最新公布的数据显示，2025年我国农村网络零售额首次突破3万亿元，县域数字经济增加值同比增速达7.2%。然而，农村电商2.0模式在激活县域经济活力的同时，仍面临区域发展不均衡、产业链支撑不足等现实瓶颈，未来高质量发展之路仍需破解多重难题。

电商2.0成效凸显 县域数字活力迸发

据商务部发布的数据显示，截至2025年底，我国农村电商2.0模式覆盖县域数量达1862个，较上年增加137个，覆盖率提升至78.3%，结束连续三年覆盖率增速低于5%的态势，也高于业内专家此前预测的75.8%。

数据显示，构成农村电商2.0发展的四大核心指标中，除县域电商人才储备指标同比增速略有放缓外，农产品网络零售额、县域物流覆盖率、农村电商服务站点数量均实现大幅提升。这是商务部联合农业农村部，对全国28个省份、120个重点县域开展专项调研后公布的结果。

农业农村部农村经济研究中心主任宋洪远表示，农村电商2.0模式实现了从“单纯卖货”向“全链条赋能”的转变，县域农产品品牌化水平、产业链协同能力均得到显著改善，“县域数字经济正从‘单点突破’迈向‘全域提升’，发展前景值得期待”。

中国电子商务协会县域经济专业委员会秘书长王孝斌说，农村电商2.0的成效虽然显著，但区域发展差距依然明显，东部县域与中西部县域的电商发展水平仍有较大落差。这与我国县域经济发展不平衡的长期趋势一致，即在快速发展与短板制约之间徘徊。“县域电商2.0的普及仍需久久为功，不能急于求成”。

与此同时，中西部部分县域的农村电商物流成本却居高不下。商务部专项调研数据显示，2025年中西部县域农村电商物流平均成本较东部县域高出42.6%，其中偏远县域单件农产品物流成本达18.7元，环比上升3.2元，为2020年以来的最高水平。而东部发达县域同类物流成本仅为8.9元，两者差距较上年进一步扩大。

数据显示，2025年，37.2%的中西部县域受访电商企业表示受到物流成本过高的影响，环比上升2.8个百分点。58.9%的县域电商从业者抱怨冷链物流配套不足，环比上升4.1个百分点，其中生鲜农产品从业者的抱怨比例高达72.3%。

商务部市场体系建设司相关负责人表示，在农村电商2.0快速发展的背景下，中西部县域物流体系建设滞后的问题日益突出，成为制约县域数字经济升级的关键瓶颈。其中一个主要原因是中西部县域人口分散、交通不便，物流基础设施建设投入大、回报周期长，企业参与积极性不高。此外，冷链技术应用不足、物流节点布局不合理也导致物流效率偏低、成本高企。

中国物流与采购联合会县域物流专业委员会主任李红梅表示，由于物流成本过高、冷链配套缺失，许多中西部县域的优质生鲜农产品无法及时运往全国市场，只能局限于本地销售，溢价空间被大幅压缩。此外，物流成本高还导致部分电商企业利润微薄，甚至出现亏损，制约了企业的持续发展和规模扩张。据测算，物流成本每降低10%，县域电商企业的平均利润率可提升3.5个百分点。

农业农村部数据显示，2025年我国中西部县域农村冷链物流覆盖率仅为48.2%，同比提升2.7个百分点，但较东部县域的82.5%仍有巨大差距。今年前11个月，中西部县域新增冷链物流设施1203个，同比增长18.3%，但仅占全国新增总量的31.7%。我国政府设定了2027年县域农村冷链物流覆盖率达到65%的目标，以支撑农村电商2.0高质量发展。然而，据专家称，中西部县域要实现这一目标，仍面临资金、技术、人才等多重制约。

高质量发展瓶颈凸显 县域数字经济仍存隐忧

目前，业内人士对农村电商2.0模式可持续发展的担忧依然存在，县域数字经济高质量发展前景仍面临诸多不确定性。2024年二季度和三季度，我国中西部县域数字经济增加值增速连续两个季度下滑，然后在2024年四季度略有回升，2025年一季度再次陷入增速放缓态势。经济学家认为，2025年四季度中西部县域数字经济增加值增速可能进一步下滑，这意味着部分县域可能面临数字经济发展停滞的风险。

