摘要：我国经济进入高质量发展阶段，绿色低碳转型成为核心导向，绿色金融作为重要支撑手段，与产业结构升级、区域经济增长形成深度绑定的协同关系。当前，我国绿色金融体系逐步完善，产业结构优化步伐加快，但区域间协同发展差距明显，绿色金融资源配置不均衡、产业升级与区域经济适配度不足等问题突出。本文结合我国绿色金融发展与产业结构升级的实际情况，分析三者协同发展的现状、特征及内在机制，归纳协同发展中的核心模式，针对当前存在的问题，提出推动三者协同增长的针对性建议，为实现区域经济高质量发展提供参考。

关键词：绿色金融；产业结构升级；区域经济；协同增长；资源配置

一、绿色金融、产业结构升级与区域经济协同发展概况

（一）三者协同发展的现状

我国绿色金融起步于21世纪初期，经过多年发展，已逐步形成涵盖绿色信贷、绿色债券、绿色基金、绿色保险等多元产品的体系，成为推动产业结构升级、带动区域经济增长的重要力量。随着“双碳”目标的提出，绿色金融政策支持力度持续加大，产业结构向低碳化、高端化转型步伐加快，区域经济发展逐步向绿色低碳转型，三者协同发展的格局初步形成。

从发展规模来看，绿色金融市场持续扩容，截至2024年四季度末，我国本外币绿色贷款余额达36.6万亿元，同比增长21.7%，增速比各项贷款高14.5个百分点，全年增加6.52万亿元，其中投向具有直接和间接碳减排效益项目的贷款合计占绿色贷款的67.5%。产业结构升级成效显著，第二产业中高耗能产业占比持续下降，节能环保、清洁能源等绿色产业快速崛起，第三产业占比稳步提升，2024年我国第三产业增加值占GDP比重达54.6%，较2020年提升3.2个百分点。区域经济发展中，东部沿海地区凭借政策、资金、技术优势，率先形成绿色金融支持产业升级、带动经济增长的协同模式，而中西部地区受资源禀赋、发展基础限制，三者协同发展水平相对滞后。

随着绿色发展理念的深入普及，各地逐步重视三者协同发展的重要性，纷纷出台针对性政策，推动绿色金融资源向绿色产业倾斜，引导产业结构优化升级，带动区域经济高质量发展。但整体来看，我国三者协同发展仍处于初级阶段，存在协同机制不健全、区域发展不均衡、政策衔接不够紧密等问题，尚未形成全方位、多层次的协同发展格局。

我国重点区域三者协同发展概览

（二）三者协同发展的核心特征

绿色金融、产业结构升级与区域经济协同发展，并非单一维度的相互影响，而是形成相互支撑、相互促进、相互制约的有机整体，其核心特征体现在协同性、差异性和动态性三个方面，三者相互交织，共同构成协同发展的核心逻辑。

第一，协同性凸显，形成双向赋能格局。绿色金融通过资金引导、风险保障等作用，为产业结构升级提供支撑，推动高耗能产业转型、绿色产业发展，而产业结构升级又会扩大绿色金融的需求，倒逼绿色金融产品创新、服务优化；同时，产业结构升级带动区域经济增长，区域经济实力提升后，又会加大对绿色金融的投入，完善绿色金融体系，形成“绿色金融→产业升级→区域增长→绿色金融”的双向赋能闭环。例如，东部地区绿色金融的快速发展，推动了节能环保、数字经济等产业集聚，带动区域经济高质量增长，而区域经济的提升又进一步吸引绿色金融资源集聚，强化协同效应。

第二，区域差异性显著，协同水平不均衡。受资源禀赋、发展基础、政策支持等因素影响，我国不同区域三者协同发展水平差异明显。东部沿海地区经济实力雄厚，绿色金融体系完善，产业结构升级步伐较快，三者协同度较高，形成了成熟的协同模式；中西部地区绿色金融资源相对匮乏，产业结构以传统产业为主，升级速度较慢，区域经济发展水平有限，三者协同发展面临较多制约；东北地区则受老工业基地转型压力影响，绿色金融支持传统产业转型的力度不足，产业升级与区域经济协同的难度较大。这种区域差异性导致绿色金融资源配置不均衡，进一步加剧了区域经济发展差距。

