杨川 西藏大学 西藏拉萨 850000
基金项目:2017年中央财政支持地方高校发展专项资金项目——“财经类专业教育质量提升项目”,立项文号:“文号藏财教指[2018]8号”
摘要：西藏有“世界屋脊”之称，地理位置和生态环境都非常特殊，拥有丰富的自然资源，是我国生态安全主要屏障，随着改革开放，西藏经济快速发展的过程中，过分依赖资源消耗型和粗放经营型的经济模式，生态环境问题日益凸显，尽管西藏政府在“十一五”规划中提出了发展循环经济，可如何保持环境与经济的可持续发展，是日前西藏经济发展中所面临的难题，而近年国家倡导的金融创新产品——绿色金融，为保护环境而创新的金融产品，是环境产业与金融业之间的沟通桥梁，是金融部门在进行经济决策时，将环境保护纳入评价指标，注重对环境的保护，从而促进社会经济与环境的协调发展。发展绿色金融是协调生态环境和经济的和谐发展。
关键字：西藏；绿色金融；绿色经济
中图分类号：F832.7 文献标识码：A 文章编号：1673-5889(2020)03-0000-02
西藏作为我国生态安全屏障，经济发展绝不能走先污染后治理的道路，在国家加快环境保护和经济可持续发展同步进行的步伐中，西藏绿色发展为绿色金融提供了有力支撑。根据2016年8月31日，人民银行等七部委发布的《关于构建绿色金融体系的指导意见》中，绿色金融定义为是指为支持环境改善、应对气候变化和资源节约高效利用的经济活动，即对环保、节能、清洁能源、绿色交通、绿色建筑等领域的项目投融资、项目运营、风险管理等所提供的金融服务①。西藏在绿色经济发展中，通过金融资源，发展绿色金融，同时促进西藏经济的发展，是目前西藏金融业所面临的重要问题。
一、西藏发展绿色金融的基础分析
从1978年中国人民银行西藏分行从西藏财政厅分离出来执行其职能，到2017年，西藏西藏金融业经历了从无到有，从小到大的发展过程，在量或质上都实现了较大提升，金融机构的服务质量明显提高，金融整体实力水平不断提升。截止2017年底，西藏区内金融机构共116家，其中各类银行15家，证券期货经营机构29家，保险机构72家，其中辖区银行业金融机构营业网点664个，从业人员9426人②。近年来，随着各大股份商业银行、证券公司、保险公司陆续进入西藏，西藏金融体系结构不断完善，这将促进西藏金融业的进一步发展，也为西藏发展绿色金融提供了坚实基础。2017年西藏金融市场稳步发展，社会融资方式虽仍然以间接融资为主，但其规模得到了快速发展，同比增长9%；融资结构在不断完善，直接融资占比创新高，达到62.2亿元③。
二、西藏发展绿色金融的必要性
1、有利于西藏金融业创新发展
绿色金融是在传统金融基础上的创新产品，它将生态环境保护纳入到评价指标中，为西藏金融机构提供了新的发展思路。西藏商业银行长期以存贷款业务为主，产品单一，通过发展绿色金融，结合当地生态环境造就的优势，并与国家对西藏经济大力发展的同时，研发出符合本地生态经济相适应的金融产品，提高国内外同业竞争能力。
2、有利于西藏金融业转型升级
银行业在西藏金融体系占有主导地位，在经济转型升级时期通过发展绿色金融达到转型升级，是银行业提升盈利能力的必要途径。西藏银行业长期以来都是以存贷款为主的单一模式，盈利规模有限，通过拓展盈利渠道，将具有国际金融地位的绿色金融引入西藏商业银行中，通过西藏经济社会优势资源，培育和提升西藏金融业的核心能力，有利于西藏金融业的转型升级。
3、有利于提高西藏金融业社会责任
发展绿色金融，是国家对商业银行发展的期望和要求。西藏脆弱的生态环境，将促使西藏商业银行等金融机构在进行投融资时加强自身的环境责任感，通过发布可持续发展报告，反映金融机构为社会和生态作出的贡献，从而有利于提高西藏金融业的社会责任感，树立良好社会形象。
4、有利于西藏生态经济可持续发展
绿色金融发展的本质是保护环境、防止环境的持续变坏，促使环境与社会经济和谐同步发展。西藏作为国家的生态安全屏障，加强生态环境建设，促进西藏绿色经济的发展成为当前重要问题之一。要利用能源优势发展绿色经济，必须加大资金的投入，西藏商业银行通过对绿色项目融资，加强对环保产业的支持，不仅可提高自身盈利能力，还能促使生态环境的优化，通过促进绿色金融的发展，有利于西藏生态经济可持续发展。
三、西藏发展绿色金融的优势
1、地理环境优势
西藏位于我国西南边陲，青藏高原西南部，它北临新疆、青海；东连云南；西部和南边又与印度、缅甸、不丹、锡金克什米尔等国家和地区接壤，在“一带一路”中处于国家连接南亚诸国的桥梁和纽带，2017年，西藏政府工作报告强调:积极参与孟中印缅经济走廊建设，积极推进环喜马拉雅经济合作带、吉隆跨境经济合作区建设。④在“一带一路”机遇中，西藏将会在交通、能源等基础设施方面，加强与各国之间的互联互通，通过对外开放政策的深入执行，西藏经济发展将在目前的水平上更进一步提高，同时将促进西藏绿色金融的需求与发展。
2、生态能源优势
西藏拥有独一无二的高原生态条件，孕育了西藏地下极为丰富的矿产资源、富足的清洁能源。矿产资源中已探明储量中有11种名列中国前五，丰富的太阳能、风能、水能都将成为西藏未来经济发展的巨大潜在动力。随着国家能源结构的调整，清洁能源的地位正在发生变化。西藏作为国家生态安全的重要屏障，是战略资源储备基地，加入国家能源发展战略，促进经济社会发展，保护生态环境，绿色金融的发展前途广阔。
