能力。一是统筹推进县域数字基础设施建设，加大对中西部县域和偏远乡村地区的投入，推动高速网络向乡村延伸覆盖，提升网络速度和稳定性，实现县域城乡高速网络全覆盖。同时，加快5G、物联网、大数据、人工智能等新一代数字技术在县域的部署和应用，构建完善的数字基础设施体系，为数字化配套服务发展奠定基础。

二是建设专业化的县域电商数字化服务平台，整合物流、人才、金融、数据分析等各类配套服务资源，为电商企业提供一站式数字化服务。平台应具备数据分析、市场预测、品牌推广、在线培训等功能，帮助企业精准把握市场需求，优化运营策略，提升数字化运营水平。同时，鼓励电商企业加大数字化改造投入，引进先进的数字化设备和技术，推动企业运营、管理、营销等环节的数字化转型，提升企业核心竞争力。

三是加强数字基础设施的维护和升级，建立专业的技术维护团队，定期对基础设施进行维护和检修，确保基础设施正常发挥作用。同时，建立健全数字基础设施建设长效机制，引导社会资本参与数字基础设施建设和运营，形成政府主导、社会参与的建设格局，推动县域数字基础设施持续升级。

（二）完善物流配送体系，破解“最后一公里”难题

物流配送是县域电商数字化配套服务的核心，需通过整合资源、优化布局、提升数字化水平，完善物流配送体系。一是健全物流配送网络，加大对县域物流基础设施的投入，建设县级物流配送中心、乡镇物流服务站、村级物流服务点，构建覆盖县、乡、村三级的物流配送网络，打通农产品出村进城“最初一公里”和工业品下乡“最后一公里”。同时，鼓励物流企业下沉服务，在偏远乡村地区设立物流配送网点，提高物流配送覆盖率。

二是推动物流企业协同发展，整合县域内物流资源，引导物流企业开展合作，实现资源共享、优势互补，降低物流配送成本，提升配送效率。鼓励大型物流企业与县域物流企业合作，利用大型物流企业的资金、技术和网络优势，带动县域物流企业升级发展。同时，推广智能化物流设备和数字化管理系统，实现物流信息实时追踪、货物调度精准优化，提升物流配送的智能化水平，缩短流通周期，降低产品损耗率。

三是出台政策支持县域物流发展，加大对物流企业的财政补贴和税收优惠力度，鼓励物流企业提升服务质量和水平。同时，建立健全物流标准体系，规范物流配送流程，提升物流服务的标准化、规范化水平，满足电商企业和消费者的需求。

（三）加强数字化人才培育，提升专业服务能力

人才是推动县域电商数字化配套服务发展的核心力量，需构建“引育并举”的人才培养体系，破解人才匮乏难题。一是加大人才引进力度，出台优惠政策，吸引城市数字化电商人才回流县域，重点引进电商运营、数字营销、数据分析、物流管理等专业人才。同时，加强与高校、职业院校合作，建立人才输送机制，定向为县域培养数字化电商人才。

二是完善本地人才培养体系，建立专业的数字化人才培训机构，结合县域电商产业发展需求，开设电商运营、数字营销、数据分析等针对性强的培训课程，对本地从业人员进行系统培训，提升其数字化技能和专业水平。鼓励电商企业开展内部培训，组织员工参加线上线下培训活动，培养一批本土化的数字化人才。

三是建立健全人才激励机制，完善薪酬待遇体系，为数字化人才提供广阔的发展空间和晋升渠道，吸引和留住人才。同时，营造良好的人才发展环境，表彰奖励优秀数字化人才，激发人才的积极性和创造性，推动县域电商数字化配套服务专业水平不断提升。

（四）优化金融配套服务，破解企业融资难题

金融配套服务是县域电商企业发展的重要保障，需创新金融产品和服务模式，提升金融支持力度。一是完善县域电商企业信用评价体系，结合电商企业的经营数据、交易记录等信息，建立科学的信用评价指标体系，准确评估企业的信用状况和还款能力，为金融机构提供信贷参考，降低信贷风险。同时，加强征信体系建设，推动电商企业信用信息共享，提升企业信用意识。

二是创新金融产品和服务模式，鼓励金融机构推出适合县域电商企业特点的个性化金融产品，如供应链金融、订单融资、知识产权质押融资等，满足企业在数字化改造、库存周转、市场拓展等方面的资金需求。同时，推广互联网金融服务，鼓励第三方支付、众筹等新型金融服务在县域的应用，为电商企业提供多元化的金融支持。

三是加大金融支持力度，出台财政补贴政策，对电商企业的贷款利息、担保费等进行补贴，降低企业融资成本。同时，引导金融机构加大对县域电商企业的信贷投放力度，提高信贷额度，简化信贷审批流程，提升信贷服务效率，切实解决电商企业融资难、融资贵问题。

（五）强化品牌数字化运营，提升产品附加值

品牌数字化运营是提升县域电商产品竞争力的关键，需强化品牌意识，提升品牌数字化运营能力。一是增强品牌意识，引导县域电商企业树立品牌建设理念，注重品牌培育和数字化运营，打造具有县域特色的知名品牌。加强品牌宣传推广，利用短视频、直播、社交媒体等数字化渠道，扩大品牌曝光度和影响力，提升品牌知名度和美誉度。

二是提升品牌数字化运营能力，鼓励企业组建专业的品牌策划和数字营销团队，精准分析市场需求，优化产品设计和品牌定位，打造差异化品牌优势。利用大数据、人工智能等数字技术，开展精准营销，根据消费者需求推送产品信息，提升营销效果。同时，加强品牌标准化建设，制定统一的产品质量标准和包装规范，提升产品质量和档次，增加产品附加值。

三是完善品牌保护体系，加强商标注册和知识产权保护，严厉打击商标侵权、假冒伪劣等行为，维护县域电商品牌的形象和声誉。同时，加强区域公共品牌建设，整合县域特色资源，打造区域公共品牌，提升县域电商产品的整体竞争力，推动县域电商产业高质量发展。

五、结语

县域电商产业数字化配套服务是推动县域电商高质量发展、助力乡村振兴的重要支撑，也是数字中国战略在县域落地实施的重要体现。当前，我国县域电商产业数字化配套服务已取得一定进展，数字基础设施逐步完善，物流配送网络初步形成，人才培养和金融支持力度不断加大，但仍存在数字基础设施薄弱、物流配送体系不完善、数字化人才匮乏、金融配套服务不足、品牌数字化运营滞后等短板，严重制约了县域电商产业的发展。

破解县域电商产业数字化配套服务短板，需要政府、企业、社会各界协同发力，强化数字基础设施建设，完善物流配送体系，加强数字化人才培育，优化金融配套服务，强化品牌数字化运营，推动县域电商数字化配套服务高质量发展。随着数字化配套服务的不断完善，县域电商产业将逐步实现从“规模扩张”向“质量提升”的转型，进一步激活县域经济活力，拓宽农产品流通渠道，促进农民增收和城乡融合发展，为乡村振兴战略落地实施和县域经济高质量发展提供有力支撑。

县域电商产业数字化配套服务的优化是一个长期、系统的过程，需要结合县域实际情况，因地制宜制定优化策略，不断探索适应县域电商发展的配套服务模式。未来，随着数字技术的持续发展和政策支持力度的不断加大，县域电商产业数字化配套服务将逐步完善，为县域电商产业高质量发展注入新的动能。