第三，动态适应性强，协同模式不断优化。三者协同发展并非固定不变，而是随着经济社会发展、政策导向调整、技术进步等因素动态优化。在不同发展阶段，协同发展的重点和模式存在差异：在绿色金融发展初期，重点是通过政策引导，扩大绿色金融规模，支撑产业结构初步转型；在发展中期，重点是完善协同机制，推动绿色金融产品创新，提升产业升级与区域经济的适配度；在成熟阶段，重点是实现三者深度融合，形成全方位、多层次的协同发展格局。同时，技术进步、政策调整等因素也会推动协同模式不断优化，例如碳达峰、碳中和目标的提出，推动绿色金融向碳金融、绿色技术融资等领域延伸，进一步强化了与产业升级、区域经济的协同。

（三）三者协同发展的机制变迁

随着我国经济高质量发展进程加快，绿色金融、产业结构升级与区域经济协同发展的机制逐步完善，经历了从“政策驱动”向“市场主导、政策引导”的转型，协同机制的科学性、有效性不断提升。

首先，政策引导机制不断完善。早期，三者协同发展主要依靠政府政策推动，通过出台绿色金融支持政策、产业结构调整政策、区域发展规划等，引导绿色金融资源配置、推动产业升级、促进区域协同。近年来，政策导向逐步从“行政推动”向“政策引导+市场调节”转变，注重发挥市场在资源配置中的决定性作用，通过税收优惠、财政补贴、差异化监管等政策，引导市场主体参与绿色金融、产业升级和区域协同，提升协同发展的市场化水平。

其次，资源配置机制持续优化。绿色金融资源配置从“分散化”向“精准化”转变，逐步聚焦绿色产业、重点区域和薄弱环节，提高绿色金融资源的使用效率。产业结构升级中的资源配置更加注重低碳化、高端化，逐步将资源从高耗能、低效率产业向绿色、高效产业转移。区域经济协同中的资源配置则注重区域间互补，推动绿色金融资源、产业资源在区域间流动，缩小区域协同发展差距。

此外，协同保障机制不断健全。逐步建立起涵盖风险防控、信息共享、激励约束等方面的协同保障机制，降低绿色金融风险，提升产业升级与区域经济协同的稳定性。例如，绿色保险的推广有效分散了绿色产业投资风险，信息共享平台的建设促进了绿色金融、产业升级与区域经济相关信息的互通，激励约束机制则引导市场主体积极参与协同发展，推动三者协同水平持续提升。

二、绿色金融、产业结构升级与区域经济协同增长的核心模式

（一）绿色金融赋能产业升级，带动区域经济增长模式

这种模式的核心是依托绿色金融的资金支持、风险保障等功能，推动产业结构优化升级，进而带动区域经济高质量增长，是当前我国三者协同发展的主流模式，其核心竞争力在于绿色金融与产业升级的精准适配。

绿色金融通过多元化产品体系，为产业升级提供全方位资金支持。绿色信贷重点支持高耗能产业节能改造、绿色产业项目建设，绿色债券为绿色产业发展提供长期资金，绿色基金聚焦绿色技术研发、绿色产业孵化，绿色保险则为绿色产业投资提供风险保障，有效缓解绿色产业发展中的资金短缺、风险较高等问题。例如，基层商业银行通过推出“绿色工厂贷”“绿电贷”等特色产品，为制造业企业绿色转型、清洁能源项目建设提供资金支持，推动产业向低碳化转型，进而带动区域经济增长。

产业结构升级通过优化产业布局、提升产业效率，推动区域经济增长，同时为绿色金融发展提供广阔空间。一方面，高耗能产业的绿色改造、绿色产业的快速发展，带动区域经济向低碳化、高质量转型，提升区域经济竞争力；另一方面，产业升级过程中，绿色技术研发、绿色项目建设等需求不断增加，倒逼绿色金融产品创新、服务优化，推动绿色金融体系不断完善。这种模式下，绿色金融与产业升级形成双向赋能，共同带动区域经济协同增长，尤其适用于产业基础较好、绿色金融资源相对充足的东部地区。

