单海鹏 闫慧敏 卢燕 河北经贸大学 河北 石家庄 050061
课题号：本课题受河北省社会科学基金项目《生鲜农产品安全供给的动力机制与管控政策研究》（编号HB13JJ061）、河北省社科联项目《河北省农村转移劳动力的城市就业状况调查研究》（编号201301046）资助。
内容摘要：农产品质量安全关系到人们的生命和健康。本文首先列举了安全农产品市场价格机制失灵的后果，然后对安全农产品市场价格机制失灵的原因进行了剖析，进而提出完善农产品市场检验检测体系、实行安全农产品生产补贴、扩大安全农产品消费、健全法律法规、规范农产品市场竞争秩序作为弥补价格机制失灵手段的治理对策。
关键词：安全农产品市场；价格机制失灵；原因；治理对策
安全农产品是指生长环境（土壤、大气、水质）被严格确认为安全的，采用科学的生产技术、合理的使用投入品生产出来的，经检验检测达到相关标准，可以确保在正常食用后，不会对人体致病和致害的农产品。21世纪以来，2006年的“红心咸鸭蛋”和“多宝鱼”事件，2007年的“大闸蟹”和“麦当劳薯条”事件，2008年的“毒饺子”和“三鹿奶粉”事件，频频爆发的农产品质量安全事件以及由质量安全导致的一系列问题引起社会各界的高度重视和广泛关注。本文尝试从价格机制的视角，探究安全农产品市场价格机制失灵问题，在此基础上提出矫正市场失灵的治理对策。
一、农产品市场价格机制失灵的后果
1、导致安全农产品市场萎缩甚至崩溃
安全农产品市场价格机制失灵，优质农产品的价格优势得不到体现，导致供给安全农产品的利润空间狭窄甚至生产安全农产品的成本得不到完全补偿，从而安全农产品的生产者无利可图甚至亏损。由于生产者没有动力供给安全农产品，久而久之安全农产品将退出市场，形成经济学上的“柠檬市场”。“柠檬市场”不仅不能提供生产者改善农产品品质的激励，而且还会导致安全农产品市场萎缩甚至崩溃。
2、损害消费者利益
获得安全、营养和健康的农产品是每一个消费者最基本的权益。价格机制失灵导致消费者不能依据价格甄别农产品质量，又由于农产品的信任品特性，消费者也无法从外观上判定商品的优劣，在长期食用后也很难判断其危害。对不安全农产品的消费不仅直接危及消费者的身体健康甚至是生命安全，而且食品安全危害还具有长期微效累积效应，可能导致潜在的死亡和疾病总数的增加，对消费者利益造成极大的损害。
3、造成大量社会资源的浪费，降低社会经济福利水平
安全农产品市场价格机制失灵将影响市场的正常竞争秩序，使安全农产品的生产者没有因为产生外部利益而得到补偿，导致市场配置资源效率下降，浪费社会资源，降低社会福利水平。主要体现在以下三个方面：第一，生产者为了追求利润最大化，使得部分准入制度不完善的市场上劣质农产品将充斥市场。消费者花费大量时间、精力和社会资源在对农产品质量安全的鉴别上。第二，政府不得不为规范农产品市场竞争秩序、建立健全质量检验检测机制而投入大量社会资源。第三，频繁爆发的农产品质量安全事件会造成消费者的心理压力，影响消费者对于经济社会未来发展的预期，从而影响社会的长期稳定。
二、安全农产品市场价格机制失灵原因分析
安全农产品市场价格机制失灵的主要原因可概括为如下几点：
（一）农产品质量信息不对称
Nelson（1970）、Darby和Karni（1973）根据消费者获得质量信息的时间和方式把商品分为三类：搜寻商品、体验商品和信任商品。搜寻商品是指在购买前商品的质量信息就被了解，体验商品是指在购买使用后商品的质量信息才能被了解，信任商品是指购买前后消费者都无法判断商品的质量，除非借助特定的手段。农产品的信任商品特性决定农产品的质量安全信息（如农药残留、硝酸盐是否超标）不能被消费者直观甄别或需要付出极高的代价才能被甄别。当消费者在市场中面对内在质量不同而自己无法辨别的商品时，优质农产品的生产者要求较高的价格，而劣质农产品的生产者要求较低价格，而消费者只愿意提供平均质量水平的价格。因此，在检验检测机制不健全的市场上，安全农产品的生产者在市场上不能获得其应有的价格，逐渐退出市场，造成价格机制失灵。
（二）生产者安全农产品供给的机会主义倾向
