唐义  郑州商业技师学院  河南 郑州450000

随着城市经济的不断发展，城市配送作为一种新兴的物流服务方式，近年来发展迅速。合理高效的城市配送体系对于提高城市道路的运输能力、构建现代化城市物流系统、整合城市运输及仓储资源有着积极的意义。

1.城市配送系统的基本概念

所谓城市配送系统，指在城市范围内，根据用户的要求行使城市末端物流集成化和规模化运作职能，从而构成的有机整体，同时涵盖城市配送的相关信息系统、政策平台。城市配送系统和一般系统一样，具有输入、转换、输出和信息反馈四大功能，通过输入和输出系统和城市环境进行交换，使系统和环境相依而存。

2.城市配送系统的主要功能

城市配送系统在整个供应链管理中主要起着衔接作用，将生产者、销售者和最终客户有机联系在一起，具体来说，其功能主要包括以下几点：

2.1推行城市物流作业合理化。

城市配送体系作为物流活动的末端作业，具有业务量大，运输作业频繁，对服务的要求质量高等特点，是连接生产者和消费者的最后环节，发展城市配送系统，可以有效的连接供应商和消费者，提高整个供应链的效率和服务水平。

2.2完善运输和物流系统。

有效的对城市配送物资进行集中和统筹作业，合理布局配送节点，安排配送计划，起到整合资源、优化交通运力的作用。

2.3提高末端物流的效益。

通过集中管理、规模采购降低企业的运作成本，在集中和统筹运作配送物资的基础上，对配送对象进行进一步的规划，协调配送系统中各方面关系，平衡和调整配送时间，缓解城市运输压力。

2.4整合城市物流资源。

通过对城市物流基础设施和道路的合理规划和利用，达到降低城市内部运输成本，节约运输资源的目的，从而提高城市和企业的竞争力。

3.郑州城市配送系统建立和完善过程中存在问题

    郑州城市配送业的发展正处于成长初期，各级政府“缺位”现象也相当严重，因此郑州城市配送系统的建立环境比较差，其存在问题主要表现在：

3.1 传统体制约束

城市配送是连接商业与消费的最基础环节。它涉及到城市交通警察、运管局（处）、城管、规划、环保、消防、市政等部门以及众多的工商企业。因此，城市配送管理涉及面广，协调管理难度较大。如果各部门都从自身角度出台相关规定，难免导致政策冲突或矛盾。这种体制上的障碍，已经严重阻碍着配送业的发展，成为现代城市配送的最大难题之一。

3.2 城市规划不足

目前，我国大部分城市不仅存在着行车难、停车难等若干难题，而且存在着更为严重的配送难。而城市规划、建设和市政管理部门也大多没有充分认识到城市配送对现代城市发展的重要性，在城市道路、商业网点、住宅建设等规划过程中，缺少对配送需求的基本考虑，更没有为城市配送预留配送站点与通行通道，往往容易在配送过程中造成交通拥挤。这种城市规划的滞后和缺位导致的巨大物流成本和损失，却基本上都由企业和个人承担。政府至今还没有从城市发展战略高度引起足够的重视。

3.3 行业政策障碍

尽管物流业已被多地政府纳入了重点发展规划工程，各地也在逐步研究制定一些相应的扶持政策，但从目前的情况看，这些政策的配套、细化和推进实施，还有一个较长的过程。而且，由于旧体制的遗留效应，因此，不少地方在政策设计和宏观管理上还存在着制约行业发展的一系列政策性障碍因素。比如与城市配送相关的财税体系、融资制度、市场准人与退出制度等配套政策尚不完善；长期以来各地规划下的物流设施“条块分割”现象，也制约了城市配送业向集约化、专业化发展，经营城市配送还需要大量土地和先进仓储运输设备的支持，如果缺乏政府的政策支持和融资措施．城市配送的发展也将难以有效推进。

4.郑州市城市配送系统优化建议

随着城市化进程的进一步加快，不管是从城市经济发展，还是从城市空间结构、城市交通运输布局及城市基础设施建设来考虑，每个城市都面临一个对原有的物流系统进行改造并建设新的城市物流配送系统的问题。对于郑州而言，笔者认为，城市配送系统建立与完善应该从以下几个方面着手：

4.1政府组织引导

政府应加强对城市配送发展的组织和引导，把发展城市配送作为“中原崛起”的新增长源，采取有力措施，从政策、体制、法规等方面为城市配送系统发展优化提供保障。一方面，郑州市政府重新审视以往的城市发展战略和规划，另一方面，在新的城市规划中，必须给城市配送留有足够多的发展空间，包括道路设计、商业网点等，甚至有必要纳入强制性规划。努力营造一个有利于城市配送发展的宏观环境，争取在最短的时间内形成良好的产业环境、政策环境和法律环境。

4.2大力发展现代化的第三方物流

现代物流要求第三方物流企业已不仅仅是客户物流业务承包人，而是要求其服务延伸到客户的经营活动中，与客户形成利益共享、风险共担的伙伴关系。因此第三方物流企业必须改变传统的经营理念、管理方法、扩展服务范围、提高服务质量，才能提高市场竞争力。

4.3 加强物流基础设施规划建设

物流基础设施规划建设要坚持先改造、后重建、先整合、后规范，长期规划、分步实施等原则。首先，是从发展物流产业出发，整合商业批发、仓储、运输、货运代理等有形资源和无形资源；其次是通过采用现代信息技术完善传统物流的配送功能，健全物流网络；再次是对现有的生产资源、消费品、农副产品等各类批发市场，加快建立标准化交易平台，依托物流园区与商品集散地，形成有区域性影响、专业化经营的交易中心和配送中心。

4.4构建郑州市公共物流信息平台

目前，城市各部门开发的物流信息系统无法互联互通，宏观管理部门难以获得整个物流运作的宏观信息，无法及时获得仓储、道路交通对需求的满足程度的信息等。这些因素使政府制定的物流发展规划有很大的滞后性，甚至造成决策失误，使大量物流技术设施资源得不到充分利用，造成闲置和浪费。通过规划和建设城市公共物流信息平台，将所有的物流资源和物流业务历史数据存放到数据仓库中；利用数据挖掘技术和决策支持技术，为政府提供决策，为企业提供货物跟踪查询、智能配送、在线交易等服务。

4.5 加快推进物流教育和人才培养

物流业是一个人才技术密集型的行业。发展现代物流业，要求大批具有丰富专业知识、能熟练进行配送业务的专门人才。河南省目前有各类物流企业10多万家，现有的教育规模和人才培养模式根本无法满足行业的需要。因此，应通过学校教育、职业教育等多种渠道加强物流人才的教育和培训。

物流学历教育的周期长、规模小。仅靠高校教育是远不能满足物流企业对人才需求的，还须大力开展物流短期培训。河南省可以引入像国家劳动与社会保障部、中国物流与采购联合会等权威机构的证书认证培训工作，为本省的物流人才培养提供可靠的保证。另外各级政府和物流协会、物流企业也应经常组织开展短期的物流培训和研讨，以提升本省物流人才的整体素质。

结论

随着我国城市的快速发展，城市物流配送的问题也日渐凸显，对城市配送物流的研究可促进城市经济发展，提高广大市民生活质量。未来城市配送发展的方式不仅仅是单一式的发展，而是一种协同化、智能化、高效化的发展，共同配送和智能配送势必带动城市配送业发展的革命。

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