（二）区域经济统筹，推动绿色金融与产业升级协同模式

这种模式以区域经济发展规划为引领，统筹区域内绿色金融资源与产业资源，推动绿色金融与产业升级协同发展，进而实现区域经济整体提升，重点适用于区域协同发展需求较强的地区，如长三角、珠三角、成渝地区双城经济圈等。

区域经济统筹模式注重打破区域内行政壁垒，推动绿色金融资源、产业资源在区域内自由流动、优化配置。通过制定区域绿色金融发展规划、产业升级规划，明确区域内绿色金融发展重点和产业升级方向，引导各地发挥比较优势，形成差异化的绿色金融与产业发展布局。例如，长三角地区统筹区域内绿色金融资源，推动上海、杭州、南京等城市形成绿色金融创新试点，聚焦节能环保、数字经济等产业，打造绿色产业集群，推动区域内产业升级与绿色金融协同发展，带动长三角区域经济整体增长。

这种模式强调区域间的协同配合，通过建立区域绿色金融合作机制、产业协同发展机制，推动绿色金融政策协同、产品互通、信息共享，产业发展优势互补、分工协作，进而实现绿色金融、产业结构升级与区域经济的协同增长。同时，区域经济的统筹发展，能够有效缓解区域间绿色金融资源配置不均衡、产业升级差距较大等问题，推动区域经济协调发展。

（三）产业升级引领，倒逼绿色金融创新与区域经济适配模式

这种模式以产业结构升级为核心引领，根据产业升级的需求，倒逼绿色金融产品创新、服务优化，同时推动区域经济发展模式调整，实现三者协同增长，适用于产业转型压力较大、绿色发展需求迫切的地区，如东北地区、中西部资源型城市等。

产业结构升级的需求，推动绿色金融向多元化、专业化方向发展。随着产业向低碳化、高端化转型，传统绿色金融产品已难以满足产业升级的需求，倒逼金融机构创新绿色金融产品，如碳配额质押融资、绿色供应链金融、绿色技术融资等，提升绿色金融与产业升级的适配度。例如，部分资源型城市在产业转型过程中，依托绿色金融支持，推动煤炭、钢铁等传统产业节能改造，培育节能环保、新能源等绿色产业，实现产业升级与绿色金融创新的协同，进而带动区域经济转型发展。

同时，产业结构升级推动区域经济发展模式从“粗放型”向“集约型”转变，引导区域经济向绿色低碳转型，进而加大对绿色金融的投入，完善绿色金融体系。这种模式下，产业升级发挥引领作用，绿色金融为产业升级提供支撑，区域经济为两者协同发展提供保障，形成“产业升级→绿色金融创新→区域经济转型→产业升级”的闭环，推动三者协同增长。

（四）绿色金融与区域经济联动，助力产业结构优化模式

这种模式的核心是推动绿色金融与区域经济联动发展，通过绿色金融资源的区域布局优化，带动区域产业结构优化升级，实现三者协同增长，重点适用于绿色金融资源相对匮乏、区域经济发展不均衡的中西部地区。

1.  绿色金融区域布局优化，带动产业结构升级。通过政策引导，推动东部地区绿色金融资源向中西部地区流动，支持中西部地区绿色产业发展、传统产业绿色改造，优化中西部地区产业结构。例如，国家通过绿色信贷倾斜、绿色基金支持等方式，推动中西部地区发展清洁能源、特色农业、生态旅游等产业，带动中西部地区产业结构升级，缩小与东部地区的差距。

（1）绿色金融区域联动机制的建立，有效促进了区域间产业协同。东部地区凭借技术、资金优势，向中西部地区转移绿色产业、绿色技术，中西部地区依托本地资源禀赋，承接东部地区产业转移，同时利用绿色金融资源推动产业升级，形成区域间产业协同发展格局，进而带动区域经济协同增长。

