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摘要：目前，传统的经济发展形式已难以适应时代要求，故循环经济发展模式应运而生，但无论是循环经济产业产品，还是资金需求，其在为金融发展提供动力、创造空间的同时，更对金融有着强烈而特殊的诉求，因此循环经济发展背景之下，进行金融创新势在必行。对此，本文从循环经济与金融创新的内在关系出发，就金融创新策略进行了研究。

关键词：循环经济发展；金融创新；金融支持

    就当下而言，金融已然在现代经济中占据了核心地位，且凭借自身独特的运行特点和规律为经济发展作出了巨大贡献，在循环经济发展背景下更是如此，可以说，循环经济离不开金融的有力支持，金融发展也离不开循环经济这一重要保障。因此为顺应时代发展要求，推动循环经济顺利发展，就必须强化金融创新，以期使其在持续前进的同时为循环经济助一臂之力。

一、循环经济与金融创新的内在关系

所谓的循环经济是指基于对资源消耗与环境污染关系的正确认知，以资源高效利用和强化环境保护为基本目标，以成熟的市场机制为基本动力，以节约利用、高效利用、循环利用资源为基本手段，以期在满足经济社会发展需要的基础上，在整体上实现低开采、低排放和高利用^[1]。

之所以在发展循环经济的过程中强调金融创新，主要源于两者关系密切，不可分割。一方面，循环经济所具有的综合性、高投入特征在根本上决定了其每个阶段均需要巨大的资金支持，而市场经济下的金融体系是以资金供给者的角色出现的，可为循环经济提供必要的资金保障，因此金融创新有助于推动循环经济发展；另一方面，循环经济的顺利发展可通过经济增长质量和发展方式的改善和升级积累丰富的金融资源，且可以促进资金高效流通和市场走向完善，甚至刺激金融资源加快创新和整合。足以见得，循环经济与金融创新相互促进，密不可分。

二、循环经济背景下的金融创新发展

自循环经济发展模式实施以来，我国金融结构逐渐趋于合理，循环经济也得到了一定的发展，但因起步较晚，循环经济理念尚未得到公众的正确认知和广泛认同，致使地方政府、金融行业等不愿为其提供资金支持；而循环经济政策法规和制度体系以及约束和激励机制的不合理和不完善，致使企业明显缺乏支持循环经济的积极性，并造成了财政拨款浪费严重、银行资金利用效率低下等问题，从而大大弱化了金融对循环经济的支持效用^[2]。概括的讲，我国金融体系为循环经济发展的支持现状令人堪忧，因此我们借助行之有效的金融创新，着力解决循环经济发展投资不足、渠道有限、效率不高等重要障碍，以此促进两者共同、健康发展。

三、基于循环经济发展的金融创新策略

由上可知，金融创新是当下推动循环经济健康发展的必然选择和重要手段，但在探索有效的创新策略时必须紧贴我国基本国情和循环经济与金融行业的发展现状，适当借鉴国外成功经验，善于从多角度、多方面、多层次进行金融创新，以此为循环经济发展创造良好的金融环境，并满足其强烈的资金诉求。具体可参考下述几点建议。

1.构建良好的政策引导体系

循环经济发展是一项艰巨性、长期性的系统工程，若缺乏政府的宏观调控和导向作用，必然会放缓金融创新速度，这显然不利于循环经济的顺利实现，因此建议各级政府正确认知循环经济的内涵和意义，以更新发展理念，并从财税、投资、信贷等多方面加以合理引导，从而为金融创新提供必要的支持。

如针对财税，可将循环经济发展专项基金纳入财政预算中，并积极吸引相关的社会资金，以此丰富基金形式，为不同的循环经济主体提供一定的资金支持；同时注重绿色税收体系的完善，具体可通过增设环保投资、强化绿色补贴以及资源税改革、调整和完善来实现；针对投资，可将减量化、资源化、再利用等项目列为投资重点，并直接或间接为产业关联度高、社会效益大、示范类生态工业园、环境设施建设、循环经济项目等领域提供一定的资金支持，以引导全社会逐步走进循环经济发展行列；而针对信贷，可基于合理的政策支持，借助行政手段和市场手段为企业谋求成本较低的资金等。

2.致力于完善金融市场机制

金融创新的有序开展离不开良好的市场环境和完善的市场机制，加之循环经济发展周期长、投入高、风险大，致使资金供需矛盾成为制约其健康发展的主要障碍，因此为走出困境，就必须通过金融市场机制的完善为金融创新铺平道路，进而推动循环经济发展。

