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摘要：会计监督是经济监督系统中的一个组成部分，随着我国经济的发展，会计监督的范围在不断扩大，会计监督在企业中发挥的作用也越来越重要，但在会计监督的实践中仍存在一些问题，本文对会计监督的作用进行阐述，以及对会计监督中存在的问题进行分析，并提出了相应的解决对策。
关键词： 会计监督； 问题； 对策
会计监督是国家经济监督的重要组成部分，也是会计的重要职能之一。加强会计监督，是贯彻国家财经法规及财务规章制度的保证，是市场经济条件下加强廉政建设的重要措施。会计监督是指单位会计机构和会计人员、依法享有经济监督检查职权的政府有关机关和工作人员、依法经批准成立的社会中介组织和执业人员，依据国家有关法律、法规和国家统一的会计制度的规定，对各单位的会计核算是否符合《会计法》和国家统一的会计制度的规定，会计资料是否真实、完整，以及单位各项经济业务事项和财务收支的合法性、合理性、效益性进行监督，以保证会计信息质量，提高经济效益。
一、会计监督的作用
企业一切财务收支都要通过会计这个关口，因此，有效地发挥会计监督的作用，对于促进各单位改善经营管理，提高经济效益，防范和制止违犯财经法规的行为，保护国家和集体财产的安全完整、控制财务收支、维护经济秩序等方面有着不可替代的重要作用。
1、会计监督是保障企业安全营运，提高经济效益的重要保证
企业是以盈利目的组织，因此，在他们的日常工作中往往侧重于追求经济，加强会计监督，就是加强企业款项和有价证券的收付、财物的收发、增减和使用、债权债务的发生和结算、收支与成本费用的计算、财务成果的计算和处理、固定资产管理等的监督，通过会计监督提示存在的差错和弊端，不仅可以纠正核算差错，提高财务工作质量，还可以保护财产安全和完整，防止国有资产流失和非正常损失，有效防止资金使用中的铺张浪费，堵塞漏洞，促进勤俭节约，充分发挥资金的效益，用有限的资金创造更多的社会效益和经济效益。
2、会计监督是维护财务制度及财经法纪的严肃性
通过会计监督了解企业执行国家方针、政策、财务制度及财经纪律的情况，及时揭示企业存在的问题和各种违法乱纪行为，促进企业依法理财，照章办事，有助于防止和纠正贪污浪费、行贿受贿等违法乱纪行为，维护财经法规。
3、会计监督是防范舞弊发生的重要举措
会计监督具有事前预防性、事中控制性的优越特性，可以对会计循环中的各个环节实施有效的监督控制，能够建立起一套科学合理的预警体系，通过会计监督及时反映财务管理中存在的问题和各种违法乱纪行为，促进企业依法理财，照章办事，有助于防止和纠正贪污浪费、行贿受贿等违法乱纪行为，维护财经法规。从源头上预防和化解舞弊的发生。
4、会计监督是维护社会主义市场经济秩序的重要手段
市场经济是法制经济，要求各单位的经济活动必须在法律、法规、制度允许的范围内进行，只有实行有效的会计监督，规范会计行为，打击违法犯罪，才能促进有序竞争和有效配置资源，维护社会主义市场经济秩序。
二、现行会计监督中存在的问题
会计监督作为一种经济监督形式或活动，是经济监督系统中的一个组成部分，随着我国经济的发展，会计监督的范围在不断扩大，会计监督的作用也越来越重要，但从目前实际情况分析，现行会计监督仍存在一些问题。
1、有关法律法规不健全，难以行使有效的会计监督
目前,与会计相关的法律主要是《会计法》，而与其相关配套的法律法规却不足，企业通过财务造假损害股东、社会公众以及其他相关利害人的利益，而民法和刑法中却缺乏明确的相关制裁措施，只能依据《会计法》以及会计制度等的规定进行处理，而依据这些法律法规所进行的惩罚与其所造成的危害相比，难以形成有效的法律威慑力。
2、 会计从业人员的独立性差，难以进行有效的会计监督。
我国会计监督有其特殊性，一方面，会计人员是国家财经法规的维护者，要求会计人员必须坚持原则，认真执行会计法规制度，维护国家利益和集体利益；另一方面，会计人员又是本单位的管理人员，受雇于经营者，为经营者服务并从经营者手里得到报酬，会计人员往往要无条件的服从经营者的意志；会计人员的这种双重身份决定了会计工作难以进行有效的会计监督。
3、会计从业人员综合素质不高，难以进行有效的会计监督
