梅春燕 德宏职业学院 云南芒市 678400
摘要：“一带一路”是近年来备受关注的国家重要发展战略，其倡议在经济全球化背景下，不断深化沿线国家经济活动的地域联系，加强沿线地区对外贸易合作交流，从而实现各区域经济平衡协调发展。而德宏州作为“一带一路”发展战略中的重要节点和对外开放的前沿门户，担负着构建沿边地区对外贸易发展新格局的历史使命。如何依托本州对外贸易的核心优势，积极拓展对外贸易开放空间，加快贸易产业结构转型升级，全面提升对外贸易发展水平，确保在“一带一路”建设中更好地发挥前沿阵地作用，是德宏州对外贸易跨越式发展的重大课题。
关键词：一带一路； 德宏州；对外贸易；发展对策
中图分类号：F752.62 文献标识码：A 文章编号：1673-5889(2020)02-0000-02
一、 引言
“一带一路”发展战略是新时期我国对外开放和协调区域发展的重要举措，随着“一带一路”战略的全面推进，我国对外贸易势必会迎来一个全新的发展机遇。当前，中国经济面临许多挑战，我们需要通过创新对外贸易合作，积极拓展与“一带一路”沿线国家的经济交流，增强各国之间合作的稳定与信任，为最终实现贸易强国的目标打下坚实的基础。德宏州位于祖国西南边陲，毗邻缅甸，是中国陆地面向东南亚、南亚、通往印度洋最便捷的交通要道，在建设陆上通往印度洋的国际大通道中具有极为重要的地理战略位置。加之德宏是南亚、东南亚经济圈的交汇点，对贸易地缘优势无可替代，可构建“东连滇中，西入南亚，南下缅甸，直进印度洋”的国际立体贸易通道。近年来，德宏州对外贸易情况不断改善，边境贸易日益繁荣，但是对外贸易发展却面临一些困难与阻碍。为解决面临的贸易问题，急需探索一条适应“一带一路”战略开放合作的对外贸易之路。
二、“一带一路”倡议的背景与意义
“一带一路”即“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”，是沿用古代丝绸之路的文明思想，构建亚欧大陆、亚洲经济圈、欧洲经济圈之间贸易合作互通互联网络的伟大战略。“一带一路”强调利用合作共赢的新型多边机制与周边国家建立友好合作关系，以交通运输和商品贸易为联系脉络，建立合作共赢的国际经济联合体。
（一）“一带一路”战略提出
古代丝绸之路是历史上重要的贸易通道，更是古代文明思想的结晶。它曾是连接亚洲、非洲、欧洲各国商业贸易的交通枢纽要道，也是东方与西方在经济、政治、文化等方面进行交流合作的主要道路途径。2014年，国务院总理李克强在亚洲会议中首次提出“一带一路”发展战略，并把“丝绸之路经济带”、“21世纪海上丝绸之路”建设作为新时期对外贸易发展的重要目标。“一带一路”简而言之，即为协调各国产能过剩、贸易低迷、经济下滑的消极经济形势，推进沿线国家之间创新合作，资源互补，融合发展的经济建设构想。“一带一路”战略的提出，将为全球贸易格局调整提供重要保障，为世界贸易经济走出困局找到有效途径。
（二） “一带一路”前景展望
随着世界经济全球化、区域经济一体化发展的快速推进，全球贸易经济正在发生巨大变化，时节经济增长需要激发区域之间的发展活力与合作潜力。从整体上来说，“一带一路”将成为各国贸易合作的链条，其一体化的贸易合作方式大大促进了沿线各国资金、技术、人力、商品的贸易流通。在“一带一路”构想下，各类商品物流中心及诸多自由贸易园区将在沿线区域投入建设，未来在“一带一路”沿线国家编织一张高标准自由贸易网络。通过沿途立体化经济走廊，实现产品生产加工、技术交流、贸易流通等市场规模效应，从而有效推进各国区域的社会经济发展，并将良好的经济效应辐射到周边区域。
三、德宏州对外贸易发展现状分析
改革开放以来，德宏州先后建立了畹町、瑞丽两个国家边境一类口岸和陇川章风、盈江两个省级口岸，边境贸易发展条件不断完善，对外贸易市场日益扩大。目前，我国对外贸易政策大力鼓励德宏州对外经贸发展。例如面向南亚、东南亚辐射中心建设，中国——东盟自贸区建设，瑞丽开发开放试验区建设等项目均为德宏对外贸易发展提供了有力支持。但在德宏对外贸易发展过程中，也存在一些制约贸易发展的因素。例如对外贸易产业结构不合理，对外贸易合作机制不健全，对外贸易交通条件不便利，对外贸易人才不充分等等。这些制约因素严重影响了德宏州对外贸易的深入发展。
（一）对外贸易产业结构不合理
作为发展中国家，我国在进行对外贸易往来过程中，通常扮演着原材料出口及全球代工厂的角色，处于贸易链的低端。这样的境地会带来恶劣的后果：一方面，原材料出口会迅速消耗宝贵的自然资源，不利于社会经济的可持续发展；另一方面，技术含量较低的代工产品，也不利于对外贸易产业的升级转型。以德宏来看，对外贸易市场份额最大的贸易伙伴是缅甸，德宏向缅甸出口化工产品、机电产品、农产品等，从缅甸进口木材、天然气、玉石等商品。双方的贸易往来仍主要集中于资源和劳动密集型产业。由于对外贸易产业结构单一，往往会制约两国之间对外贸易的深入发展，也会影响产业附加值的提升。
（二）对外贸易合作机制不健全
