摘要：本文对我国奶牛产业发展的历史和现状进行研究，并深入的分析了我国奶牛产业发展中优点和缺点，在此基础上提出了发展奶牛产业的三大对策措施和政策建议。

关键词：奶牛产业；现状；对策

近年来，我国奶牛产业有了持续较快发展。无论是畜禽的饲养量, 还是奶牛产业产品产量及人均占有量都呈明显的上升趋势。奶牛产业在整个农业中的地位也在不断上升。奶牛产业正由传统奶牛产业向现代奶牛产业转变, 逐步进入一个新的发展阶段。奶牛产业的发展对于建设现代农业, 促进农民增收和加快社会主义新农村建设, 促进国民经济和社会发展, 提高人民群众生活水平都具有十分重要的意义。

    一、我国奶牛产业的特点和现状分析

（一）我国奶牛产业的特点

生产特点

     我国农产品国际比较优势研究中, 畜产品属于劳动密集型的产品, 有着成本低廉的价格优势。我国猪、牛、羊肉的生产成本及价格均低于国际市场, 其中猪、羊肉价格约低50% ; 而牛肉甚至低80% 左右, 因此有非常强的竞争力。

2、分散经营向集约化和规模化转变

以分散经营为主的千家万户的奶牛产业生产，畜禽环境条件恶劣、各项技术措施难以实施、规范化管理不能落到实处。因此，以分散经营为主的奶牛产业生产向集约化、规模化生产的方向转变势在必行

（二）我国奶牛产业现状

20世纪50年代初期为了尽快恢复和发展农业生产, 我国形成了以猪、牛为中心的发展格局。猪、牛在牲畜中所占比例分别达到36.07%和27.44%。1985年以后, 禽类由于饲料转化率高、生长周期短等优势, 在生产中日益引起了重视, 养禽业迅速发展,猪在牲畜中的比重逐渐下降, 1990年猪所占比盆降到51.58%, 2008年为48.61%。

二、我国奶牛产业存在的问题

（一）产品和结构问题

1、投入产品不规范

饲料添加剂在动物饲养过程中盲目使用饲料添加剂，如滥用促生长药物，不规范和非法使用安眠药、避孕药(激素)等添加剂，对畜产品安全存在潜在威胁；农药残留，农作物和蔬菜生产中使用农药，通过饲料中农药残留的转移。

2、产品质量不高

名、优、特产品数量不足。瘦肉型猪所占的比重虽然有所提高，但总量仍然难以满足市场需求；优质禽肉，特别是一些具有独特风味的地方性产品供不应求；高档牛肉产品比重偏低。畜产品加工业滞后，奶牛产业产业链不健全。

3、产品结构不合理

目前的现状是耗粮高的猪肉占肉类总产量的比重却仍高达64．9%，远高于世界平均38．8%的水平，草食家畜特别是牛肉的比重仅占14．8% ，远低于世界平均26．3%的水平；我国肉蛋奶产量的比例为100：37：37，奶类产量偏低。畜产品加工业滞后，奶牛产业产业链不健全。

（二）环境问题

奶牛产业对空气的污染

畜禽粪尿排泄量很大，其中含有大量有机物质，排出体外后会迅速腐败发酵，产生硫化氢、氨、胺、硫醇、苯酸、挥发性有机酸、吲哚、粪臭素等恶臭物质，污染大气环境。另外，畜牧场的化粪池、堆肥场是散发恶臭气体的主要场所。以上有害气体及生产中产生的大量尘埃、微生物排入大气，散布于畜牧场及附近居民区上空，刺激人、畜呼吸道，引起呼吸道疾病，影响人畜健康。

2、奶牛产业对土壤和水源的污染

畜牧场的粪便和污水不经处理，任意排放，或处理不当，会经降水的淋洗、冲刷而污染地面水、土壤和地下水。粪污中含有大量有机质，进入天然水体后，被微生物分解，大量消耗水中溶解氧，严重时溶解氧被耗尽，有机物进行厌氧分解，产生各种恶臭物质，引起水质恶化不能饮用和水体富营养化使水生动植物死亡等不良后果。