国家信息中心日前发布的最新一期县域数字经济发展报告显示，人才短缺、品牌竞争力弱、产业链不完善导致中西部县域数字经济增速放缓，部分县域实际数字经济增加值增速可能在2025年四季度降至5%以下。

报告指出，县域数字经济发展放缓受多种因素影响：农村电商2.0模式对专业人才的需求持续增加，而中西部县域电商人才外流严重、储备不足，难以支撑电商产业升级；此外，县域农产品品牌化程度低，同质化竞争激烈，导致产品溢价能力弱，无法形成核心竞争力，进而抑制了县域数字经济的增长动能。“现有电商基础设施仅能满足基础交易需求，无法支撑全产业链升级，这一短板短期内难以弥补。”国家信息中心数字经济研究部专家表示，中西部县域电商产业链条短、附加值低的问题依然突出，难以实现可持续发展。

专家称，县域数字经济发展受益于国家政策支持、农村互联网普及以及消费市场升级。然而，县域电商企业同质化竞争、创新能力不足的问题表明，多数企业尚未摆脱“低价竞争”的困境，未能通过技术创新、品牌升级实现高质量发展。2025年我国县域电商企业平均创新投入占比仅为3.8%，较上年提升0.5个百分点，但远低于城市电商企业8.2%的平均水平，其中中西部县域电商企业的创新投入占比不足2.5%，创新能力薄弱成为制约发展的核心因素。

此外，中国县域经济研究院发布的报告称，2025年三季度我国县域电商企业倒闭数量再次高于新冠疫情发生前的水平，预计2025年四季度县域电商企业倒闭数量将显著增加，主要集中在中西部偏远县域。

该研究院数据显示，2025年三季度，我国县域电商企业倒闭数量为867家，该数值与二季度相差无几，但比去年同期增长了29.3%。三季度的倒闭数量比新冠疫情发生前的2016年至2019年三季度平均值高出15.7%，其中中西部县域电商企业倒闭数量占比达73.2%。

国际咨询机构麦肯锡本月早些时候的最新经济预测表示，我国中西部部分县域数字经济发展可能陷入“停滞困境”，预计2025年此类县域数字经济增加值增速将低于4%，远低于全国县域平均水平。

短板制约持续显现 破解之路任重道远

为推动农村电商发展、激活县域数字经济活力，我国自2020年起持续加大对农村电商的政策支持和资金投入，推动农村电商从1.0的“渠道拓展”向2.0的“全链赋能”转型。近年来，随着农村电商规模不断扩大，各种发展短板的负面影响持续显现，成为制约县域数字经济升级的重要因素。

鉴于人才短缺和产业链薄弱，许多县域电商企业难以实现转型升级，发展陷入瓶颈。商务部专项调研显示，在2025年三季度进行人才招聘的县域电商企业中，有41.8%表示难以招聘到合格的电商运营、直播带货、品牌策划等专业人才。而在2024年三季度，这一数字仅为32.5%。中国电子商务协会县域经济专业委员会秘书长王孝斌在总结调研结果时说：“人才短缺已成为县域电商2.0升级的最大痛点，许多企业有转型升级的意愿，但缺乏专业人才支撑，只能维持基础运营。”

调研显示，2025年三季度，47.3%的县域电商企业表示面临品牌策划人才短缺的问题，而2024年三季度仅为35.2%。在农产品电商领域，这一比例从2024年三季度的38.6%上升到2025年三季度的52.8%。在农村直播电商领域，近60%的县域电商企业表示难以招聘到专业的直播运营和主播人才，其中中西部县域的这一比例高达75.1%。

农业农村部农村电商发展专项调研也显示，人才短缺、产业链不完善对县域数字经济发展产生明显影响。2025年三季度，县域电商企业的人才招聘难度超出此前预期，企业预计2025年四季度人才短缺问题将进一步加剧。三季度的县域电商企业投资意愿也大幅减弱，有53.7%的企业表示将减少投资。