首先是激励机制的完善，即以鼓励政策、优惠政策等形式动员企业积极参与到循环经济发展中来，以此提供更多的金融支持，如为循环经济做出突出贡献的个人或企业，给予一定的奖励和支持，为积极发展循环经济的企业给予合适的税收优惠政策，为中小企业提供必要的财政补贴和优惠政策以鼓励其积极发展循环经济等；然后是创新机制的打造，此时建议基于发展理念的创新，由政府设立循环经济科技研发基金，由金融机构为技术研发组织和单位提供利率较低的贷款支持等，以此为科技创新提供有力的金融支持^[3]；最后是风险防范机制的形成，在此建议保险公司以设立或购买风险投资基金，或者认购主板与二板市场中发展循环经济企业的债券、股票等形式实现循环经济投资风险的疏导和转移，并以多层次体系的市场格局有效控制风险损失。

3.充分发挥融资渠道的效用

    一方面要积极发展直接融资，如为对循环经济持有发展热情的中小企业上市提供一定的资金支持，以进一步优化企业结构；充分发挥资本工具、股票市场等的优势，结合技术扶持和推广，适度放宽对其资本额的限制，以推动蓝筹股市场交易体系走向成熟，为增长潜力大、具有规模优势、发展循环经济的企业争取更多的股票上市份额，进而培育一批发展势头良好的循环型企业；同时结合资产证券、企业证券等收益固定的证券模式为证券市场发展提供支持，以此拓展直接融资范围和途径；另一方面则要充分发挥间接融资的优势，但其主要依赖于金融机构，其中三大政策银行应顺应循环经济发展形势，逐渐将金融服务转移到循环经济发展具体工作中来，如为基础设施建设、环保型中小企业、农村部门、环保科技等产业发展提供金融支持，或者专设循环经济发展银行，以提供针对性的金融支持和服务^[4]；而商业银行也责无旁贷，如针对环境破坏型或阻碍循环经济发展的企业，可提高其贷款利率、要求强制还款、进行抵制贷款等，而对与之相反的企业则可以放宽贷款条件、延长还款期限、降低贷款利率等，也可以结合区域经济特点，依托中小企业现有的融资体系，制定多样化的贷款政策和业务，为其提供外部资金支持，以此促进地方循环经济健康发展。

4.进一步创新金融产业产品

    金融产品的创新无疑是金融创新的核心，特别是在循环经济发展背景之下，其创新力度更应进一步加大，以此丰富金融工具，推动循环经济发展。

    具体而言，金融产品的创新应涉及下述几点：如商业银行可借鉴国外成功案例，根据“3R”产业原则将可持续发展、环境等因素纳入投资、贷款、风险评估等环节中，用于开发绿色环保信贷业务，以此为企业争取绿色低压贷款，同时借助业绩评价的优化，结合费用、信贷、营业、利润等结构特点，将循环经济支持因素视为一种权重系数融合在准备金率、再贷款利率等监管范畴中，以此推动企业逐渐走向节能降耗、清洁生产、资源循环利用的发展模式^[5]；针对商业银行金融服务的不足，可通过政策性银行积极创新无息贷款、优先贷款、信贷周期延长等金融产品，为绿色产业、新能源开发、技术创新、生态工业园等循环经济项目建设提供必要的金融支持，并大力建设不同类型的循环经济发展基金，以期提高闲散资金的利用效率，丰富企业融资途径；而实践表明，证券化产品、期权、掉期、排放减少信用交易、互换、天气衍生产品等新型金融产品可积累大量的资本，具有良好的经济效益和社会效益，值得开发推广，但必须以成熟的资本市场为前提。

    此外，为进一步实现金融创新，加快循环经济发展步伐，还应为其提供必要的法律保障，如出台与形势发展相适应的《循环经济法》及其配套法律法规，明确社会各主体的责任义务，健全资源回收、废物处理等法律法规，统一循环经济发展标准等，以此使其逐步走向规范化和法制化。

结束语：

总之，在循环经济发展背景之下，金融创新既是时代使然，也是内在要求，但其发展现状尚不理想，这就要求我们将积极探索更切实、更有效的金融创新策略视为当务之急，并以问题障碍为切入点，妥善处理宏观与微观、外部与内部的关系，以此推动金融创新健康发展，从而为循环经济提供强有力的金融支持，进而实现两者协调发展。

参考文献：

[1] 杜玮,黄儒靖.我国发展循环经济的金融支持及对策[J].现代商业, 2012(11).

[2] 伍孟林,金利娟,郑斌.论循环经济发展与金融支持的关系[J].铜陵学院学报, 2011(05).

[3] 张兰杰.发展循环经济的金融创新机制支持[J].经营管理者,2010 (14).

[4] 葛兆强.循环经济、环境金融与金融创新[J].西部金融,2010(23).

[5] 植凤寅.发展循环经济 金融业如何出招[J].中国金融,2011(18).