2.  区域经济特色赋能，推动绿色金融与产业升级适配。不同区域的经济特色、资源禀赋存在差异，绿色金融与产业升级的协同模式也应因地制宜。例如，西部地区依托丰富的清洁能源资源，重点发展光伏、风电等绿色产业，绿色金融重点支持清洁能源项目建设；中部地区依托农业资源优势，重点发展绿色农业、农产品深加工产业，绿色金融重点支持农业绿色转型；东北地区依托老工业基地基础，重点推动传统工业绿色改造，绿色金融重点支持工业节能、环保项目。

这种模式注重结合区域经济特色，推动绿色金融与产业升级精准适配，通过绿色金融区域联动，带动产业结构优化升级，实现区域经济协调发展，进而推动三者协同增长。

（五）风险防控护航，保障三者协同稳定增长模式

绿色金融、产业结构升级与区域经济协同发展的过程中，面临着绿色金融风险、产业转型风险、区域经济波动风险等多重挑战，风险防控成为保障三者协同稳定增长的关键，这种模式通过建立健全风险防控机制，为三者协同发展保驾护航。

绿色金融风险防控方面，通过建立绿色金融风险评估体系、完善风险分散机制，降低绿色金融投资风险。例如，金融机构建立ESG风控模型，对绿色项目进行精准风险评估；推广绿色保险、担保等产品，分散绿色项目投资风险；加强绿色金融监管，规范绿色金融市场秩序，防范“漂绿”风险。基层商业银行在实践中，通过加强从业人员专业培训、依托第三方机构解读环评报告等方式，提升绿色金融风险防控能力。

产业转型风险防控方面，通过政策引导、市场调节，降低产业升级过程中的风险。例如，政府出台产业转型扶持政策，支持企业开展绿色技术研发、节能改造，缓解企业转型压力；完善市场机制，引导资源向绿色产业流动，推动产业平稳转型；加强产业监测，及时防范产业转型过程中的产能过剩、技术瓶颈等风险。

区域经济风险防控方面，通过完善区域经济协同机制、加强区域间风险联防联控，降低区域经济波动对三者协同发展的影响。例如，建立区域经济监测预警体系，及时发现区域经济发展中的风险隐患；加强区域间合作，共同应对经济波动、产业转型等带来的风险，保障区域经济平稳发展，为绿色金融与产业升级协同发展提供稳定的环境。

（六）数字技术赋能，提升三者协同发展效率模式

随着数字技术的快速发展，数字技术已成为推动绿色金融、产业结构升级与区域经济协同发展的重要支撑，这种模式通过数字技术赋能，优化资源配置、提升服务效率，推动三者协同发展水平提升。

数字技术赋能绿色金融，提升绿色金融服务效率。通过建立绿色金融数字平台，实现绿色项目申报、审批、放款、监管等全流程线上化，简化业务流程，降低服务成本；利用大数据、人工智能等技术，对绿色项目进行精准评估、风险预警，提升绿色金融资源配置效率；通过数字技术推动绿色金融产品创新，如数字绿色债券、线上绿色信贷等，扩大绿色金融服务覆盖面。例如，部分地区建立的绿色金融数字平台，整合税务、生态、住建等部门的企业碳足迹、环保处罚等信息，为金融机构提供精准的数据支持，提升绿色金融服务效率。

数字技术赋能产业升级，推动产业向高端化、智能化、绿色化转型。通过工业互联网、大数据等技术，对传统产业进行数字化、绿色化改造，提升产业生产效率、降低能耗；利用数字技术推动绿色技术研发、成果转化，加快绿色产业发展；通过数字平台实现产业资源优化配置，推动产业集群化发展，提升产业竞争力。

数字技术赋能区域经济协同，打破区域间信息壁垒，推动绿色金融资源、产业资源在区域间高效流动。通过数字技术建立区域协同发展平台，实现区域间信息共享、政策互通、资源互补；利用数字技术监测区域经济发展、产业升级、绿色金融发展情况，为区域协同发展决策提供数据支持，提升区域经济协同发展效率。

三、推动绿色金融、产业结构升级与区域经济协同增长的建议

（一）完善绿色金融体系，强化协同发展资金支撑

绿色金融是三者协同发展的核心支撑，需进一步完善绿色金融体系，扩大绿色金融规模，创新绿色金融产品，提升绿色金融服务能力，为产业结构升级和区域经济协同增长提供充足的资金保障。