（三）奶牛产业中的疫情问题

据近期全国畜禽疫病普查, 我国共有各类畜禽疫病上百种, 70 年代以来, 新增畜禽疫病就达37 种; 畜禽疫病已成为影响我国畜牧发展的一大障碍。例如, 每年仅猪鸡因病死亡的直接经济损失约为260 亿元以上。特别是传染病疫情点多、面广,给生产和社会造成了严重影响。

（四） 产品出口面临的问题

1、 绿色壁垒的影响

日益增长的畜产品急需不断开拓国际市场空间，但绿色壁垒影响了出口市场的稳定和扩大。限制了畜产品的销售，从而抑制了畜产品产加销一体化进程，影响了奶牛产业的发展；降低中国畜产品国际竞争力。但是，中国外贸企业为了获得国外的“绿色通行证”，要花费大量的检验、测试、评估、购买仪器设备等间接费用，认证申请费和标志使用费。削弱了畜产品国际竞争力，制约了中国外向型畜牧产业的发展。

2、 技术贸易壁垒

技术性贸易壁垒主要包括技术法规、技术标准、质量认证、检验程序和检验手续、条码等，并且已经从商品流通领域扩展到生产加工领域。由于技术性贸易措施的复杂性和隐蔽性，技术壁垒成为最普遍、最难以对付的贸易壁垒，特别在畜牧产品方面，发达国家为了保护本国利益，越来越多地以安全、卫生、健康为由，制订越来越高的技术法规和标准，设置技术性贸易措施，导致我国畜牧产品出口难度不断加大

三、我国奶牛产业该实行的对策和建议

（一）实施可持续发展的对策

    1、因地制宜发展生态型奶牛产业，生态型奶牛产业是根据家畜生态学和生态经济学原理,遵循和利用生态学规律,应用现代科学技术和系统工程的方法,全面而系统地进行奶牛产业生产活动,使之向高产、优质、高效和稳定协调方向发展。

2、广泛开发各类饲料资源，粮食是目前饲料的主要原料,但奶牛产业的发展不能过分地依靠粮食。必须充分挖掘潜力,发展节粮型奶牛产业,一方面要提高现有资源的有效利用,另一方面更要重视新资源的开发,改变传统的一元、二元结构为三元结构,推广种植优质牧草,鼓励农民种植新型高产优质作物。

（二）加强基础设施和管理系统

1、建立和推广现代化的饲养设施和设备

畜禽养殖现代化外存的标志是没施和设备的现代化。包括圈舍、饲养设备、饲料加工、饲喂、饲养室清洁、产品收集、产品运输、产品库存等。现代化的饲养场，应有封闭的场房，检测设备，消毒设施齐全，为生产高品质的畜产品提供保障。

2、建立现代化的环境保护标准和设施

由于现代化的养殖方式实行集约经营，畜群规模大，更容易产生环境污染。所以必须按现代化的标准处理畜禽粪便、废物、动物死尸、污水等．饲养场要建设一定的环保设施．在保证各项经济技术指标先进的情况下．保证环境指标达标。政府应对环境保护的投入给予必要的补贴。

（三）加大政府支持和完善社会服务

1、政策支持

对发展生态奶牛产业减免税收、优惠贷款，对预防和防治流行性疫病发生的费用和损失给予适当补偿，对奶牛产业废弃物综合利用政府分担部分成本；对畜禽养殖场(企业)进行环境影响评价和强制性环境审计，对污染排放实行严格监管，征收排污费，用于环境治理和环境建设。加强奶牛产业相关部门、地区、同家之间的协调和合作，建立疫情通报、疫区封锁、技术交流以及资金支持等协调机制和制度

2、完善社会化服务体系

社会相关部门应为发展生态奶牛产业提供经济、科研、卫生防疫和信息等系列服务，生态奶牛产业才能够健康快速发展。加强对饲养户、企业防治禽流感等动物疫病防治宣传、教育和培训，提高全民环保和生态意识，引导消费者购买绿色食品。