张丽秀 山东省临沭县大兴镇经管站 276700
摘要：农村财务管理是农村集体经济经营管理的重点和难点，是做好农村工作的关键点，是农村干部群众关注的热点和焦点。农村财务管理的好坏将会直接影响到党群干群关系，是影响农村经济健康发展、社会和谐稳定的重大问题。农村财务管理作为农村经济管理的基础，农村经济管理的命脉，受到了各级领导的关注。但随着改革的不断深化和费税的取消，仍有许多方面还不正规、存有欠缺。作为一名乡镇基层经管人员，对有关问题进行了一系列的研究和探讨，并提出一些不成熟的改进措施和应对策略。
关键词：农村；财务管理；问题；对策
一、当前农村财务管理中存在的问题
1.1村级财务管理制度不健全。
村级财务管理制度不规范是通病，由于财务管理制度不健全，造成非生产性开支过大，财务管理不民主，财务公开落实不到位、流于形式；票据管理不规范，坐收坐支、白条抵库、白条入账现象时有发生，难以形成有效的监督约束机制，形成了财务管理的一大漏洞。
1.2 村级债务压力过大。
很多村集体经济收入入不敷出，有的根本没有任何经济来源，成为名符其实的“空壳村”，维持正常运转都很难，更谈不上偿还债务。但本身又要发展经济，又要为民办实事办好事，造成过多的欠帐。近年来，村级搞环境综合整治，硬化路面、安装路灯、绿化美化家园，还有党员干部培训、维护日常公务开支，建设文化惠民工程等，都需要有大量资金投入，造成很多村“债台高筑”。
1.3 村两委关系不协调，形成农村财务管理的“误区”。
党的农村基层组织工作条例中规定，村党支部是农村各种组织的领导核心，讨论决定经济建设和社会发展中的重要问题；村民委员会组织法中关于村委会的职责规定又几乎囊括了农村经济建设和社会发展中的重要问题。由于规定的重叠性和模糊性，造成了村书记和主任之间的个体不协调，形成他们之间争夺财务管理权、签字权，但面临困难和问题时又互相推诿扯皮，使财务管理问题陷入人人管，人人不管的“误区”。
1.4 部分村干部素质差，对财务管理重视不够。
部分村干部综合素质不高，法制观念淡薄，视集体财产如家财，带头违反制度，随意撤换财会人员，使制度形同虚设。乡镇部分分管理领导思想上存在有“重生产、轻理财”、“重指标、轻实效”的片面认识，对加强财务管理的认识不够，对有关文件精神和政策的宣传、执行落实不到位。
1.5 农村财务人员素质不高。
农村财务人员普遍业务水平不高，会计业务生疏，账务处理不及时,程序手续不清楚,有的根本不知道如何处理,如何按程序办理。会计队伍不稳也是一个重要制约因素，每逢村党支部、村委会换届,财务人员也跟着换届,出现了“一朝天子一朝臣”的现象，致使部分财会人员“当一天和尚撞一天钟”。
1.6 群众参与意识淡薄，民主监督没有落到实处。
农村家庭联产承包责任制实施以来，农村生产经营单位基本上是以农户家庭为主，农户与集体特别是与村级集体经济组织的利益分配关系不直接，群众对集体事务漠不关心，致使少数村干部放松了警觉性。再加上群众对会计财务知识生疏，对公布的账目看不懂，这就出现了对农村“三资”无法监督、无力监督的现象，民主监督作用难以发挥。
二、农村财务问题的应对策略
2.1 建立健全农村财务管理系列规章制度。
健全完善包括财务预决算制度、财物收支审批制度、现金管理制度、财务审计制度、民主理财监督制度、财务公开制度等在内的村级财务管理制度。进一步规范村级财务工作流程，统一会计科目、凭证、账薄、会计报表，严禁无票据或白条收付款，做到账款、账实、账证、账账、账表相符。
2.2建立相对稳定的、有较高业务素质的农村财务会计队伍。
通过举办业务培训、继续教育等方式不断提高会计人员的综合和专业素质。积极推行农村会计人员考聘制，面向社会公开招聘财会人员，按照异地任职制，实行统一管理、统一要求和统一工资报酬等。积极落实“多只笔”签字制度，将“财权”由一人掌握变为多人交叉掌握，形成相互制约的机制。
2.3健全完善民主理财组织。
各村成立民主理财小组和民主监督小组，代表村民对村级财务实施管理和监督。民主理财小组成员要由正派公道、责任心强、威信较高,并具备一定财会知识的村民担任。要求凡是与村民切身利益相关的财务活动事项,要细化公开内容,做到公开时间及时、形式多样，严禁以项目公开代替明细公开或搞“大而化之”的假公开。民主理财小组和监督小组要对财务事项进行事前、事中和事后审核，村两委要接受村民对农村财务的质疑和质询，并及时有效答复。
2.4 强化审计监督机制,加大财务监管力度。
乡镇经管站、审计站要加大审计监督力度和深度，加大农村“三资”管理力度，积极落实农村财务审计制度。同时，乡镇要强化纪检监察部门监督，有关各部门要紧密配合、督促检查、协调一致，形成对违法违纪案件的查处力度，决不心慈手软、偏向袒护,以达到杀一儆百,事半功倍的效果。
参考文献：
[1] 赵文静.浅论农村财务管理体制的深化与完善[J]. 中国管理信息化. 2012(15)
[2] 刘蕾.浅谈村级财务管理工作存在的问题及对策[J]. 现代农业. 2012(02)