3、政策支持优势
在金融方面，中央长期以来对西藏实施特殊财政、税收、金融等优惠政策，在2016年中国人民银行拉萨支行创建了绿色贷款专项统计制度，2017年，按照绿水青山就是金山银山的科学论断，西藏银行业投入在绿色产业中的贷款达597.71亿元，重点支持西藏地区国家清洁能源基地和“西电东送”接续基地建设，绿色旅游等项目。在政府方面，绿色发展以成为“十三五”甚至更长时间我国经济社会发展的基本原则，绿色金融成为其中最大亮点。当前，西藏推动生态经济的发展，发展绿色金融成为西藏经济可持续发展的必然要求。
四、西藏发展绿色金融存在的问题
1、对绿色金融的重视程度不够
西藏商业银行跟随国家政策，陆续加大了西藏绿色信贷的投放，支持全区的低碳经济发展、绿色发展，据统计，截至2017年9月末，西藏地区绿色贷款余额达549.05亿元，较年初增加155亿元，增长39%⑤。2017年，由海通证券承销、东方金城评级的西藏开发投资集团有限公司在银行间市场成功发行非公开发行绿色债券，这次债券的发行，不仅填补了西藏企业债券发行的空白，而且为西藏绿色经济开辟出一条低成本的融资新途径。目前，西藏虽然引进了绿色信贷，并得到了一定的发展，但其发展还没有形成一个完整的体系，还未能吸引到众人视线，而绿色保险、绿色信托、绿色基金、绿色股票等绿色金融业务还处于空白状态，没有得到实质性发展，绿色金融规模小，产品与服务单一。
2、西藏金融机构发展绿色金融缺乏战略储备
西藏地处西南边陲之地，又属高原气候，经济发展与内地大多数城市相比较为落后，留住人才十分不易，金融人才的稀缺，长期限制着金融业的发展，又因西藏本地高校较少，金融行业就业缺口较大，而绿色金融是金融业的创新领域，不仅要求有专业的金融知识，还需要拥有对环保等技术评估的能力，发展绿色金融需要的人才储备成为制约西藏绿色金融的瓶颈。
3、监管力度不够
虽然西藏对于生态环境保护非常重视，在政策上给予了相关的法律法规，但在绿色金融监管上，监管责任、内容和权限还不太明确，而绿色经济中低碳环保等项目面临着风险高、收益低等问题，如达不到有效监管、有效惩罚，金融机构在绿色金融发展的道路上将困难重重。
五、加速发展西藏绿色金融的对策
1、大力发展绿色产业、加强绿色金融宣传
加大力度鼓励扶持绿色产业的发展，以产业推动金融，以金融促进绿色产业。西藏政府应不断完善绿色金融方面的各项制度，加大宣传力度，加深群众对生态绿色经济的认识，增长长远眼光，实现可持续发展的观念，引导各级部门兼顾经济发展与环境利益。西藏各类金融机构应将绿色发展放在战略层面，树立正确的绿色金融发展理念，要立足西藏区域绿色产业基础及未来发展前景，顺应国家推动绿色经济的发展。绿色产业具有回报周期长、投入高、风险大等特点，各类金融机构要建立完善风险管控体系，以金融创新为驱动力，为企业提供绿色理财、融资及咨询服务，西藏商业银行作为西藏金融机构的中流砥柱，应利用自身优势大力推动绿色理念，同时提高社会对西藏商业银行的信心。
2、健全绿色金融组织机构，增强战略储备
专业的人才队伍是发展绿色金融动力的来源，高端金融人才的欠缺一直是困扰西藏金融体系发展的主要矛盾，西藏的商业银行等金融机构和各级政府应考虑出台对引进金融高端人才专项补贴等优惠政策，以增强人才储备。各商业银行通过选派优秀员工参加绿色金融项目进修学习，集中培训学习等方式，建立绿色金融专业团队，同时，可与西藏高校或其他援藏高校签订人才培养计划，形成西藏金融人才的储备军。
3、发挥西藏银行业绿色金融发展的带头作用
西藏的商业银行是西藏地区金融体系的主力军，因此西藏商业银行应该将绿色金融融入到发展战略目标中，利用自身在本地的优势，加大力度推广绿色金融理念，加强企业对绿色金融的认识，激励企业按照自身环保优势条件，发展绿色项目，实现企业快速发展，增加银行竞争优势。
注释：
①中国人民银行 财政部 发展改革委 环境保护部 银监会 证监会 保监会关于构建绿色金融体系的指导意见.中国人民银行．2016-08-31
②西藏自治区金融运行报告（2018）中国人民银行拉萨中心支行
③西藏自治区金融运行报告（2018）中国人民银行拉萨中心支行
④西藏小康社会建设的历史起点——纪念西藏和平解放65周年[N] 人民日报 2016-05-24
⑤赵玥. 西藏绿色金融发展滞后值得关注[N]. 金融时报，2018-01-30(012).
参考文献：
[1]西藏自治区金融运行报告（2018）中国人民银行拉萨中心支行
[2]赵玥. 西藏绿色金融发展滞后值得关注[N].金融时报,2018-01-30(012).
[3]西藏小康社会建设的历史起点——纪念西藏和平解放65周年[N].人民日报,2016-05-24
[4]盛潇洁.加快我国绿色金融发展的对策[J].时代金融,2017(15):26-27.
[5]刘玮.论我国商业银行绿色金融发展策略研究[D].南昌：江西财经大学,2016．
[6]达瓦次仁.论生态经济对西藏可持续发展的深远意义[J].西藏研究,2016(04).