扩大绿色金融规模，优化绿色金融资源配置。加大政策支持力度，引导金融机构增加绿色信贷投放，扩大绿色债券发行规模，鼓励设立绿色基金、绿色保险机构，吸引社会资本参与绿色金融市场，形成多元化的绿色金融资金来源。同时，优化绿色金融区域布局，通过政策引导，推动绿色金融资源向中西部地区、薄弱环节倾斜，缩小区域间绿色金融发展差距，保障区域经济协同发展。截至2024年末，我国绿色信贷余额已达36.6万亿元，但区域分布不均衡，需进一步加大对中西部地区的支持力度。

创新绿色金融产品和服务，提升与产业升级、区域经济的适配度。聚焦产业结构升级需求，创新碳配额质押融资、绿色供应链金融、绿色技术融资等产品，满足不同产业、不同区域的绿色发展需求；推动绿色金融与数字技术深度融合，打造数字绿色金融服务平台，提升绿色金融服务效率；完善绿色金融服务体系，推动金融机构设立绿色金融专营机构，提升绿色金融专业化服务水平。例如，推广“绿电贷”“绿色工厂贷”等创新产品，为企业绿色转型提供精准资金支持。

（二）加快产业结构升级，夯实协同发展产业基础

产业结构升级是三者协同发展的核心纽带，需加快产业结构优化步伐，推动产业向低碳化、高端化、智能化转型，提升产业竞争力，为绿色金融发展和区域经济增长提供坚实支撑。

推动传统产业绿色改造，降低高耗能产业占比。加大对高耗能产业节能改造、环保治理的支持力度，推动钢铁、煤炭、化工等传统产业淘汰落后产能，推广绿色生产技术，提升传统产业绿色发展水平；引导传统产业与绿色产业深度融合，推动传统产业向低碳化转型，实现产业升级与绿色发展协同推进。

培育壮大绿色产业，打造产业协同增长新引擎。聚焦节能环保、清洁能源、绿色建材、绿色农业等领域，加大政策扶持和资金投入，推动绿色产业规模化、集群化发展；加强绿色技术研发和成果转化，提升绿色产业核心竞争力；推动绿色产业与数字经济、高端制造等产业融合发展，拓展绿色产业发展空间，带动区域经济增长。同时，结合区域资源禀赋，培育具有区域特色的绿色产业，实现产业升级与区域经济的精准适配。

（三）统筹区域发展，推动三者协同均衡发展

区域经济协同是三者协同发展的重要保障，需打破区域行政壁垒，统筹区域内绿色金融资源、产业资源，推动区域间协同发展，缩小区域发展差距，实现三者协同均衡增长。

完善区域协同发展机制，推动绿色金融与产业升级区域联动。建立跨区域绿色金融合作机制，推动绿色金融政策协同、产品互通、信息共享，引导绿色金融资源在区域间自由流动；建立跨区域产业协同发展机制，推动东部地区绿色产业、绿色技术向中西部地区转移，中西部地区依托本地资源禀赋承接产业转移，形成区域间产业优势互补、分工协作的格局。例如，长三角、珠三角等区域可进一步强化协同，打造绿色金融与产业升级协同示范区，带动全国协同发展。

因地制宜制定区域协同发展策略，提升区域适配度。根据不同区域的资源禀赋、发展基础，制定差异化的绿色金融、产业升级和区域经济协同发展策略：东部地区重点推动绿色金融创新、产业高端化转型，打造协同发展标杆；中西部地区重点加大绿色金融投入，培育特色绿色产业，推动区域经济转型；东北地区重点推动传统工业绿色改造，加快资源型城市转型，实现产业升级与区域经济协同增长。

（四）健全协同机制，提升协同发展水平

健全的协同机制是三者协同增长的关键，需建立健全政策协同、信息共享、激励约束等机制，打破三者协同发展的壁垒，提升协同发展的科学性和有效性。

完善政策协同机制，加强政策衔接配合。加强绿色金融、产业结构升级、区域经济发展相关政策的统筹协调，避免政策冲突，形成政策合力；出台针对性的协同发展政策，明确三者协同发展的目标、重点和措施，引导市场主体积极参与协同发展；加强政策落实力度，建立政策实施监测评估机制，及时调整优化政策，保障政策效果。

