服务类消费是涵盖生活服务、生产服务、公共服务等多领域的综合性消费形态，是拉动内需增长、优化消费结构、推动经济转型升级的重要引擎，更是满足人民日益增长的美好生活需要的关键载体。推动服务类消费持续升温、业态不断丰富，对于畅通国内大循环、促进产业深度融合、培育经济新增长点具有重要现实意义。

随着我国经济持续复苏向好，居民消费结构加快从“实物型消费”向“服务型消费”转型，服务类消费已成为消费市场的核心增长极。我省作为人口大省和消费大省，消费市场潜力充沛，服务类消费发展优势突出，是全省重点培育的万亿级消费增长点。2025年我省服务类消费总额达2.93万亿元，占社会消费品零售总额的比重达54.7%，文旅、家政、健康、体育等重点服务领域消费增速均超过12.3%，基本形成了覆盖城乡、业态多元、层次丰富的服务消费体系。但与消费升级需求相比，我省服务类消费在供给质量、业态创新、区域均衡、标准规范等方面仍存在短板，难以完全满足群众高品质、个性化、便利化的消费需求。

近日，省政府印发《我省“十四五”服务类消费提质升级规划（2021-2025年）》，立足消费升级趋势，紧扣融入新发展格局要求，聚焦服务类消费提质、扩容、创新，结合2026年服务消费发展新形势，对全省服务类消费长远发展作出延伸部署。2026年及今后一段时期，我省服务类消费将以满足群众美好生活需求为导向，以供给侧结构性改革为主线，依托我省人口基数大、消费潜力足的优势，加快推进服务供给标准化、业态创新多元化、消费体验便捷化、区域发展均衡化建设，培育集线上线下融合、跨界协同发展为一体的服务消费新优势。到2026年，力争全省服务类消费总额突破3.5万亿元，占社会消费品零售总额的比重提升至58%以上，建成供给优质、业态丰富、环境安全、消费便捷的服务类消费体系，打造全国服务类消费示范省份和创新发展高地。

一、聚焦供给提质，增强服务消费核心竞争力

围绕群众最关心的服务品质问题，持续优化供给结构，提升服务质量，推动服务类消费从“量的积累”向“质的飞跃”转变。

（一）强化重点领域供给升级

聚焦生活服务、生产服务两大核心领域，精准补齐供给短板，丰富服务产品供给。

1. 提质发展生活性服务业

聚焦居民日常消费需求，推动文旅、家政、健康、养老等生活性服务业提质增效。文旅领域，深度挖掘本土文化资源，打造特色文旅IP，开发沉浸式、体验式文旅产品，推动景区提档升级，2026年前培育15个省级文旅消费示范城市、70个特色文旅消费集聚区；家政领域，推进家政服务标准化建设，开展从业人员技能培训，推动中介制家政企业向员工制转型，培育一批家政行业龙头企业，2026年前实现城市社区家政服务全覆盖、农村社区家政服务覆盖率达85%以上；健康领域，完善基层医疗卫生服务体系，推广互联网健康医疗服务，发展个性化健康管理、康复护理等服务，扩大优质医疗服务供给；养老领域，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，新增养老服务床位15万张以上，提升养老服务专业化水平，呼应“一老一小”民生关切，落实服务消费提质惠民相关要求。

2. 升级发展生产性服务业

立足产业发展需求，推动生产性服务业向专业化、高端化延伸，助力产业转型升级。重点发展研发设计、检验检测、知识产权、现代物流等生产性服务领域，搭建产学研用融合平台，推动科技成果转化应用；优化生产性服务供给结构，引导企业聚焦核心业务，将非核心服务外包，提升生产效率；培育一批生产性服务龙头企业，推动生产性服务业与先进制造业、现代农业深度融合，2026年前培育30家省级生产性服务业示范企业，打造5个高端要素集聚的生产性服务业集聚示范区，推动生产性服务业集聚发展。

（二）规范服务消费标准体系

加快完善服务类消费标准体系，聚焦重点服务领域，制定完善服务质量标准、操作规范、评价体系，推动服务行业标准化、规范化发展。建立服务质量评价机制，畅通投诉举报渠道，对服务质量不达标、违规经营的企业进行约谈整改，强化市场监管，营造放心消费环境；开展服务质量提升行动，引导企业加强品牌建设，培育一批具有核心竞争力的服务品牌，提升服务消费公信力。

