李晓娜

山东省东营市垦利区投资促进发展服务中心  山东东营 257500

摘要：自从党的十九大成功召开之后，我国的经济建设与发展步入了一个全新的阶段。在以习近平同志为核心的党中央带领下，以及各级政府和广大人民的共同努力下，以人为本、以民为本的发展理念更加根深蒂固，且党和国家始终坚持将改善民生经济、发展民生建设放在治国理政的首要位置来开展实施。这一背景，很大程度上促进了我国各地区的经济发展与增长，进而带动了全国的经济建设和发展。特别是在当今脱贫攻坚战的决胜阶段，该工作被看做是一个非常重要的任务来抓，且取得了不俗的成绩与效果。但是，基于当前我国的发展正处于三期叠加的状态，所以面对不同的发展领域，以及不同的发展模式，必然会遇到各种矛盾与阻碍，为了有效解决这一问题，并全力促进地区经济的建设与提升，通过招商进行进一步的环境优化可谓是一个行之有效的措施。在此，我们需要重点分析的问题有：如何在招商引资的过程中合理的转变思路，且对相关举措进行有效地整改与优化，进而做到真正的为人民服务、造福社会并改善民生。研究将结合山东省东营市垦利区做出分析与论述。

关键字：招商引资；山东垦利；经济发展；民生建设

中图分类号：F127　   文献标识码：A    文章编号：1673-5889(2020)25-0073-02

在当今的新时代背景下，如何有效做好垦利区的招商引资工作，以及如何实现精准招商和创优招商环境的建设，是当今垦利区政府需要重点思考的一个问题。在当今全民经济建设发展的时代背景下，以及为广大民众谋福利、搞创收的大环境中，垦利区政府需要解决好“最后一公里”的难题，并且要以更加优质的服务质量为人民的发展做功课。研究将对此进行论述和分析，希望能够达到抛砖引玉的效果。从人类历史的发展进程来分析，不论是国际、国家还是地区，带动经济发展建设最快的方式就是不断地创新和改革。作为经济建设的重要力量，这是一个值得被我们每一个人都认真对待且严肃讨论的话题。结合《国务院关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》（国发 [2017]5号）文件的精神指示，我们在对垦利区进行招商引资的过程中，需要始终秉承创建新思路，发展新举措，改革旧方法，推动总渠道的方式对招商引资工作进行思考与研究。

一、思路之变

（一）坚持“引进来，走出去”，快速打造沿海开放高地

若想有效确立垦利区的招商引资工作能够早日实现新动力的培育以及新引力的开发，就必须要坚持从沿海方面的发展来思考问题。党的十九大报告提出，想要有效推动对外开放，且促进多地区的交流与发展，就要始终坚持一个互利互惠、敢于创新的态度，而且要始终坚定不移的走“引进来，走出去”的道路。通过这样的方法，能够有效地促进垦利区的市场发展，而且还能使其与先进地区接轨，进而实现垦利区各种高效配置的完善，以及市场环境和民生环境的深度融合。在这一基础上，能够大大加快地区经济合作与竞争优势。

例如：在当今新旧动能转换和全国各地寻求招商引资新途径的背景下，垦利区的招商引资工作需要从新型现代化的工业建设方面来发展，而且需要将重点落实在城镇化的建设方面。通过这样的方法，能够有效地基于现有的的经济体系帮助垦利区构建一个现代化的产业链，而且还能迅速加快垦利区的经济转型与经济发展，进而为后续的民生服务提供强大的动力。再次，需要坚定不移的结合全新的发展理念，树立起一个解放思想、包容吸收、开拓进取的精神风貌。经过对垦利区经济建设体系的研究与分析得出，若想实现该地区的招商引资工作全面发展，就需要在做好知其然的情况下，再做好知其所以然。而且还需要发挥好木桶效应，做好取长补短。根据沿海地区的经济发展特征，可多借鉴东南沿海地区的发展特征，对其进行绿色、开放、创新、共享等先进发展理念的应用。这样，可以有效地调整经济发展布局，扩大经济发展规模，深化科技体制的改革之路。从本质上来分析，招商引资的目的是为了壮大和创新一个地区的经济主体，所以，垦利区要围绕“5+4”产业体系，依据全区重点产业发展规划，委托专业机构，制定高端化工、汽车及零部件、生物医药、现代高效农业、商贸物流、高端装备制造、新能源新材料、现代海洋、文化旅游等产业链招商图谱，并实时更新完善。

（二）坚持换位思考与底线思维，依法制定切实可行思路

在进行招商引资的时候，需要结合相关的法规政策进行研究和分析。进而指定高效的方法和明确的思路。在此，需要从以下几个方面对其进行分析与理解。

例如：首先，需要创设一套接地气的优惠政策。这样可以让更多的内地的投资人、当地的投资人以及海外的投资人看到更多的希望和曙光。而且还能制造一种看得见、摸得到的真实感。在这样的背景下，投资人的投资信心会逐渐加大，而且投资的力度也会逐渐地攀升。然后，政府部门再结合相关制度规定当中的优惠政策对其进行投资成本的控制等。其次，政府部门需要鼓励投资人重点面向垦利区的优势产业进行投资，并且可以为之划分区域，在不同的区域内完成好各自的特色工程。通过该方法，能够有效地明确责任，而且还能从低耗能、低污染的角度健全整个招商引资渠道的发展与壮大。另外，还需要确保从低端产业链做起，但是政府要牢牢地守住低端产业链的底线。只要在不违背原则与法规制度的前提下，政府可以为投资人一路开绿灯，且可以为之提供大力的帮助和服务。最后，需要坚定不移的做好环境保护的工作。特别是在沿海地区，环境保护不仅影响着当地群众的生活环境，甚至对于海洋环境也会造成很大的影响。在招商引资的过程中一旦发生了对环境有威胁的事务，在此建议保留一票否决制。如果环境发生了重大污染，即便是把垦利区改造成一个充满高新科技的地区，那么其本身也不再适合以人为本状态下的民生发展。

二、举措之变

（一）强化项目策划，制定发展目标

首先，要始终坚持在政府引导下开展招商引资工作，且需要在政府的建议下对市场环境进行分析，进而实现对市场环境的主导权。在此，结合垦利区的现实状况我们可以得出：在进行招商引资的时候，一定要构建一个相对健全的投资项目库，且要对其进行严格的评审与分析，进而策划相关投资机制和投资方法，然后通过统筹招商的方式对其进行资源的引进与开发。这样，能够从根本上控制好垦利区招商引资工作的资质大关。其次，垦利区的招商引资工作需要在一个新的平台上启动，也就是在全面保护沿海地区生态环境，且全面开发沿海地区经济体系。这一工作的开展虽然有一定的困难性，但是这却是符合全球化发展的一个重要方法，它不仅能提高垦利区的招商格局，还能促进垦利区的经济发展长远目标建设。

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