机会主义指不完全或歪曲的信息揭示，尤其是有目的的误导、歪曲、假装、含混其词或其它形式的混淆，它导致了真实的或人为的信息不对称性（Willamson，1985）。供给安全农产品需要增加质量控制成本，而供给不安全农产品成本要低的多。在外部监督和管理机制的不健全的市场上，部分农户的逐利动机使其在经济活动过程中不愿透露真实的农产品生产信息、甚至通过隐匿行动而供给不安全农产品。生产者供给不安全农产品能获得与安全农产品相同的收益，这在一定程度上为生产者供给不安全蔬菜提供了一种经济激励。
（三）安全农产品消费需求不足
在市场经济中，供给的农产品的数量和质量受制于消费需求。由于安全农产品的生产成本、环境成本和流通成本都比普通农产品高，导致安全农产品的定价偏高。尽管改革开放以来，我国居民收入有了较大幅度的提高，但人均收入水平远远低于发达国家，且市场上中低收入的家庭为消费主体。消费者的承受高价的能力还较低，支付意愿也较低。安全农产品的消费不足是市场机制失灵的又一原因。
（四）检验检测机制不健全
目前，我国的农产品市场检验、检测机制并不十分完善，具体表现为：在县级以下的农产品市场上，尤其是农贸市场，基本没有检验检测措施；县级以上批发市场对进入市场的农产品主要是抽查，做不到批批检测；受检测技术水平的影响，一般情况下检测项目比较有限，检测结果存在一定的时滞性。在这种市场检验、检测机制欠完善情况下，市场不能向消费者提供完全的农产品质量信息。因此，由农产品本身的特性，生产者的机会主义倾向和消费者的需求不足导致农产品价格不能真实反映安全农产品的价值。
四、弥补安全农产品市场价格机制失灵的手段
（一）完善农产品市场检验检测体系，发挥价格机制的作用
完善的市场检验检测体系将使信息不对称问题得到不同程度的抑制或克服，从而使价格机制发挥其应有的作用。鉴于此，应努力提高检测技术、完善检验体系、强化检测手段，解决农产品市场的信息不对称问题，使安全农产品的价格优势得以体现。通过价格机制达到优质优价，将不安全农产品逐出市场的目的。
（二）实行安全农产品生产补贴，对生产者进行经济激励
生产补贴是激励生产者行为最直接最有效的手段。实行安全农产品生产补贴有利于提高农产品质量，扩大安全农产品的生产。对于生产者而言，适当的补贴可以弥补安全农产品的生产成本，增加利润，形成对生产者的有效的经济激励。在实践中可以通过两种方式进行补贴：一是直接对安全农产品供给的农户进行直接补贴；二是对安全农产品生产所需的生产资料进行适度补贴。
（三）加大宣传力度，强化消费者认知，扩大安全农产品消费
扩大安全农产品消费是弥补安全农产品市场需求不足的有效途径。首先，促进经济发展，增加消费者收入，从而提高其对安全农产品的支付能力；其次，广泛利用各种宣传方式使消费者认识不安全农产品对人体的危害，强化消费者购买安全农产品的意识，进而扩大安全农产品的消费；再次，拓宽消费者了解和获取农产品质量信息的权威途径，提高消费者对安全农产品的认知和辨别能力，增加对安全食品的购买。
（四）健全法律法规，规范农产品市场竞争秩序
健全的法律法规是弥补安全农产品市场价格机制失灵的必要措施。进一步完善和细化农产品质量安全的法律法规，同时还要加大监管力度和惩罚力度，杜绝只查不罚、查多罚少、以罚代刑等现象，有效控制劣质农产品或不合格农产品流入市场，营造公平竞争的市场环境，维持正常的市场秩序。
四、结语
安全农产品市场上的价格机制失灵是在农产品质量信息不对称、安全农产品供给的机会主义、需求不足以及安全农产品市场检验检测机制缺失或不完善的背景下形成的。弥补农产品市场的价格机制失灵的手段主要有完善农产品市场检验检测体系、实行安全农产品生产补贴、扩大安全农产品的有效需求以及健全法律法规、规范农产品市场竞争秩序等多种措施。这些措施作用机制不同、保障功能各异，在经济实践中要结合农产品生产的具体情况，针对性的实施或综合运用，以保证安全农产品市场健康、有序的运转。
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作者简介：
单海鹏（1977—），男，河北省石家庄市，河北经贸大学讲师，经济学硕士，主要研究方向：应用经济学，区域经济学
闫慧敏（1976—），女，河北省石家庄市，河北经贸大学讲师，经济学硕士，主要研究方向：理论经济学
卢燕（1979—）女，河北省武邑县，河北经贸大学讲师，马克思主义理论与思想政治教育硕士，主要研究方向：区域经济学。