二、推动业态创新，丰富服务消费市场场景

依托数字技术赋能，推动服务类消费业态创新、模式创新、场景创新，打破传统消费边界，激发消费新活力。

（一）加快数字赋能融合发展

推动互联网、大数据、云计算等数字技术与服务类消费深度融合，培育线上线下融合的新型服务消费业态。

1. 推广线上线下融合模式

支持传统服务企业数字化转型，鼓励餐饮、零售、文旅等行业开展线上预订、线下体验、即时配送服务，打造“线上+线下”一体化消费场景；培育一批线上服务平台，推动生活服务、生产服务资源线上集聚，实现资源共享、互联互通，提升消费便捷度；推广无接触式消费模式，发展智慧超市、智慧餐厅、在线文娱等新零售、新服务业态，满足群众多样化消费需求。

2. 培育数字服务新业态

聚焦数字经济发展趋势，培育在线教育、在线医疗、数字文创、虚拟体验等新型数字服务业态。支持在线教育平台丰富课程资源，推动优质教育资源共建共享；推广分时段预约诊疗、互联网诊疗、电子处方流转等服务，提升医疗服务便捷性；发展数字文创产业，鼓励创作优质数字内容，打造数字文创IP，推动文化服务数字化传播；培育虚拟体验、线上赛事等新型消费场景，丰富服务消费形式。

（二）促进跨界协同业态创新

打破行业壁垒，推动服务类消费与相关产业跨界融合，培育新的消费增长点。探索“文旅+体育”“健康+养老”“教育+文创”等融合发展模式，打造多元化消费场景；推动服务消费与实物消费深度融合，鼓励企业推出“产品+服务”套餐，延伸消费链条；培育体验式、情绪式消费新业态，支持建设消费体验中心、文创产业园等载体，满足群众个性化、高品质消费需求。

三、强化保障支撑，夯实服务消费发展基础

健全政策支持体系，完善基础设施建设，优化消费环境，为服务类消费持续升温、业态创新发展提供有力保障。

（一）完善政策支持机制

加大对服务类消费发展的政策扶持力度，优化营商环境，激发市场主体活力。落实减税降费政策，减轻服务企业经营负担；设立服务类消费发展专项资金，支持企业业态创新、品牌建设、技能培训，衔接商务部等9部门《服务消费提质惠民行动2026年工作方案》相关要求；完善消费激励政策，开展服务消费促销活动，发放服务消费券，引导群众扩大服务消费；深化“放管服”改革，简化服务企业审批流程，鼓励社会资本参与服务类消费领域建设，健全生产性服务业重点领域专项政策支持体系。

（二）加强基础设施建设

聚焦服务消费便捷化需求，加强交通、物流、数字等基础设施建设，完善服务消费配套体系。加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设，实现城乡数字网络全覆盖，为数字服务消费提供技术支撑；完善城乡服务消费网络，优化城市服务消费布局，推动服务消费向农村延伸，补齐农村服务消费短板；加强物流配送体系建设，完善末端配送网络，提升服务消费配送效率，推动服务产品快速流通。

（三）优化消费市场环境

强化市场监管，规范服务消费市场秩序，营造安全、放心、便捷的消费环境。加强对服务企业的监管，严厉打击虚假宣传、哄抬物价、违规经营等行为，维护消费者合法权益；健全服务消费信用体系，依托信用平台，加强企业信用信息归集、公示，引导企业诚信经营；加强消费教育，提升消费者维权意识和能力，畅通投诉举报渠道，及时化解消费纠纷。

四、深化理念引领，凝聚服务消费发展合力

贯彻“以人民为中心”的发展思想，坚持绿色、健康、理性消费理念，推动服务类消费高质量发展，凝聚全社会共同推动服务消费升级的合力。

坚持绿色消费理念，引导服务企业推广绿色服务模式，减少资源消耗，推动服务消费绿色低碳发展；倡导健康消费理念，引导群众树立科学健康的消费观念，扩大健康、体育、文旅等有益消费；加强宣传引导，通过各类媒体平台，宣传服务类消费新业态、新模式、新场景，营造“敢消费、愿消费、能消费”的良好氛围。

推动服务类消费持续升温、业态不断丰富，是适应消费升级趋势、培育经济新动能的必然要求，也是增进民生福祉、实现高质量发展的重要举措。随着我省一系列降本增效、提质惠民政策措施的落地实施，结合2026年服务消费发展新部署，服务类消费必将持续释放潜力，不断丰富消费市场业态，成为推动全省经济高质量发展、增强区域竞争力、提升人民生活品质的强有力支撑。