贸易程序繁琐，制度复杂不一是我国对外贸易发展的一大困扰。“一带一路”强调的互通互联贸易关系需要沿线各国之间建立便利化的合作机制来支撑，但在实际情况中，沿线各国之间贸易合作协同机制亟待建立健全。例如德宏州跨境客货运输便利化、金融服务互联互通等制度建设上比较滞后。另外，由于地理条件限制，与周边国家的综合交通网络体系建设推进十分缓慢。加之，周边各国的政治局势不稳定及战争动乱影响，孟中印缅次区域合作及经济走廊建设中的各国复杂多元的利益关系协调也是一项艰巨而漫长的任务。
（三）对外贸易交通条件不便利
“一带一路”与历史上的“丝绸之路”的区别在于，在以线性的“贸易之路”的基础之上，促进贸易的产业化和集中化，将沿线区域打造成具有经济辐射功能的经济带。这就要求发展以便利交通网络支撑的开放性物流运输体系来实现。然而，当前落后的交通运输条件与强大的贸易需求之间仍然矛盾重重。交通运输基础设施建设落后，会增加贸易流通成本，不利于推动对外贸易的高效发展。
（四）对外贸易专业人才不充足
现代贸易发展的竞争归根到底是人才的竞争，对外贸易的发展依赖于专业人才的智力支持。在对外贸易行业中，具有较高职业素质的报关报税、检验检疫、商业物流等人才发挥至关重要的作用。但目前，德宏州缺乏这些专业人才的培养与储备。另外，对外贸易交流中需要各国语言沟通作为桥梁，语言交流是各国贸易合作的基础，但现实中，我州对各类小语种专业人才的培育重视程度并不高。特别是周边国家小语种如缅语、泰语等人才的培养几乎还处在空白阶段。
四、“一带一路”倡议下德宏州对外贸易发展对策
目前，“一带一路”战略正有序推进，德宏应抓住发展机遇与地域优势，以边境贸易为基础、跨境合作为切入点、缅甸市场为突破口，建设国家级经济开发开放前沿区。以中国——东盟自贸区市场为依托，南亚次大陆为拓展，有效推进“一带一路”沿线双向贸易投资、货物自由流通、金融服务贸易、要素资源互补的全方位开放合作的贸易网络建设，构建的红对外贸易发展的全新格局。
（一）深化改革，优化对外贸易产业结构
增强与欧亚各发展中国家之间的合作，扩大中高端贸易产品的输出，有助于我国对外贸易产业结构的调整，也为国内新兴产业的发展提供机会。德宏州应深入科技产业改革：一方面，继续发展本州优势产品如机电产品、纺织品、茶叶、卷烟等产品的出口贸易，不断提高传统优势产业的地位和附加值。另一方面，积极拓展新型化工、装备制造、冶金技术、节能环保和热带亚热带农产品精深加工等产业链贸易，从而最大程度地提高出口规模，促进贸易产业结构发展。另外，围绕开发开放实验区建设，积极探索边境贸易合作新模式，拓展边境商务旅游产业发展，让德宏成为孟中印缅区域旅游集散地。总之，加快发展边境地区国际物流、商务旅游、跨境金融、劳务合作等贸易产业，转变贸易方式，优化贸易产业结构，实现对外贸易提质增效。
（二）健全机制，加强对外开放合作深度
完善对外合作交流机制，优化对外贸易发展软环境，大力推行区域合作外来投资促进政策，改革行政审批制度，建立招商引资“窗口式”、“一站式”服务新模式，将会为对外贸易合作深度发展带来促进作用。德宏州正积极加强口岸基础设施建设，不断提升综合服务设施标准，规划建设便捷高效、规范安全的边境口岸综合服务体系。并且密切与周边国家进行政策沟通，积极制定资金融通优惠政策，着力推动贸易投资便利化、国际化发展。采取双向合作、互利共赢的贸易发展模式，在沿线建成集对外贸易合作、进出口加工装备、跨境金融投资、边境旅游购物和社会事务服务为一体的综合型国际贸易经济合作平台。
（三）改善交通，降低对外贸易流通成本
作为欠发达的边疆少数民族自治州，德宏对外贸易发展一直以来的制约因素就是地处边陲，交通闭塞，运输成本昂贵。完善交通运输基础设施建设不但有利于减少对外贸易运输成本，也有助于推动沿线各国贸易往来。现德宏州正以“一带一路”战略实施为引领，积极建设以亚洲高速公路网和泛亚铁路西线为核心，连通缅甸等印度洋周边国家的立体交通网络体系。全力把德宏建成印度洋国际大通道中陆路、航空、海运一体化的交通枢纽中心。
（四）利用资源，积极培养对外贸易专业人才
在发展中“一带一路”对外贸易过程中，要积极完成对外贸易专业人才的培养与储备。一方面，德宏州要合理利用现有教育资源，制定专业人才培养战略，为培养具有高素质应用型对外贸易人才构建良好的教育体系。另一方面，以“一带一路”发展战略为优势，营造良好的经济发展环境来吸引专业人才流入，完成人才储备工作。除此之外，德宏州应大力提倡各职业院校积极开设专门的小语种课程教学，培育国际贸易翻译人才，更好地为对外经贸往来服务。
五、结语
总而言之，在国家实施“一带一路”倡议背景下，德宏州最为“一带一路”战略中的关键节点和重要枢纽，正面临着千载难逢的发展机遇。只有积极融入“一带一路”战略，充分利用沿边区位优势，闯出一条独具沿边开发开放特色的对外贸易发展之路，才能有效推进德宏经济建设实现跨越式发展。
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