一般来说，企业虚假的会计信息出自于会计之手，因此会计人员的综合素质以及职业道德观念在会计监督中起着至关重要的作用。现阶段，会计从业人员的整体素质仍不高，知识结构、学历结构和业务水平偏低，会计人员的监督意识也不强，法制观念淡薄，缺乏职业风险意识，职业判断能力弱，自我管理能力差，使得会计信息失真在所难免。
4、 会计师事务所的独立性不强，难以进行有效的会计监督
我国每年都有大量的审计失败的案件被曝光，而这些案件的涉案公司有很大一部分竟然拿到了无保留审计意见报告。这些审计案件失败，让我们看到审计独立性的缺失给企业造成多么大的损失。在审计行业供大于求的这样一种局面下，事务所要想在有限的市场中占有一席之地、争取客户、谋求发展，唯有参与审计市场的竞争，因而出现“低价揽客行为”和“削价竞争行为”等非正常，而又时常发生的情况，这两种行为都可能导致审计人员独立性的丧失，审计事务所屈从于客户的压力，从而出具不实的审计报告。
5、政府会计监督的执法力度弱，难以进行有效的会计监督
根据《会计法》的相关规定，财政、审计、税务、人民银行、证券监管、保险监管等部门都有权力和义务对会计工作进行监督检查。目前，政府监督部门在执行会计监督工作时，对很多会计舞弊行为只是调账或进行轻微的行政处罚，这种以罚代法、以罚代刑的现象，严重影响了会计法的严肃性和权威性。
三、加强会计监督的的几点建议
健全的会计监督机制对于加强企业自身的经营管理，保护投资者以及相关利害人的合法权利，制止和预防经济犯罪，防止国有资产流失，保证国家法律法规的贯彻实施等方面起到重要作用。现行会计监督所存在的问题，建议采取以下措施进一步完善会计监督。
1. 完善会计监督的立法建设
目前，我国对于会计舞弊的处罚力度明显偏弱，一般对会计工作中的假凭证、假账簿、假报表等虚假信息以及会计违法违纪等问题追究刑事责任比较少，进行行政处罚比较多，民法中也没有关于会计造假的处罚规定，因此，有必要在会计相关立法中加入会计信息使用者因使用会计造假者提供的虚假会计信息而造成投资等决策失误，可以要求进行民事赔偿，这样加大了对会计造假者的惩处力度，提高了会计造假的机会成本，也促进其行使会计监督的积极性和自觉性。
2、提高会计从业人员的综合素质
随着改革的不断深入和经济的不断发展，新的经济现象不断涌现，会计方面所涉及的学科和内容不断增加，由于会计人员出具的会计信息反映单位经营活动的整个过程，他的素质的高低直接会影响会计信息的输出结果，所以加强对会计从业人员的培训，认真学习会计法规，使会计从业人员真正认识到自己的法律责任、权力及其义务。
3、提高会计师事务所的独立性
注册会计师要真正发挥其作为“经济警察”的作用，不仅要保持形式上的独立，更要做到实质上的独立。国家应该出台相关政策，用宏观调控的手段弥补市场调节的不足，将审计市场规范化、科学化、高效化，取缔没有资质的审计机构，合并中小型会计师事务所，加强对有实力的诚实守信、能出具高质量审计报告的事务所的政策扶持。对收费制度的改革亦是维持审计机构独立性的有效途径。如果能改变现有的审计结构，使委托人和受托人之间不存在经济利益关系，事务所的业务收入不得直接从委托人或被审计单位取得，新设一个官方机构作为收费中介和管理机构，结合现有的审计流程，以有限的成本，既保障事务所审计费用来源，又能加强对事务所的监督管理，以更好地保证审计的独立性，从而进一步发挥社会会计监督的作用。
4、加大政府会计监督的监督力度
目前，加强政府会计监督主要是加强财政、审计、税务机关对单位会计工作的监督，建议建立严格的会计惩罚机制，加大会计监督的执法力度，严格按照法律规定，加强执法的严肃性，发挥会计惩罚机制的威慑力，整顿会计秩序，提高会计信息质量。
四、结束语
会计监督在企业的经营发展过程中起着决定性的作用，它不仅是企业对过去经营状态的终结，也是企业对现阶段经营发展的一种促进力量。对目前会计监督中所存在的问题，只要认真分析，查找原因，不断地探索与完善，相信会计监督体系会更加完备。
参考文献：
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文章来源：《财经界》2013年 36 期
