我国经济正处于“十五五”开局的关键起步期，内需作为经济稳增长的“压舱石”作用愈发凸显，传统消费动能逐步换挡，新型消费活力持续迸发。季末消费政策的密集落地，恰逢其时破解内需增长中的堵点难点，为新旧消费动能平稳衔接提供有力支撑，也为一季度内需收官注入强劲动力，必须坚决贯彻党中央决策部署，乘势而上释放内需潜力，推动经济开局良好、稳中有进，奋力实现一季度经济发展质效双升。

传统消费动能面临换挡压力

进入“十五五”开局之年，我国经济发展呈现“稳中有进、向新向好”的态势，驱动经济增长的内需结构正在发生深刻调整，传统消费动能逐步放缓，新型消费潜能尚在加速培育，内需增长面临阶段性换挡压力。

2023年至2025年，我国社会消费品零售总额增速和固定资产投资增速呈现阶段性波动，传统消费领域增长放缓态势明显。就消费需求而言，我国城乡居民消费已从“满足基本需求”向“追求品质体验”转型，温饱型、规模化消费需求趋于饱和，高品质、个性化、多元化消费需求成为主流。伴随着居民收入水平稳步提升，一方面，传统大宗商品消费的边际消费倾向有所下降，汽车、家电等传统耐用品消费进入更新换代周期，新增需求增速放缓；另一方面，供给端适配性不足，部分传统消费产品创新乏力，中高端供给与居民升级需求存在差距，导致部分潜在消费未能有效释放。就投资需求来看，我国投资正从“规模扩张”向“质量提升”转型，传统投资领域增长动力减弱，过去依托传统工业化、房地产、传统基础设施的增量投资空间逐步收窄。此外，受全球经济复苏乏力、地缘政治风险上升等外部因素影响，叠加国内居民消费信心仍在恢复过程中，传统内需增长进一步面临约束。

一季度内需增长潜力持续释放

全国两会明确提出，我国经济韧性强、潜力大、活力足，各项政策效果持续显现，这一判断为一季度内需平稳收官提供了根本遵循。季末消费政策的密集发力，与前期各项稳内需举措形成合力，进一步激活了内需增长的内生动力，一季度内需增长潜力持续释放。

首先，我国仍处于新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化深入推进阶段，发展不平衡不充分问题仍然存在，这也为内需增长提供了广阔空间。虽然2025年我国人均GDP已稳步提升，但与发达国家相比仍有差距，无论是消费升级还是投资补短板，都存在巨大的增长潜力，这是一季度内需平稳收官的坚实基础。

其次，支撑内需增长的基础条件不断完善。从消费来看，2026年一季度，随着超长春节假期带动和促消费政策发力，消费市场呈现回暖态势，1-2月社会消费品零售总额同比增长2.8%，增速较上年12月加快1.9个百分点，服务零售额同比增长5.6%，新型消费、服务消费增速领跑，中等收入群体持续扩大，消费升级势头强劲。从投资来看，一季度固定资产投资实现由降转增，1-2月同比增长1.8%，其中基础设施投资同比增长11.4%，制造业投资增长3.1%，重大项目加快落地，投资补短板、调结构的作用持续显现，为内需增长提供有力支撑。总体而言，我国消费市场规模庞大、潜力巨大，投资领域短板突出、空间广阔，为一季度内需收官提供了充足动力。

再次，季末政策密集落地放大内需增长效应。进入3月以来，各地各部门密集出台促消费、扩投资政策，设立1000亿元财政金融协同促内需专项资金，扩大消费品以旧换新覆盖面，支持新能源汽车、绿色家电等重点消费领域，优化消费场景，完善消费配套；同时，加快地方政府专项债券发行使用，加大对“两重”建设、新型基础设施、民生保障等领域的投资力度，各项政策协同发力、效果叠加，进一步提振了市场信心，激活了内需潜力，为一季度内需收官保驾护航。

多措并举推动一季度内需圆满收官

要深入贯彻落实全国两会部署，抓住季末政策发力窗口期，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，聚焦消费提质、投资增效，多措并举推动一季度内需圆满收官，为全年经济发展奠定坚实基础。

首先，持续强化消费政策落地见效，增强消费基础性作用。顺应居民消费升级趋势，把扩大消费与改善民生相结合，进一步优化消费供给，提高供需适配度。深入实施消费品以旧换新政策，扩大资金支持规模，带动相关商品销售额增长，重点支持新能源汽车、绿色家电、智能家居等领域消费，促进消费向绿色、智能、品质方向发展。严格产品质量标准，培育一批国内高端消费品牌，提升产品质量和售后服务水平。聚焦服务消费提质扩容，推动文旅、医疗、养老、托育等服务消费升级，依托春节、清明等假期，打造特色消费场景，释放服务消费潜力。发展数字消费、信息消费、绿色消费，鼓励定制消费、体验消费等新业态新模式，推进线上线下消费深度融合，规范平台经济发展，优化消费环境，激发消费活力。同时，培育建设国际消费中心城市和区域消费中心，完善县域消费基础设施，推动农村消费梯次升级，拓宽消费增长空间。

其次，着力提升居民消费能力，筑牢内需增长根基。多渠道增加城乡居民收入，努力实现居民收入增长与经济增长基本同步，增强居民消费底气。坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，提高劳动报酬在初次分配中的比重，健全工资合理增长机制，完善最低工资标准调整机制。完善按要素分配政策，拓宽中低收入群体要素收入渠道，多渠道增加居民财产性收入，创新家庭财富管理金融产品，助力居民增收。壮大中等收入群体，聚焦高校毕业生、技能型劳动者、农民工等重点群体，拓宽收入上升通道，完善创业扶持政策，支持灵活就业，增加就业岗位。健全多层次社会保障体系，扩大社会保险覆盖面，完善养老金、失业保险、工伤保险等保障制度，提高保障水平，完善社会救助体系，减少居民预防性储蓄，释放消费潜力。

第三，精准扩大有效投资，发挥投资关键性作用。坚持把扩大投资与优化结构、提升质效相结合，聚焦短板领域，加大投资力度，推动投资稳定增长。重点加大对基础设施、民生保障、生态环保、新型基础设施等领域的投资，加快推进平陆运河、雅下水电等重大项目建设，落实“两重”建设部署，用好超长期特别国债资金，带动社会投资跟进。加大制造业投资力度，支持企业设备更新和技术改造，推动制造业转型升级，重点支持高技术制造业、战略性新兴产业发展，1-2月规模以上高技术制造业增加值同比增长13.1%，持续保持高位增长态势。按照以人为核心的城镇化要求，加大城市更新、老旧小区改造、县域基础设施建设投入，完善城市公共服务设施，提升城市承载能力。全面推进乡村振兴，加大农村基础设施和公共服务投资力度，提升农业产业园建设质量，开展农村人居环境整治，推动农村投资提质增效，进一步释放农村内需潜力，为一季度内需圆满收官提供有力支撑。