建立信息共享机制，打破信息壁垒。搭建绿色金融、产业结构升级与区域经济协同发展信息共享平台，整合绿色金融数据、产业发展数据、区域经济数据，实现信息互通共享；加强部门间、区域间信息协作，推动金融机构、企业、政府之间的信息共享，提升资源配置效率，降低协同发展成本。例如，整合税务、生态、住建等部门的相关信息，为绿色金融决策和产业升级提供数据支持。

完善激励约束机制，引导市场主体参与协同发展。建立绿色金融激励机制，对积极开展绿色金融业务的金融机构、参与绿色产业发展的企业给予税收优惠、财政补贴等支持；建立约束机制，对高耗能、高污染企业实施信贷限制、环保处罚等措施，倒逼企业绿色转型；完善区域协同激励机制，对推动区域间协同发展的地区、企业给予表彰奖励，激发区域协同发展动力。

（五）强化风险防控，保障协同发展稳定推进

风险防控是三者协同发展的重要保障，需建立健全全方位、多层次的风险防控体系，防范化解绿色金融、产业转型、区域经济等领域的风险，保障三者协同发展稳定推进。

健全绿色金融风险防控体系，防范绿色金融风险。建立绿色金融风险评估体系，对绿色项目进行精准风险评估，提升风险识别和防控能力；完善绿色金融风险分散机制，推广绿色保险、担保等产品，分散绿色项目投资风险；加强绿色金融监管，规范绿色金融市场秩序，严厉打击“漂绿”行为，防范金融风险蔓延。同时，加强基层金融机构绿色金融风险防控能力建设，开展从业人员专业培训，提升风险防控水平。

加强产业转型风险防控，推动产业平稳转型。建立产业转型风险监测预警体系，及时发现产业转型过程中的风险隐患，采取针对性措施化解风险；加大对企业转型的支持力度，帮助企业缓解转型压力，降低转型风险；完善市场机制，引导资源向绿色产业流动，推动产业平稳转型，避免产业转型过程中出现产能过剩、就业压力等问题。

完善区域经济风险联防联控机制，降低区域经济波动风险。建立区域经济监测预警体系，加强对区域经济发展、产业升级、绿色金融发展情况的监测，及时发现区域经济发展中的风险隐患；加强区域间风险联防联控，共同应对经济波动、产业转型等带来的风险，保障区域经济平稳发展，为三者协同发展提供稳定的环境。

（六）推动数字赋能，提升协同发展效率

数字技术是提升三者协同发展效率的重要手段，需推动数字技术与绿色金融、产业结构升级、区域经济深度融合，优化资源配置，提升服务效率，推动三者协同发展水平提升。

加快绿色金融数字化转型，提升绿色金融服务效率。搭建绿色金融数字服务平台，实现绿色项目申报、审批、放款、监管等全流程线上化，简化业务流程，降低服务成本；利用大数据、人工智能等技术，对绿色项目进行精准评估、风险预警，提升绿色金融资源配置效率；推动数字绿色金融产品创新，扩大绿色金融服务覆盖面，提升绿色金融服务的便捷性。

推动产业数字化、绿色化融合发展，提升产业竞争力。利用工业互联网、大数据、人工智能等技术，对传统产业进行数字化、绿色化改造，提升产业生产效率、降低能耗；推动数字技术与绿色技术深度融合，加快绿色技术研发和成果转化，推动绿色产业向高端化、智能化转型；搭建产业数字平台，实现产业资源优化配置，推动产业集群化发展，提升产业协同发展效率。

打造区域数字协同平台，推动区域经济协同发展。利用数字技术打破区域间信息壁垒，搭建区域协同发展数字平台，实现区域间信息共享、政策互通、资源互补；利用数字技术监测区域经济发展、产业升级、绿色金融发展情况，为区域协同发展决策提供数据支持，提升区域经济协同发展效率，推动三者协同增长。